Adaptarse a la realidad
El retraso del Proyecto de Conectividad de la Región Central en la provincia de Quang Nam, según anunció el inversor, se debe a causas de fuerza mayor. Sin embargo, el objetivo original del proyecto era completar la red de conexión de tráfico en las provincias de la región Central y las Tierras Altas Centrales.
Conectando el Paso Fronterizo Internacional de Bo Y con el Puerto de Ky Ha, el Aeropuerto Internacional de Chu Lai, la Zona Económica Abierta de Chu Lai y la Zona Económica de Dung Quat, de acuerdo con la política de "Conexión ASEAN". Desarrollando la industria mediante la racionalización del uso del suelo y la reducción de los costos de viaje.
El informe del Comité del Partido del Comité Popular Provincial señaló la "irracionalidad" de la implementación real de este proyecto, obligando a ajustar la política de inversiones.
En concreto, la construcción de los sitios de reasentamiento y el aumento de las áreas de compensación y desminado (GPMB), según la política del Comité Popular Provincial, provocaron un gran aumento en los costos del proyecto (mayor costo de compensación, GPMB y mayor costo de construcción debido a las fluctuaciones de precios), superando la inversión total aprobada. Como resultado, no se garantizó el capital necesario para continuar implementando la compensación y el GPMB durante todo el proyecto.
El proyecto tiene una inversión total de 34,5 millones de dólares, equivalente a más de 768 mil millones de VND para costos de construcción, consultoría de diseño de planos de construcción, consultoría de supervisión, costos de contingencia y honorarios por servicios del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF) y un capital de contraparte de 9,04 millones de dólares, equivalente a más de 201,2 mil millones de VND para costos de gestión del proyecto, consultoría de inversión en construcción restante, otros costos, compensación por limpieza del sitio, impuestos y tarifas.
Los costos iniciales estimados de compensación y desminado, según la política de inversión, ascendían a casi 125.500 millones de VND. Sin embargo, el período de implementación se prolongó durante muchos años, y dichos costos variaron y aumentaron excesivamente.
La necesidad total de compensación y limpieza del terreno para el proyecto, según lo propuesto por los Comités Populares de los distritos, asciende a 339.200 millones de VND, superando la estimación provisional en 213.700 millones de VND. No solo el número real de hogares afectados aumentó de 1.586 (51 hogares con limpieza completa deben ser reasentados) a 1.640 (alrededor de 90 hogares con limpieza completa deben ser reasentados), sino que el costo de la compensación y la limpieza del terreno también aumentó cuando el ancho de la calzada en el distrito de Thang Binh aumentó de 12 a 34 m.
Además, el Comité Popular Provincial acordó asignar capital de los costos de compensación y desminado del proyecto para invertir en áreas y puntos de reasentamiento adicionales para la desminado. Los Comités Populares Distritales están acelerando la implementación de la compensación y el desminado, pero el aumento de los costos supera la inversión total, por lo que no hay base para la ejecución del resto, lo que afectará el progreso e interrumpirá parte de la ejecución del proyecto.
Además de las razones anteriores, se espera que el paquete de construcción de la carretera se complete en diciembre de 2025. Mientras tanto, el período de implementación según la política de inversión aprobada es octubre de 2024.
Por lo tanto, es imposible garantizar el plazo de construcción para completar la sección de tráfico del proyecto. El paquete de construcción para la sección de iluminación se aprobó para el diseño, los planos de construcción y la estimación de costos el 15 de septiembre de 2021, pero el contratista no ha sido seleccionado (la variación en el precio ha excedido la inversión total del proyecto). El inversor debe actualizar el precio actual antes de organizar la selección del contratista de construcción.
¿Dónde está el dinero para compensar?
El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Ho Quang Buu, declaró que el proyecto se estableció y aprobó en 2017, por lo que la inversión total y el progreso del proyecto ya no son adecuados. Los costos de compensación y de limpieza del terreno han aumentado, lo que dificulta equilibrar las fuentes de capital del proyecto.
El Comité Popular Provincial acordó en principio que el inversionista realice los documentos, procedimientos e informes necesarios para presentarlos a la autoridad competente para su consideración y ajuste de la política de inversión.
