Es necesario que existan soluciones innovadoras y mecanismos específicos para implementar los tres Programas Nacionales Objetivo.

Continuando con la VI Sesión, en la tarde del 30 de octubre, la Asamblea Nacional discutió en la sala la implementación de las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre los Programas Nacionales de Objetivos sobre nueva construcción rural para el período 2021-2025, reducción sostenible de la pobreza para el período 2021-2025 y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2021-2030.

Al señalar con franqueza las dificultades y deficiencias en la implementación de los tres programas nacionales, muchos delegados dijeron que deberían existir soluciones innovadoras y mecanismos específicos para la descentralización y la delegación de poder; Al mismo tiempo, reducir la tasa de contrapartida para las localidades que reciben gran apoyo del presupuesto central... para acelerar el desembolso de capital de inversión, así como el progreso de la implementación.

Es difícil implementar el mecanismo de integración y llevar a cabo los 3 programas

El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa , Vu Xuan Hung. Foto: Doan Tan/VNA

Al destacar que la implementación aún tiene muchas limitaciones, deficiencias, dificultades y obstáculos, el delegado Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) dijo que los Comités Directivos de los 3 Programas Nacionales Objetivo se han fortalecido, pero el mecanismo operativo no es fluido y carece de sincronización y unidad entre las agencias. El modelo del aparato de apoyo “no es unificado”, cada localidad tiene un estilo diferente. Algunas localidades establecen una oficina de coordinación, otras crean un equipo de apoyo. El personal a nivel de distrito y comuna desempeña múltiples trabajos y a menudo cambia de trabajo cuando hay mucho trabajo. Miedo a equivocarse, miedo a la responsabilidad.

Mientras tanto, el Gobierno central emite “demasiados” documentos con normas generales y muchas referencias, lo que dificulta su implementación por parte de las localidades. Algunos contenidos aún no están guiados; Algunas localidades no han completado los documentos de gestión de acuerdo a su autoridad...

Además, existe una situación de asignación lenta de capital, el contenido de la asignación no se acerca a las necesidades reales de la localidad y no es para los sujetos adecuados. Hay proyectos, subproyectos y beneficiarios con poca pero gran asignación de capital. La asignación de capital profesional es inadecuada e inconsistente entre los tres programas. Al programa nacional de destino de nuevas construcciones rurales se le asigna un capital de carrera total, mientras que los dos programas restantes asignan detalles para cada proyecto componente, lo que hace muy difícil para las localidades desplegar el mecanismo de integración e implementar los programas. El avance del desembolso de los tres Programas es muy lento, llegando a menos del 50% hasta el momento, sobre todo el capital de carrera es muy bajo.

El delegado Vu Xuan Hung afirmó: «Dadas las dificultades institucionales y humanas, si no se presentan soluciones innovadoras y mecanismos específicos, será muy difícil alcanzar los objetivos para el período 2021-2025».

Para acelerar la implementación de los tres Programas, los delegados acordaron el mecanismo específico propuesto por las soluciones en la Resolución de la Asamblea Nacional ; Al mismo tiempo, se recomienda que exista una resolución específica para descentralizar y delegar poderes y tener un mecanismo como el propuesto por el Gobierno para acelerar el desembolso de capital de inversión, así como el progreso de implementación.

Debate con la opinión del delegado Vu Xuan Hung, el delegado Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) dijo que las dificultades en la implementación del Programa Nacional de Objetivos sobre el desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las áreas montañosas no se deben solo a razones subjetivas sino también a razones objetivas, más allá de la autoridad de la provincia, lo que requiere que la Asamblea Nacional y los ministerios y sucursales participen en el apoyo.

Para Tra Vinh, el presupuesto para implementar el Programa Nacional de Objetivos sobre nuevas construcciones rurales y reducción sostenible de la pobreza básicamente cumplió con el plan establecido. En cuanto al programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y zonas montañosas, el desembolso aún es limitado y alcanza sólo el 30% del plan de capital. Además de las razones subjetivas mencionadas anteriormente, hay muchas otras razones objetivas que conducen a esta limitación, como la lenta emisión de documentos de orientación por parte del Gobierno central; El número de beneficiarios que recibirán apoyo ha disminuido en comparación con el período revisado. La implementación del proyecto para solucionar la escasez de suelo residencial, vivienda y suelo productivo encontró muchas dificultades porque la provincia no contaba con fondos de tierras, el nivel de apoyo era bajo y no había capacidad de respuesta, por lo que el proceso de implementación de la provincia se vio afectado, lo que provocó retrasos en comparación con el cronograma propuesto...

