Considere detenidamente la posibilidad de imponer un impuesto especial a las bebidas azucaradas.

DNVN - Durante un debate en grupos sobre la Ley del Impuesto Especial al Consumo (modificada), la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, expresó su acuerdo con la necesidad y el propósito de la modificación de la ley, pero sugirió que debería aclararse y evaluarse con mayor detenimiento, ya que existen productos que no solo contribuyen al presupuesto del Estado, sino que también satisfacen necesidades humanas.

Los refrescos azucarados deberían estar gravados.

El proyecto de Ley sobre el Impuesto Especial al Consumo (modificado) incluye los refrescos que cumplen con las Normas Vietnamitas (TCVN) con un contenido de azúcar superior a 5 g/100 ml en la lista de productos sujetos al Impuesto Especial al Consumo (IECC) para proteger la salud pública, de acuerdo con las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Ministerio de Salud . Se prevé que el proyecto de Ley sobre el Impuesto Especial al Consumo (modificado) se presente a la Asamblea Nacional para su aprobación en la 9.ª Sesión, en mayo de 2025.

El 22 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió este proyecto de ley en sesiones grupales. En su intervención, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, afirmó que el impuesto especial al consumo (IEC) vigente en muchos países del mundo grava productos, bienes y servicios perjudiciales para la salud, el medio ambiente y la sociedad, así como productos de lujo, con el fin de regular el comportamiento del consumidor y contribuir al presupuesto del Estado.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional expresó su conformidad con la necesidad y el propósito de enmendar la ley, pero sugirió que se aclare y evalúe con mayor detenimiento, ya que existen productos que no solo contribuyen al presupuesto del Estado, sino que también satisfacen necesidades humanas.

La vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh.

Respecto a la inclusión de los refrescos con un contenido de azúcar superior a 5 g/100 ml, según las normas vietnamitas, en el régimen de impuesto especial al consumo, alegando que se trata de un producto que causa sobrepeso, obesidad y diabetes... El vicepresidente de la Asamblea Nacional reconoció que los refrescos azucarados no son la causa principal ni la única del sobrepeso y la obesidad, pero que su consumo excesivo y su regulación mediante impuestos crearán un hábito perjudicial para la salud.

Por lo tanto, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional considera necesario regular las bebidas azucaradas mediante un impuesto especial al consumo. Sin embargo, se requiere un plan de acción que defina los plazos y la tasa impositiva para garantizar la armonía en la producción nacional y modificar los hábitos de consumo.

La ministra de Salud, Dao Hong Lan, informó que ahora existen pruebas de que aumentar la cantidad de bebidas azucaradas incrementará el riesgo de diabetes, enfermedades cardiovasculares, osteoporosis, obesidad... aumentando así el riesgo de otras enfermedades, incluido el cáncer.

En Vietnam, el consumo de bebidas azucaradas se ha cuadruplicado en los últimos 15 años: de 18,5 litros por persona en 2009 a 66 litros por persona en 2023, lo que ha contribuido a que las tasas de obesidad entre los adolescentes se hayan duplicado, pasando del 8,5% en 2010 al 19% en 2020.

"La aplicación de un impuesto especial al consumo de bebidas azucaradas está en consonancia con las tendencias internacionales y la realidad actual. Al menos 104 países del mundo y 6 países de la ASEAN han aplicado un impuesto especial al consumo de bebidas azucaradas", destacó la ministra Dao Hong Lan.

El Ministerio de Salud está de acuerdo con la propuesta del Gobierno de imponer un impuesto especial al consumo de refrescos según la normativa TCVN. Para otros tipos de bebidas, se establecerá un plan para la imposición de impuestos una vez que se haya consolidado la regulación de los refrescos azucarados. Sin embargo, en lo que respecta al tipo impositivo, la OMS propuso al Ministerio de Salud que dicho impuesto sea superior al 10% sobre el precio de venta de la empresa.

