El 1 de mayo de 2024 entrará en vigor la Circular No. 17/TT-BTC del Ministerio de Finanzas , de fecha 14 de marzo de 2024 (Circular No. 17), que sustituye a la Circular No. 62/2020/TT-BTC del 22 de junio de 2020. La Circular No. 17 contiene nuevos puntos que las unidades de gasto del presupuesto estatal (NSNN) deben tener en cuenta al realizar pagos de gastos regulares a través del Tesoro Estatal (KBNN).
Ilustración - Foto: ST
Como resultado de la actualización y el perfeccionamiento de las nuevas regulaciones del Estado, del Ministerio de Finanzas o de los ministerios y ramas, y también de la resolución exhaustiva de los contenidos que no son específicos, complicados o no adecuados, la Circular No. 17 con su normativa bastante completa y específica no solo ha aumentado la autonomía y la autorresponsabilidad de las unidades usuarias del presupuesto, sino que también ha creado las condiciones tanto para los organismos de gestión como para los organismos de control, ayudando a que el trabajo de control de los gastos regulares del presupuesto del Estado sea estricto, público, transparente, garantizando el cumplimiento de las normas, la conveniencia, el ahorro y la eficiencia.
En cuanto al alcance de la regulación, la Circular No. 17 estipula más específicamente las fuentes de financiamiento: fuentes del presupuesto estatal; fuentes de honorarios retenidos según regímenes prescritos y otras fuentes de ingresos legales de los organismos estatales; ingresos por servicios de examen y tratamiento médico, servicios médicos preventivos, tasas de matrícula y fuentes de honorarios de acuerdo con la ley sobre honorarios y cargos de las unidades de servicio público.
Respecto al tema de la circular, se amplía el "sistema del Tesoro del Estado" para ampliar la escala de transacciones, no simplemente transacciones a través de cuentas abiertas en el Tesoro del Estado.
En particular, la Circular No. 17 estipula en el Artículo 2: Principios de control y pago a través del Tesoro Estatal, incluyendo 4 cláusulas que incluyen contenidos de acuerdo con las regulaciones sobre las condiciones de los gastos del presupuesto estatal de acuerdo con la Ley de Presupuesto Estatal, regulaciones específicas sobre el control del gasto salarial, ingresos adicionales, adquisición de activos por métodos, control del gasto de cuentas de depósito, sobre anticipos, pagos en efectivo y formas de transacción electrónica a través de la Página de Información de Servicio Público del Tesoro Estatal... son regulaciones integradas de leyes, decretos y circulares relacionadas.
La Circular n.° 17 añade siete puntos (dos más que la Circular n.° 62) para estipular claramente las responsabilidades y facultades de las unidades de gasto presupuestario. Además de cumplir con las disposiciones legales, las unidades de gasto presupuestario deben ser responsables de la exactitud y legalidad, conforme a lo dispuesto en la ley, de los documentos de transferencia de dinero y de los documentos adjuntos a estos, conforme a los procedimientos administrativos enviados a la Tesorería General de la República, según lo prescrito en los decretos del Gobierno . Asimismo, son responsables de aceptar el volumen de compras y servicios conforme a lo dispuesto en la ley.
Definir con mayor claridad las responsabilidades de las unidades usuarias del presupuesto cuando la garantía anticipada vence, pero no ha abonado el importe total del anticipo. La unidad usuaria del presupuesto es responsable de completar los trámites para extender la garantía anticipada y enviarla a la Tesorería General del Estado como base para el control del gasto, de acuerdo con la normativa vigente. La unidad usuaria del presupuesto es responsable de supervisar el período de validez de la garantía anticipada.
Una de las notas más importantes de la Circular No. 17 es la regulación del control del gasto para las unidades que implementan el régimen autónomo, específicamente: en la Circular No. 62, Artículo 6 - contenido del control del gasto, Cláusula 1 principio general "Control de acuerdo con el régimen, estándares, normas (niveles de gasto) prescritos por los organismos estatales competentes.
