Es necesario seguir innovando en el pensamiento legislativo.

(Chinhphu.vn) – Al abordar el contenido socioeconómico, muchos delegados señalaron la necesidad de continuar innovando el pensamiento legislativo en la dirección de garantizar los requisitos de gestión del Estado y fomentar la creatividad y el desarrollo, sometiendo únicamente a la Asamblea Nacional para su regulación en materia de leyes las cuestiones de principio que estén bajo la autoridad de la Asamblea Nacional.

Sesión de debate sobre contenido socioeconómico el 29 de octubre - Foto: VGP

Las normas jurídicas deben ser estables.

Algunas opiniones de diputados de la Asamblea Nacional afirmaron que, en los últimos tiempos, se ha innovado tanto en la formulación como en la aplicación de las leyes. El Gobierno identificó esto como la tarea prioritaria, institucionalizando con prontitud las políticas y resoluciones del Partido, y presentando con especial rapidez a la Asamblea Nacional mecanismos y políticas específicas para implementar las resoluciones estratégicas del Politburó y la Secretaría. Estas son políticas cruciales para impulsar a nuestro país hacia una nueva era, una era de desarrollo rápido y sostenible.

Con el mayor volumen de proyectos de ley presentados a la Asamblea Nacional hasta la fecha, especialmente la presentación ante la Asamblea Nacional para enmendar y complementar la Constitución de 2013 en una sola sesión; la aprobación de numerosos proyectos de ley para implementar el modelo de gobierno local de dos niveles; el pensamiento innovador en la elaboración de leyes, eliminando gradualmente muchos obstáculos y creando un entorno favorable para el desarrollo socioeconómico del país.

El delegado To Van Tam (Quang Ngai) afirmó que la construcción y finalización de instituciones ha recibido gran atención. Desde 2021 hasta la fecha, incluyendo proyectos de ley y resoluciones que el Gobierno presenta a la Asamblea Nacional en esta sesión, se han considerado y se considerarán aproximadamente 166 documentos por parte de la Asamblea Nacional. El Gobierno, el Primer Ministro y los ministerios han emitido 988 documentos dentro de su competencia, lo que representa una importante contribución al desarrollo socioeconómico del país.

Lo destacable del proceso legislativo es que el pensamiento jurídico se reconoce no solo como una herramienta para restringir y prohibir, sino también para expandir y fomentar la creatividad. Esto se considera un recurso para el desarrollo y un punto de inflexión para transformar la mentalidad en la gobernanza nacional. El gobierno no solo administra, sino que también crea y se orienta hacia la creación y el servicio.

Además de los logros, el delegado Mai Van Hai (Thanh Hoa) señaló que la labor legislativa aún presenta deficiencias y limitaciones. Por ejemplo, algunos proyectos de ley requieren enmiendas y complementos poco después de su promulgación, llegando incluso a ser modificados en múltiples ocasiones. La promulgación de ciertos documentos que especifican la implementación de la ley, la eliminación de obstáculos en la normativa legal y la consolidación de algunos documentos siguen siendo lentas, lo que dificulta la aplicación y el cumplimiento de la ley.

A partir de las limitaciones mencionadas, el delegado Mai Van Hai propuso continuar implementando de manera efectiva la Resolución 66 del Politburó sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes, satisfaciendo así las necesidades de desarrollo del país en la nueva era. El plan legislativo debe ser verdaderamente proactivo desde el inicio del mandato, desde el comienzo del año.

Continuar innovando en la elaboración de leyes, sometiendo a la Asamblea Nacional únicamente para su regulación en materia de principios, bajo su autoridad. Las disposiciones legales deben ser estables. Asimismo, es necesario acelerar la transformación digital, aplicando la inteligencia artificial en la elaboración y aplicación de las leyes, especialmente en la verificación, revisión y detección de contradicciones y duplicidades en leyes y documentos jurídicos.

Perfeccionar el sistema legal es una necesidad urgente.

El delegado Nguyen Dai Thang (Hung Yen), afirmando que la mejora de las instituciones jurídicas es una necesidad urgente, sugirió que el Gobierno continúe revisando todo el sistema de documentos legales y auxiliares, y que siga revisando y simplificando los procedimientos engorrosos para crear un entorno administrativo más abierto y favorable para la ciudadanía y las empresas. Asimismo, propuso aumentar la previsibilidad y la estabilidad de las políticas, divulgar y transparentar los datos socioeconómicos y, al mismo tiempo, fortalecer las instituciones para proteger a los funcionarios que se atreven a pensar y actuar en pro del bien común, manteniendo una estricta disciplina y orden administrativos.

En referencia a una serie de mecanismos y políticas específicas, el delegado Nguyen Duy Minh (Ciudad de Da Nang) dijo que actualmente, los mecanismos y políticas que apoyan el desarrollo de las industrias auxiliares están regulados y dispersos en muchas leyes y decretos diferentes, aún no están sincronizados y no son lo suficientemente fuertes como para promover el desarrollo de las industrias auxiliares.