El diputado Duong Khac Mai (Dak Nong), de la Asamblea Nacional, coincidió con la política que aplica un impuesto especial al consumo a los refrescos que cumplen con la normativa vietnamita (TCVN) con un contenido de azúcar superior a 5 g/100 ml. Sin embargo, enfatizó que cuanto mayor sea el consumo de azúcar y su concentración en los refrescos, mayor será el impacto negativo en la salud. El diputado propuso recalcular el tipo impositivo para las bebidas con un contenido de azúcar superior a 5 g/100 ml y aplicar un tipo del 10%. Asimismo, consideró necesario revisar y evaluar el impacto de esta medida, estudiar la normativa sobre umbrales específicos y aumentar gradualmente el tipo impositivo (al menos un 10%), como se aplica al alcohol y la cerveza.

Se necesita una revisión exhaustiva

Mientras tanto, el diputado de la Asamblea Nacional, Phan Duc Hieu (Thai Binh), afirmó que no se deberían gravar las bebidas azucaradas, ya que reducir su consumo no implica necesariamente una reducción de la obesidad, puesto que el azúcar se sigue consumiendo a través de muchos otros tipos de bebidas y alimentos. Además, se estima que si la industria de bebidas reduce su producción, afectará a unas 20 industrias relacionadas, causando perjuicios económicos.

Delegado de la Asamblea Nacional Phan Duc Hieu (Thai Binh).

La diputada de la Asamblea Nacional, Thai Quynh Mai Dung (Vinh Phuc), sugirió que esta propuesta debe ser considerada de manera integral, porque actualmente existen muchas opiniones contradictorias por parte de las agencias de gestión estatal, la comunidad empresarial, los expertos y los consumidores.

Citando un informe que evalúa el impacto económico del impuesto especial al consumo de refrescos azucarados, elaborado por el Instituto Central de Gestión Económica (CIEM) y publicado en octubre pasado, el delegado afirmó que si se aplica un impuesto especial al consumo del 10% a los refrescos, los ingresos presupuestarios a partir del segundo año disminuirán en aproximadamente 4.978 billones de VND anuales por concepto de impuestos indirectos, sin mencionar la disminución correspondiente por concepto de impuestos directos.

El informe también señaló que esta política fiscal no solo afectará directamente a la industria de las bebidas, sino que además tendrá un efecto indirecto en 25 sectores de la economía y provocará una disminución del PIB de casi el 0,5 %, equivalente a 42.570 billones de VND. Por lo tanto, el CIEM propuso no aplicar un impuesto especial al consumo de refrescos azucarados.

La delegada Thai Quynh Mai Dung sugirió que el organismo redactor continúe realizando investigaciones adicionales y que aún no incluya este punto controvertido en la ley. Asimismo, propuso investigar e implementar medidas adecuadas para controlar el sobrepeso, la obesidad y otras enfermedades no transmisibles.

También preocupa la posibilidad de gravar con impuestos las bebidas azucaradas según TCVN con un contenido de azúcar superior a 5 g/100 ml, pero desde una perspectiva diferente, la delegada de la Asamblea Nacional Ta Thi Yen (Dien Bien) dijo que la propuesta de imponer un impuesto especial al consumo solo sobre las bebidas no es integral y podría tener el efecto contrario.

En primer lugar, los consumidores no son plenamente conscientes de que otras bebidas, como los zumos de frutas, la leche o los productos de cacao, tienen un contenido de azúcar superior al de los refrescos. En segundo lugar, gravar únicamente los refrescos genera desigualdad entre los sectores, al no incluir otras bebidas azucaradas en el impuesto.

La Sra. Yen sugirió que el Gobierno lleve a cabo una investigación exhaustiva, evalúe cuidadosamente el impacto e identifique por completo los productos que deben gravarse, garantizando así la correcta implementación de los objetivos de la Estrategia Nacional de Nutrición. Asimismo, se requiere una hoja de ruta de implementación adecuada para que las empresas tengan tiempo de ajustar sus planes de producción y de negocio.

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