Propuesta para reducir la tasa de emparejamiento

El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Phu Tho, Nguyen Thanh Nam. Foto: Doan Tan/VNA

Respecto al desembolso de capital para el Programa Objetivo de capital de carrera, el delegado Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) propuso que la Asamblea Nacional y el Gobierno permitan la transferencia de fuentes de capital desde 2022 y 2023 hasta el final del período del Programa 2021-2025.

Al explicar esta propuesta, el delegado Nguyen Thanh Nam dijo que el desembolso de esta fuente de capital es lento debido a la lenta resolución de los problemas en los mecanismos y políticas, especialmente las regulaciones sobre los beneficiarios del contenido del apoyo y los procedimientos de pago y liquidación. Básicamente, la implementación básica se llevará a cabo recién a partir de mediados de agosto de 2023. Mientras tanto, el capital restante no desembolsado del Programa es muy grande.

Considerando que la implementación de la asignación de capital de contrapartida para las localidades que aún reciben subsidios del presupuesto central es muy difícil, el delegado Nguyen Thanh Nam también solicitó al Gobierno que considere y asigne el 100% del capital para los programas para las localidades que aún enfrentan dificultades presupuestarias.

La delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son, Chu Thi Hong Thai, habla. Foto: Doan Tan/VNA

Compartiendo la misma opinión, la delegada Chu Thi Hong Thai (Lang Son) propuso reducir la tasa de contrapartida para las localidades que reciben un gran apoyo del presupuesto central.

Según la delegada Chu Thi Hong Thai, la tasa de contrapartida del Programa Nacional Objetivo para Nuevas Construcciones Rurales es alta, mientras que los ingresos presupuestarios de algunas localidades todavía son limitados, lo que dificulta equilibrar el presupuesto local para garantizar la contrapartida de acuerdo con las regulaciones. Por lo tanto, el Gobierno debería considerar y modificar la dirección para reducir la tasa de contrapartida para las provincias que reciben un gran apoyo del presupuesto central para poder equilibrar las fuentes de capital locales sin perder el apoyo del presupuesto central.

Al mismo tiempo, el Gobierno está considerando aumentar el capital de inversión para las provincias que reciben un gran apoyo presupuestario del Gobierno Central para llevar a cabo proyectos de transporte, especialmente en las provincias montañosas.

Respecto a la implementación del crédito de política social, la delegada Chu Thi Hong Thai estuvo de acuerdo con el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional de prestar atención a la organización de mayores fuentes de capital para la implementación del crédito de política social desde los presupuestos central y local confiados al Banco de Política Social, ampliando el alcance y los beneficiarios, y elevando el límite de préstamos para implementar programas de objetivos nacionales.

"Sin embargo, la Asamblea Nacional y el Gobierno deberían considerar reducir las tasas de interés de algunos programas para apoyar a los hogares pobres en el desarrollo productivo", propuso el delegado.

Respecto al nivel de apoyo a los hogares pobres en la construcción de viviendas, los delegados dijeron que el nivel de apoyo de 40 millones de VND/hogar para nuevas construcciones y 20 millones de VND/hogar para reparaciones no es suficiente para garantizar los tres requisitos "duros" de calidad después de recibir el apoyo. "El Gobierno debería estudiar y considerar aumentar el nivel de apoyo a la vivienda al 70-80% del valor de la vivienda que cumple los criterios para los hogares pobres", propuso la delegada Chu Thi Hong Thai.

El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Giang, Trang A Duong, habla. Foto: Doan Tan/VNA

Preocupado por el establecimiento y asignación de planes anuales de cartera de inversión pública, el delegado Trang A Duong (Ha Giang) propuso permitir a las localidades asignar el capital total esperado en el plan de inversión pública de mediano plazo, sin requerir la asignación de nombres y escalas de carteras de proyectos específicos.

La asignación de la planificación del capital de carrera para implementar los Programas Nacionales de Objetivos anuales por sector, proyecto y componente de subproyecto desde el nivel central al local se ajusta a las disposiciones de la Ley de Inversión Presupuestaria. Sin embargo, según el delegado Trang A Duong, en realidad, este es uno de los puntos más difíciles, las localidades carecen de iniciativa para integrar las fuentes de capital para ajustar de forma flexible las estimaciones presupuestarias y no pueden utilizar las fuentes de capital de manera efectiva.

Por lo tanto, el delegado Trang A Duong propuso que la Asamblea Nacional y el Gobierno consideren el presupuesto de 2024. El Gobierno Central asigna el plan de capital general para el programa objetivo nacional, no asigna estimaciones detalladas para cada proyecto y fuentes de capital para cada proyecto y campo específico para que las localidades puedan implementar de manera proactiva, asegurando el uso efectivo de los recursos, el desembolso de acuerdo con el plan y el progreso anual.

Según el periódico VNA/Tin Tuc

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