La resolución 68 del Politburó exige políticas prioritarias para apoyar el acceso al capital, la tierra, la tecnología y los mercados para el desarrollo de las industrias de apoyo.

Por lo tanto, los delegados propusieron que el Gobierno preste atención a la pronta institucionalización de la política del Partido, dirigiendo la investigación y el desarrollo de la Ley de Desarrollo de Industrias de Apoyo para formar un marco jurídico unificado y estable, garantizando la autonomía productiva, la integración sostenible y el desarrollo de las empresas vietnamitas en la cadena de valor global.

En relación con el desarrollo del mercado de carbono, una herramienta esencial para lograr el objetivo de cero emisiones netas para 2050, la delegada Nguyen Thi Viet Nga (Ciudad de Hai Phong) afirmó que el Gobierno ha identificado en el informe la necesidad de responder de manera proactiva al cambio climático, promover la transformación verde, desarrollar una economía circular y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Sin embargo, la realidad demuestra que la construcción del mercado nacional de carbono aún está retrasada y presenta numerosos desafíos. Nos encontramos en la fase de preparación para la operación piloto de la plataforma de negociación de carbono, con más de 1900 grandes instalaciones emisoras registradas.

Sin embargo, solo el 20 % de ellos cuenta con informes completos de inventario de emisiones; el resto carece de la capacidad técnica o aún no ha establecido un sistema para monitorear, contabilizar y confirmar las emisiones reales. Este es el principal obstáculo que impide que el mercado de carbono funcione con eficacia y se convierta en una herramienta económica efectiva para la reducción de emisiones.

El delegado hizo hincapié en que es necesario reconocer que el concepto de "mercado de carbono" aún resulta desconocido para la población y las empresas. Muchas empresas todavía no comprenden con claridad qué son los créditos de carbono, cómo se compran y venden, ni qué beneficios obtienen al reducir sus emisiones.

Muchas personas aún consideran el cambio climático como algo lejano y no se dan cuenta de su estrecha relación con sus hábitos de consumo cotidianos. Cuando la sociedad no lo comprende y las empresas no se preocupan, aunque exista un marco legal, el mercado se quedará en una mera formalidad, careciendo de liquidez e incentivos para su desarrollo. Por lo tanto, el desarrollo del mercado de carbono no es solo una cuestión institucional, sino también de concienciación social.

Desde allí, la delegada Nguyen Thi Viet Nga propuso que el Gobierno impulsara un programa nacional de comunicación sobre la correcta comprensión y aplicación del mercado de carbono, combinando conocimientos básicos sobre las emisiones de créditos de carbono, el consumo responsable en las escuelas, la televisión, las plataformas digitales y cursos de capacitación empresarial. Cuando la ciudadanía, las empresas y los gobiernos de todos los niveles comprendan el mercado de carbono, este funcionará con verdadera eficacia.

Para desarrollar sustancialmente el mercado de carbono, los delegados señalaron la necesidad de centrarse en perfeccionar el marco legal, definiendo claramente los mecanismos para las transacciones, las subastas, el monitoreo y la gestión de las infracciones. Asimismo, es necesario construir un sistema para monitorear, contabilizar y confirmar las emisiones reales de manera transparente, independiente y a nivel nacional, unificado entre ministerios, sectores y grandes empresas emisoras.

En cuanto al contenido del mecanismo y la política de atención a las personas mayores, la delegada Tran Thi Thanh Huong (An Giang) afirmó que las regulaciones relacionadas con la atención a las personas mayores todavía están dispersas en muchos documentos diferentes y no existe un marco legal especializado, ni una definición clara de los modelos de atención de enfermería, centrándose principalmente en el apoyo social para las personas mayores pobres, sin centrarse en el desarrollo de modelos modernos, diversos y flexibles para satisfacer las necesidades de la sociedad, y al mismo tiempo no existe una política específica de apoyo financiero para que las personas mayores accedan a los servicios en forma de copago o seguro.

Desde esta perspectiva, los delegados consideran necesario revisar y modificar la Ley de Personas Mayores para adaptarla mejor a la situación actual. Una de las cuestiones urgentes es la necesidad de crear un marco jurídico especializado. Asimismo, es necesario impulsar el desarrollo y la pronta promulgación de un plan para el sistema de atención a las personas mayores a nivel nacional.

Al mismo tiempo, es necesario contar con mecanismos y políticas apropiados y proporcionales para aumentar la atracción de recursos sociales que se inviertan en el cuidado de las personas mayores, de manera que este cuidado se convierta en una profesión oficial, aportando eficiencia socioeconómica práctica, con el fin de crear una infraestructura esencial en una sociedad civilizada.

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Fuente: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm