Necesidad de un mecanismo innovador para el desarrollo del ferrocarril urbano

Entre 2031 y 2035, se prevé la finalización de 301 km de metro, incluyendo las líneas 1 y 2A, que se extienden hasta Xuan Mai, las líneas 4, 6, 7 y 8, y las líneas que conectan ciudades satélite. La inversión necesaria para la construcción del metro durante este periodo asciende a aproximadamente 22.500 millones de dólares. Entre 2036 y 2045, se prevé el ajuste y la ampliación de más de 200 km de líneas y tramos de metro, de acuerdo con el Plan Maestro de Inversiones aprobado y su correspondiente actualización, con una inversión total de aproximadamente 18.200 millones de dólares.

Así, se prevé que solo en los periodos 2024-2030 y 2031-2035, la ciudad complete hasta 10 líneas de metro con una longitud total de casi 400 km. Según muchos expertos, este objetivo representa un enorme desafío, ya que, en la práctica, los proyectos de ferrocarril urbano implementados en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh tardaron entre 10 y 15 años en completarse, y la cantidad de capital de inversión que se tuvo que ajustar aumentó considerablemente.

En concreto, el proyecto del metro Nhon - Estación de Ferrocarril de Hanói, iniciado en 2010 y cuya finalización estaba prevista para 2016 con una inversión total superior a 18 billones de VND, experimentó numerosos ajustes que elevaron la inversión total a 30 billones de VND, un incremento del 67%. A pesar de este aumento de capital, no se completará hasta 2029. Por otro lado, la línea Cat Linh - Ha Dong, que comenzó en 2011 con una inversión total cercana a los 9 billones de VND y cuya finalización se esperaba en poco más de tres años, tardó diez años en entrar en funcionamiento. Tras doce retrasos, el capital se incrementó en 300 millones de USD, elevando la inversión total del proyecto a más de 18 billones de VND, casi el doble del plan original.

De manera similar, en Ciudad Ho Chi Minh , la Línea 1 Ben Thanh - Suoi Tien se puso en marcha en 2012, con una inversión total de más de 17 billones de VND. Según el plan, debía estar terminada en 2018, pero tardó 6 años en entrar en funcionamiento, hasta 2024, y la inversión aumentó a casi 44 billones de VND, un incremento de más del 150%.

Se han dado muchas razones, tanto objetivas como subjetivas, para explicar por qué los proyectos de metro implementados en los últimos tiempos han superado el presupuesto y se han retrasado. Sin embargo, hay que reconocer abiertamente que la razón principal y primordial es la responsabilidad de las autoridades, especialmente en materia de investigación, planificación, selección de socios, inversión, diseño, consultoría, construcción, evaluación, presupuestación, gestión, organización de licitaciones, etc.

En las grandes ciudades, especialmente en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, el transporte público desempeña un papel cada vez más importante, y el sistema ferroviario urbano se considera la columna vertebral de la red de infraestructura de transporte. Por lo tanto, para la implementación de este proyecto se requiere un mecanismo y una política innovadores; una nueva mentalidad; un marco legal superior y adaptado a las necesidades específicas para resolver los problemas de planificación, desbroce de terrenos, adquisición de tierras y movilización de capital; procedimientos de inversión; normas y reglamentos técnicos y tecnológicos; modelos organizativos y de gestión; y recursos humanos.

De lo contrario, no se alcanzarán los objetivos del proyecto. O, si se implementa, es muy fácil repetir los errores de proyectos anteriores. Como bien señaló Duong Duc Tuan, vicepresidente del Comité Popular de Hanói, considerando todo el proceso de inversión, las líneas de metro Nhon-Estación de Ferrocarril de Hanói y Cat Linh-Ha Dong tardarán entre 10 y 15 años en completarse. En caso de construir diez líneas de metro, como en el proyecto actual, una a la vez, se tardarían cien años en terminarlo.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/can-co-che-dot-pha-ve-phat-trien-duong-sat-do-thi-i385098/