¿Pueden las empresas estatales realizar negocios inmobiliarios?

Esta mañana, el presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, presentó a la Asamblea Nacional un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley sobre Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional evaluó que el proyecto ha institucionalizado el punto de vista rector de la Resolución No. 12-NQ/TW, que es "Las empresas estatales operan de acuerdo con los mecanismos del mercado, toman la eficiencia económica como el principal criterio de evaluación, son autónomas, autorresponsables y compiten en igualdad de condiciones con las empresas de otros sectores económicos de acuerdo con las disposiciones de la ley".

Algunas opiniones dicen que la regulación que no permite a las empresas realizar negocios inmobiliarios (artículo 20) es inadecuada.

El Sr. Mai dijo que el proyecto de ley no prohíbe a las empresas estatales realizar negocios inmobiliarios. Sin embargo, esta actividad debe estar indicada en los estatutos de la empresa, aprobados por el representante de la capital del estado, para garantizar que la empresa cumpla con la orientación de la industria y limite las inversiones fuera del campo principal.

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El Sr. Phan Van Mai, Presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional. Foto: Asamblea Nacional

El Sr. Mai dijo que no estipular restricciones a la inversión en el proyecto de ley es para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la Constitución, el Código Civil y la Ley de Empresas.

En cuanto a las disposiciones sobre arrendamiento o explotación de bienes inmuebles en las empresas, en el punto d, cláusula 2, artículo 20 del proyecto, la junta de miembros (BOD) o el presidente de la empresa decide arrendar, hipotecar, pignorar activos, vender activos fijos con un capital de inversión no superior al 50% del capital social del propietario, o no más del 50% del capital de inversión del propietario en caso de que la empresa tenga pérdidas, registradas en el informe financiero trimestral o el informe financiero anual de la empresa en el momento más cercano al momento de decidir sobre el proyecto, pero sin exceder el nivel específico de acuerdo con las regulaciones del Gobierno .

En caso de que el valor de los activos fijos arrendados, hipotecados, pignorados o vendidos sea mayor que este nivel, el directorio o el presidente de la compañía decidirá sobre la inversión después de informar a la agencia representante del propietario para obtener observaciones sobre el propósito, el nivel de inversión, la fuente de capital y el tiempo de implementación del proyecto de inversión.

En la sala de conferencias, al debatir sobre las disposiciones posteriores a impuestos, el delegado Trinh Xuan An (Dong Nai) propuso un mecanismo especial que permita a empresas específicas retener todas sus ganancias posteriores a impuestos, especialmente aquellas empresas que implementan proyectos clave que requieren grandes gastos de capital.

El Sr. An también propuso no aplicar criterios de evaluación, preservación y desarrollo de capital a las empresas que realizan tareas de investigación y producción al servicio de la defensa y seguridad nacional.

Sin embargo, aclarando algunos contenidos, el Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang (representante del organismo redactor) dijo: "Para atribuir responsabilidad al jefe y al representante del capital estatal en las empresas, el proyecto de ley estipula que los resultados de la evaluación son la base para considerar el nombramiento, la introducción, la contratación, la reelección, la aceptación de la renuncia, el despido del cargo y la terminación del contrato.

Al mismo tiempo, los resultados de la evaluación y clasificación sirven de base para pagar las prestaciones sociales a los trabajadores de la empresa y recompensarlos conforme a la normativa."

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Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang. Foto: Asamblea Nacional

El Estado sólo gestiona el aporte de capital a la empresa.

Al hablar sobre el proyecto, el delegado Phan Duc Hieu, miembro permanente del Comité Económico y Financiero, citó la ley que estipula que, independientemente de si un inversor ha aportado dinero/activos a una empresa, la propiedad de ese dinero/activos debe transferirse a la empresa.

En ese momento, el inversor sólo posee acciones de la empresa. Al querer vender activos aportados a una empresa, los inversores únicamente pueden vender su aportación de capital a la empresa.

“El Estado no posee activos ni capital después de aportar capital a una empresa, sino que solo posee acciones que representan la contribución de capital”, señaló el delegado Hieu. También propuso agregar el concepto de capital estatal invertido en las empresas, el cual debe estar claramente definido como la contribución del capital en la proporción de propiedad del Estado en la empresa.

En cuanto a la forma de inversión de capital estatal en las empresas, el nuevo proyecto sólo estipula el caso en que el Estado compra acciones y aportaciones de capital con otros inversores en una empresa en funcionamiento, y aún no estipula el caso en que el Estado aporta capital con otros inversores para establecer una empresa completamente nueva. Por lo tanto, el delegado Hieu propuso agregar más regulaciones sobre este caso.

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Delegado Phan Duc Hieu, miembro permanente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional. Foto: Asamblea Nacional

El artículo 20 del proyecto estipula las actividades de inversión de las empresas. Sin embargo, las actividades comerciales también incluyen la producción, el comercio y la compra y venta de bienes.

Entonces, de ahora en adelante, ¿todas las actividades productivas y comerciales de las empresas deben constituirse como proyectos de inversión? Esto será muy difícil para las empresas cuando realizan decenas o incluso cientos de transacciones diarias. Por lo tanto, es necesario establecer claramente qué actividades deben constituir proyectos de inversión. Sugiero revisar cuidadosamente el borrador para evitar procedimientos innecesarios, dijo el Sr. Hieu.

En respuesta, el Ministro Nguyen Van Thang dijo que el cambio fundamental de la ley es que el Estado ejerce derechos y obligaciones correspondientes a la proporción de propiedad del capital en la empresa, en igualdad de condiciones con otros inversionistas, y no interviene directamente en las actividades de producción y negocios de la empresa.

En consecuencia, en lugar de gestionar las empresas con aportaciones de capital estatal, la nueva ley sólo regula la gestión de la participación del capital del Estado en las empresas.

“Al aportar capital, el Estado debe respetar a la empresa; el capital aportado es su activo. La ley también fomenta la autonomía, la responsabilidad propia de las empresas y la competencia equitativa”, afirmó el ministro Thang.

La delegada Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) propuso separar en dos tipos de empresas: Empresas que desarrollan ciencia y tecnología - innovación - transformación digital nacional aplicando alta tecnología; Las empresas invierten fuertemente, construyen importantes proyectos de infraestructura nacional y generan un impulso de rápido desarrollo para las industrias, los campos y la economía.

Mientras tanto, la delegada Le Thi Thanh Lam (Hau Giang) señaló la realidad de que hay empresas que no han implementado seriamente la divulgación de información, lo que reduce la efectividad de la supervisión social de las empresas estatales, especialmente las empresas que brindan servicios esenciales a las personas. Por ello, el delegado sugirió que el comité de redacción agregue más regulaciones sobre la obligación de revelar información de las empresas.

Fuente: https://vietnamnet.vn/bo-truong-tai-chinh-nha-nuoc-chi-quan-ly-phan-von-gop-vao-doanh-nghiep-2400612.html