Ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

El Gobierno acaba de emitir simultáneamente 28 Decretos sobre descentralización, delegación de autoridad y división de poderes entre el Gobierno y las autoridades locales en dos niveles, tras un proceso de revisión del enorme volumen de tareas y competencias de los ministerios, ramas y autoridades en todos los niveles.

En respuesta a una entrevista de prensa sobre este tema, el ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, afirmó que el alcance de la regulación de los decretos sobre descentralización, delegación y determinación de autoridad se centra únicamente en regular el reajuste de la autoridad, principalmente de los organismos centrales a las autoridades locales.

Según el Ministro de Justicia, estos decretos solo estipulan los contenidos que deben modificarse en las leyes vigentes, incluidas las leyes, resoluciones y ordenanzas de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, para descentralizar, delegar y determinar la autoridad, así como el orden y los procedimientos para el desempeño de las tareas y facultades que se descentralizan, delegan y determinan, sin volver a estipular los contenidos que siguen siendo relevantes en estos documentos.

Por lo tanto, los ministerios, dependencias y localidades aplicarán simultáneamente las disposiciones de los Decretos y las disposiciones pertinentes de las leyes vigentes para el desempeño de las funciones y el ejercicio de las competencias descentralizadas, delegadas y asignadas. Ante cualquier situación que pudiera surgir, los ministerios y las localidades adoptarán oportunamente las medidas previstas en las disposiciones transitorias del artículo 50 de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 y en los Decretos.

Cabe señalar que, de acuerdo con lo dispuesto en la Cláusula 8 del Artículo 54 de la Ley de Organización del Gobierno Local, se regula la cuestión de la transición al realizar el trabajo y los procedimientos al implementar el gobierno local de dos niveles.

Si al 1 de julio de 2025 no se han resuelto los trámites administrativos, procedimientos, peticiones y quejas (en adelante, trámites y procedimientos) de los organismos dependientes del gobierno local de distrito que se tramitan para particulares, organizaciones y empresas, o si, habiéndose resuelto antes de dicha fecha, surgen cuestiones relacionadas que requieren resolución, el organismo que asuma las funciones, tareas y atribuciones del gobierno local de distrito o del gobierno local de comuna de nueva creación designará el lugar donde se originan dichos trámites y será responsable de coordinar con los organismos pertinentes para dar continuidad a su resolución, garantizando la continuidad de los trámites y que no se vean afectadas las actividades normales de la sociedad, las personas y las empresas. En caso de que, tras la designación, los trámites y procedimientos involucren a dos o más unidades administrativas de comuna de nueva creación o presenten complejidad, el Presidente del Comité Popular Provincial, con base en lo dispuesto en el inciso g) del apartado 2 y el apartado 3 del artículo 11 de esta Ley, será el responsable de dirigir la resolución.

Al mismo tiempo, el apartado 8 del artículo 54 de la Ley también estipula los principios de aplicación. En caso de que los documentos legales del Gobierno que regulan la descentralización, delegación y división de autoridad de las autoridades locales contengan disposiciones sobre la tramitación de las tareas y los procedimientos prescritos en este apartado, se aplicarán de conformidad con la normativa gubernamental.

Respecto al momento de aplicación de los decretos sobre descentralización, delegación de autoridad y división de autoridad, el ministro Nguyen Hai Ninh dijo que, en principio, los decretos sobre descentralización, delegación de autoridad y división de autoridad solo serán legalmente efectivos hasta el 1 de marzo de 2027.

Los contenidos sobre descentralización, delegación de autoridad, división de autoridad y procedimientos de aplicación de estos Decretos serán sustituidos por las disposiciones de leyes, resoluciones y decretos nuevos, modificados o complementados.

Inmediatamente después de la emisión del Decreto y hasta el 1 de marzo de 2027, los ministerios y dependencias deberán revisar las leyes vigentes para proponer enmiendas, complementos y promulgación de nuevas leyes, resoluciones, ordenanzas y decretos para ajustarlas de acuerdo con los nuevos principios y reglamentos sobre la división de autoridad, la descentralización y la delegación de competencias.

Durante el proceso de implementación, los ministerios, ramas y localidades deben evaluar la efectividad de la implementación de las tareas y poderes descentralizados para recomendar a las autoridades competentes que revisen y ajusten, asegurando la idoneidad en términos de autoridad, capacidad y condiciones prácticas.

