Un punto de inflexión en la política energética

pha-lai(1).jpg — Los trabajadores de la compañía eléctrica térmica Pha Lai participan en un simulacro para mejorar sus habilidades.

Se acaba de emitir la Resolución No. 70-NQ/TW del Politburó , de fecha 20 de agosto de 2025, sobre garantizar la seguridad energética nacional hasta 2030, con una visión a 2045, lo que marca un nuevo hito en el proceso de reforma y garantía de la seguridad energética nacional.

En la dirección del mercado competitivo

Tras cinco años de la implementación de la Resolución N.° 55-NQ/TW del Buró Político , de fecha 11 de febrero de 2020, sobre la orientación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Energético de Vietnam hasta 2030, con una visión a 2045, el sector energético ha logrado importantes avances, pero también ha revelado numerosas limitaciones: el mercado competitivo se desarrolla lentamente, el mecanismo de gestión aún es inadecuado, muchos proyectos están atrasados y dependen en gran medida de las importaciones. En este contexto, la Resolución N.° 70-NQ/TW surgió no solo para dar continuidad a los problemas existentes, sino también para abordarlos directamente, exigiendo avances institucionales, la expansión del mercado y la movilización de todos los recursos sociales.

El Dr. Nguyen Quoc Viet, experto en economía y ex subdirector del Instituto de Investigación Económica y Política de Vietnam (VEPR), Universidad de Economía - Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi, afirmó que lo más destacado de la Resolución 70 es la determinación en la reforma institucional, eliminando el "cuello de botella de todos los cuellos de botella", a partir del cual la Resolución ha establecido el objetivo claro de completar rápidamente la reestructuración de la industria eléctrica de acuerdo con la hoja de ruta del mercado competitivo establecida en la Resolución 55.

El Sr. Viet enfatizó que la resolución ha reafirmado la urgencia y concretado el principio de igualdad y no discriminación, creando así oportunidades para que el sector privado participe más activamente en todas las etapas de suministro, producción y servicios en el mercado eléctrico, además de garantizar el derecho de los consumidores de electricidad a elegir y acceder a proveedores que se ajusten a sus necesidades, lo cual es un paso clave para la formación de un mercado eléctrico verdaderamente competitivo.

Cabe destacar que la resolución también contempla la socialización gradual de la transmisión, distribución y comercialización de electricidad, un sector que durante mucho tiempo ha estado dominado por el Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN). Cuando se abra el mercado minorista de electricidad, los consumidores se beneficiarán directamente: precios transparentes, servicios más diversos, incluidos paquetes de «electricidad verde» acordes con los objetivos de desarrollo sostenible.

Además, la Resolución 70 también fomenta la inversión en infraestructura de almacenamiento de energía, como baterías, almacenes de GNL y almacenes de petróleo. Este es un terreno fértil para las empresas privadas, especialmente en el contexto del rápido pero inestable desarrollo de la energía eólica y solar.

El Sr. Viet también dijo que las asociaciones público-privadas (APP) deben diseñarse de manera más transparente para atraer capital, en paralelo con la promoción de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación, orientando así la construcción de una industria energética moderna, inteligente y sostenible.

La Resolución hace hincapié en la formación de centros nacionales de la industria energética, el desarrollo simultáneo de la infraestructura desde la producción, transmisión y distribución hasta el uso de nuevas formas de energía como el hidrógeno, el amoníaco verde... Se trata de una mentalidad ecosistémica, que apunta a dominar la tecnología, la innovación y el desarrollo sostenible para la industria energética.

El profesor Dr. Ngo Tri Long, exdirector del Instituto de Investigación de Precios y Mercados, afirmó que la transición de una mentalidad monopolística a un mecanismo de mercado transparente representa un punto de inflexión crucial para el sector eléctrico. Ahora, tanto particulares como empresas tienen la oportunidad de elegir proveedores en lugar de depender de una sola entidad, EVN. Según el Sr. Long, este cambio impulsa la reforma y, a su vez, abre la puerta a que el sector privado consolide su posición en áreas estratégicas.

Aunque EVN ya no ostenta el monopolio de la generación de energía, el grupo sigue actuando como mayorista exclusivo, controlando tanto la transmisión como la venta minorista. Este modelo se ha mantenido durante muchos años, lo que ha provocado distorsiones en el mercado y que los precios de la electricidad aún no reflejen la oferta y la demanda. Por consiguiente, la Resolución 70 exige la pronta implementación de un acuerdo de compraventa directa de energía (ACDE) entre generadores y grandes consumidores, así como el desarrollo de contratos transparentes a largo plazo para garantizar los derechos legítimos de los inversionistas.

Pie de foto — Central térmica de Hai Phong. Foto: VNA

Fortalecer la seguridad energética

El viceministro de Industria y Comercio, Nguyen Hoang Long, afirmó que la Resolución 55 sentó las bases y que la Resolución 70 se elaboró tras más de seis meses de trabajo arduo, con el espíritu de "afrontar la verdad con franqueza y analizar la situación correctamente". El Sr. Long enfatizó: "La Resolución 70 no solo es el resultado de un arduo trabajo, sino también una guía para toda la industria en la nueva etapa".

Según el Viceministro, a partir de ahora, la implementación será el paso más difícil, que requerirá medidas drásticas; ya no se trata de avanzar gradualmente, sino de actuar de inmediato. El Ministerio de Industria y Comercio desempeña un papel fundamental, coordinando con ministerios, empresas y autoridades locales para convertir la resolución en acciones concretas.

El director general de EVN, Nguyen Anh Tuan, afirmó que la resolución constituye una base importante para que EVN concrete su programa de acción, incluyendo la aplicación de un mecanismo de precios de electricidad de dos componentes. El representante del Grupo Nacional de Industria y Energía de Vietnam (Petrovietnam), Phan Tu Giang, evaluó que la Resolución N.° 70-NQ/TW es más abierta que la Resolución N.° 55-NQ/TW, creando así condiciones favorables para las actividades de inversión.

El Sr. Nguyen Duc Ninh, Director General de la Sociedad de Responsabilidad Limitada Unipersonal de Operación del Sistema Eléctrico Nacional (NSMO), enfatizó que la implementación debe ser sincrónica y drástica, porque el período 2027 - 2032 será el mayor desafío para garantizar el suministro de electricidad.

En general, la Resolución 70 hereda y amplía las orientaciones anteriores. La novedad radica en su determinación y especificidad, desde la exigencia de eliminar el mecanismo de monopolio para fomentar la competencia de mercado, hasta el desarrollo de nuevas fuentes de energía y la construcción de un ecosistema integral para la industria energética.

El desarrollo de fuentes de energía limpias y renovables se considera una de las principales prioridades de la ciudad de Hai Phong en sus parques industriales y zonas económicas. Esta no solo es una solución importante para garantizar el desarrollo sostenible y alcanzar el objetivo de crecimiento verde, sino que también responde a las crecientes expectativas de los inversores internacionales, en consonancia con el compromiso de lograr cero emisiones netas para 2050.

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