“Es fundamental ajustar la política de inversión del proyecto. Este ajuste busca garantizar la implementación de los elementos restantes del proyecto, con tiempo suficiente para la finalización de la construcción, la aceptación y la liquidación final, cumpliendo así los objetivos, la escala y la eficiencia de un proyecto de conectividad interregional”, afirmó el Sr. Buu.
Según los cálculos, si se aprueba el ajuste, la inversión total del proyecto, de 768 mil millones de VND, aumentará en más de 291.7 mil millones de VND, alcanzando los 47,6 millones de dólares estadounidenses tras el ajuste (equivalente a 1.059.8 mil millones de VND). El capital del EDCF no se modificará, pero el capital de contrapartida presupuestaria será de aproximadamente 492.9 mil millones de VND, en lugar de los 201.2 mil millones de VND anteriores.
Se observa que la propuesta de ajustar el período de implementación del proyecto de 2020-2024 a 2020-2026 es necesaria. Sin embargo, al ajustar el plazo de planificación de capital a 2026, con una inversión total que asciende a casi 300 mil millones de VND, ¿de dónde provendrá el dinero para compensar esta cantidad adicional, cuando los recursos del presupuesto local disminuyen cada vez más?
Según el Comité del Partido del Comité Popular Provincial, el Proyecto de Vinculación de la Región Central de la provincia de Quang Nam es uno de los proyectos clave, que ha sido aprobado por el Comité Directivo de Compensación y Limpieza del Sitio de Proyectos Clave 2021-2025 y dirigido directamente por el Secretario Provincial del Partido, y debe completarse a tiempo para dar la bienvenida al 23º Congreso Provincial del Partido, período 2025-2030.
Según el Comité del Partido del Comité Popular Provincial, el Comité Popular Provincial presentó al Comité Permanente del Comité Provincial del Partido para comentarios sobre el ajuste del nivel total de inversión del fondo de contraparte del presupuesto provincial y el ajuste del tiempo de implementación del Proyecto de Vinculación de la Región Central en la provincia de Quang Nam para asegurar la base legal para continuar organizando la implementación de los próximos pasos para cumplir con los objetivos del proyecto y utilizar eficazmente el préstamo.
Según el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Ho Quang Buu, tras el acuerdo del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido para ajustar la política de inversión del proyecto, con la aprobación del Consejo Popular Provincial, el Comité del Partido del Comité Popular Provincial asignará al Departamento de Planificación e Inversión la tarea de presidir y coordinar con el inversor la revisión y asesoramiento del Comité Popular Provincial para que informe a la autoridad competente sobre la transferencia de fondos de contrapartida para otros proyectos de AOD que no se hayan utilizado en su totalidad en el plan a mediano plazo para el período 2021-2025, con el fin de complementar el Proyecto de Vinculación de la Región Central de la provincia de Quang Nam. Al mismo tiempo, se seguirá gestionando capital en el plan a mediano plazo para el período 2026-2030 para invertir en la finalización del proyecto.
El Proyecto de Vinculación de la Región Central de la provincia de Quang Nam, que recibe capital del EDCF de Corea, cuenta con una inversión inicial total aprobada de 34,51 millones de dólares (equivalente a 768.000 millones de dongs). El Gobierno de Corea del Sur ha prestado cerca de 25,47 millones de dólares (equivalente a 566.800 millones de dongs) de capital de AOD a través del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF).
El fondo de contrapartida presupuestaria asciende a 9,04 millones de dólares. Si se ajusta, la inversión total del proyecto ascenderá a 47,62 millones de dólares, equivalentes a 1.059.800 millones de VND (un aumento de 13,11 millones de dólares, equivalentes a 291.700 millones de VND). El capital del EDCF se mantiene sin cambios, pero el fondo de contrapartida aumentará a 22,15 millones de dólares (equivalentes a 492.900 millones de VND).
El proyecto firmó el contrato de préstamo número VNM - 60 el 31 de agosto de 2020 y entró en vigor el 28 de octubre de 2020. El período de implementación es de 4 años, calculados a partir de la fecha de entrada en vigor del contrato de préstamo del proyecto (previsto de 2020 a 2024).
El plan de capital para el período 2021-2024 asciende a casi 371.400 millones de VND. La tasa de desembolso alcanzó el 53% (198.500 millones de VND).
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Fuente: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-cuoi-can-thiet-de-phu-hop-thuc-te-3137686.html
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