Respecto a los contenidos añadidos en el Proyecto de Ley, el Ministro Nguyen Hai Ninh dijo que la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Promulgación de Documentos Legales ha añadido la facultad de promulgar documentos legales a organismos y particulares.

Específicamente: El Presidente del Comité Popular Provincial emite decisiones para descentralizar e implementar tareas y poderes descentralizados; medidas para dirigir y gestionar las actividades del Comité Popular, y coordinar las actividades entre los organismos especializados y otros organismos y organizaciones dependientes del Comité Popular.

Los Consejos Populares de las comunas, barrios y zonas especiales emiten resoluciones para regular los asuntos que les son asignados por ley y por resoluciones de la Asamblea Nacional; y ejercen funciones y poderes descentralizados. Los Comités Populares de las comunas emiten decisiones para regular los asuntos que les son asignados por ley y por resoluciones de la Asamblea Nacional; y descentralizan y ejercen funciones y poderes descentralizados.

Además, al mismo tiempo que la Ley de Organización del Gobierno Local añade una disposición que establece que el Consejo Popular Provincial descentraliza funciones en el Comité Popular del mismo nivel o en el Consejo Popular de la Comuna (Cláusula 1, Artículo 13), el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Promulgación de Documentos Legales también añade una disposición que establece que el Consejo Popular Provincial emite resoluciones para regular la descentralización e implementar las tareas y facultades descentralizadas.

En respuesta a las preocupaciones de que, debido a la urgencia del momento y la necesidad de una descentralización y delegación de autoridad exhaustivas por parte de los ministerios, ramas y localidades, puedan existir tareas y poderes poco claros, y no realmente razonables en términos de autoridad, orden y procedimientos de implementación, el Ministro Nguyen Hai Ninh dijo: Para organizar eficazmente la implementación de las tareas y poderes locales, la Cláusula 7, Artículo 13 de la Ley de Organización del Gobierno Local contiene disposiciones muy "abiertas" para empoderar a los gobiernos locales.

Específicamente, en los casos en que sea necesario modificar el orden, los procedimientos y la autoridad actualmente prescritos en los documentos legales de los organismos estatales superiores para implementar la descentralización, el Consejo Popular, el Comité Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel provincial ajustarán dichas regulaciones en los documentos legales sobre descentralización que emitan para realizar las tareas y poderes descentralizados, garantizando los requisitos de la reforma administrativa en la dirección de reducir los procedimientos administrativos, promover la aplicación de la tecnología de la información y la transformación digital en la tramitación de los procedimientos administrativos, no prescribir componentes adicionales del expediente y no aumentar los requisitos, las condiciones ni el tiempo para la tramitación de los procedimientos actualmente aplicados.

El Presidente del Comité Popular Provincial es responsable de dar a conocer los procedimientos administrativos que hayan modificado o ajustado las disposiciones de esta cláusula de acuerdo con las disposiciones legales, y posteriormente es responsable de sintetizar e informar al organismo central de gestión estatal del sector y ámbito pertinente sobre el ajuste de los procedimientos, procesos y autoridad para desempeñar las tareas y poderes delegados en su localidad.

Para las tareas descentralizadas que no sean adecuadas a la autoridad, las condiciones, la capacidad, los recursos, las funciones y las tareas de la localidad, el organismo descentralizado puede hacer recomendaciones al organismo descentralizado para su ajuste; proponer con prontitud enmiendas y complementos a las leyes pertinentes.

Al mismo tiempo, el artículo 54, apartado 9, de la Ley de Organización del Gobierno Local estipula específicamente los casos en que es necesario resolver cuestiones que surjan al organizar los gobiernos locales a nivel provincial y comunal, en los que el Consejo Popular y el Comité Popular a nivel provincial son responsables de revisar, emitir documentos o autorizar la emisión de documentos para resolver las cuestiones que surjan dentro del ámbito de sus funciones y poderes; pueden emitir documentos administrativos para orientar la resolución de las cuestiones que surjan si se cumplen las condiciones especificadas en el artículo 54, apartado 10, de la Ley, y al mismo tiempo organizar la elaboración y emisión de documentos jurídicos de acuerdo con su competencia o someterlos a los organismos y personas competentes para que modifiquen, complementen y emitan documentos jurídicos para ajustar el contenido prescrito en los documentos administrativos o el contenido autorizado para su emisión.

Según vietnamplus.vn

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html