En caso de que las agencias y unidades hayan sido autorizadas por las autoridades competentes a implementar el mecanismo de autonomía, el control debe asegurar el cumplimiento de las regulaciones internas de gasto y de conformidad con la decisión de otorgar autonomía por las autoridades competentes, el régimen, los estándares y las normas prescritas por los organismos estatales competentes, y el presupuesto asignado a la autonomía", mientras que este contenido se estipula en la Circular No. 17 en la Cláusula 1.3, Artículo 2 - Principios de control y pago a través del Tesoro Estatal específicamente: "El Tesoro Estatal controla las normas (niveles de gasto) de acuerdo con las regulaciones en los documentos legales.
En caso de que las autoridades competentes hayan permitido a los organismos y unidades implementar el mecanismo autónomo, el control deberá asegurar el cumplimiento de la normativa interna de gasto y de acuerdo al presupuesto autónomo asignado.
La normativa mencionada ha elevado el nivel, desde el contenido hasta los principios de control y pago, ampliando los derechos y responsabilidades de las unidades usuarias del presupuesto en el desarrollo de la normativa interna de gasto. Sin embargo, para lograr altos resultados en el control del gasto, las unidades usuarias del presupuesto deben estudiar cuidadosamente la normativa para desarrollar una normativa interna de gasto adecuada a cada tipo de autonomía, capacidad de financiación y, especialmente, la autoridad de cada unidad para definir las normas aplicables.
Además, la Circular No. 17 tiene regulaciones bastante específicas sobre el control de gastos: Para los gastos en salarios y asignaciones salariales; salarios laborales bajo contratos; ingresos complementarios, apoyos, subsidios, otras asignaciones, contratos y gratificaciones: en caso de que al inicio del año no exista documento de aprobación de la cuota salarial de la autoridad competente, el Tesoro Estatal realizará el control con base en el documento de asignación de gastos salariales de la autoridad competente del año anterior y los documentos de solicitud y compromiso de la unidad usuaria del presupuesto.
En cuanto a la distribución de los resultados financieros de una unidad de servicio público durante el año, la Tesorería del Estado, con base en la solicitud de asignación de fondos de la unidad, realizará las asignaciones y transferirá los fondos a la cuenta de depósito en un banco comercial o a la cuenta de depósito en la Tesorería del Estado de la unidad de servicio público, a solicitud de esta. La Tesorería del Estado no controlará el uso de los fondos. La unidad de servicio público será responsable de la gestión, el uso y el gasto de conformidad con las disposiciones legales.
Para implementar eficazmente la Circular n.° 17, la Tesorería Estatal de Quang Tri ha ordenado a los departamentos funcionales, así como a la Tesorería Estatal de los distritos y municipios, que se centren en la investigación y la consulta, y que organicen conferencias de capacitación para el 100 % de los funcionarios que trabajan en el control del gasto. Sobre esta base, se elaborará un documento que especifique todas las regulaciones pertinentes de los documentos citados en la Circular n.° 17, garantizando una implementación fluida y unificada. Además, recibirá y analizará con prontitud con la Tesorería Estatal para informar al Ministerio de Finanzas y resolver cualquier problema relacionado con la Circular n.° 17 (si lo hubiera).
El Tesoro del Estado de Quang Tri espera que las agencias y unidades estudien de manera proactiva la Circular No. 17, los decretos y circulares relacionados para aplicarlos de manera apropiada y efectiva a cada tipo de unidad, cada fuente de financiamiento, cada cuenta, junto con una estrecha coordinación entre el Tesoro del Estado de Quang Tri y las agencias y unidades de gestión que utilizan el presupuesto estatal, la implementación de la Circular No. 17 será fluida, no solo controlando estrictamente los gastos del presupuesto estatal sino también contribuyendo a mejorar la eficiencia del uso del presupuesto estatal.
Nguyen Thi Thanh Viet
Fuente
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