Asignar códigos de identificación a cada parcela: Seguimiento fácil de cambios, evitar riesgos legales

Recientemente, el Departamento de Gestión de Tierras (Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente) emitió un documento que guía la implementación de la corrección de la base de datos de tierras (DB) y la construcción de códigos de identificación de parcelas de tierra y lo envió al Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de las provincias y ciudades administradas centralmente para su implementación.

Actualizar datos, crear identificadores

El Departamento de Gestión de Tierras solicitó a los Departamentos de Agricultura y Medio Ambiente que implementaran con urgencia el ajuste y la reorganización de las bases de datos de tierras según el modelo de gobierno local de dos niveles. Al mismo tiempo, complementaran la información sobre los códigos de identificación de las parcelas para que estén listas para conectarse e integrarse con el sistema nacional de nombres de ubicación, la plataforma nacional de direcciones digitales y otras bases de datos nacionales. En consecuencia, cada parcela cuenta con un solo código de identificación de 12 caracteres, codificado según su ubicación en el sistema internacional de coordenadas WGS84 y sus coordenadas geográficas.

El proceso de creación de un código de identificación de parcela incluye cuatro pasos: determinar los puntos característicos de la parcela; calcular la conversión de la posición del sistema de coordenadas VN2000 de Vietnam al sistema de coordenadas internacional WGS84; codificar la ubicación de los puntos característicos de la parcela; y actualizar el código de identificación de la parcela en la base de datos de tierras. En caso de fusión de parcelas, cuando dos o más parcelas se transforman en una nueva, el código de identificación de la nueva parcela se reidentifica según los cuatro pasos anteriores. Los códigos de identificación de las parcelas antiguas se transfieren al almacenamiento, creando un vínculo entre los códigos de identificación de las parcelas antiguas y el nuevo código de identificación, y se gestionan según el principio de gestión de información histórica sobre cambios en las parcelas.

Para implementar el desarrollo de los códigos de identificación de parcelas, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh acaba de emitir un documento que asigna a las unidades competentes la revisión, organización, clasificación y evaluación del estado actual de los registros, documentos y datos de tierras de cada unidad administrativa a nivel comunal, a fin de determinar el volumen de la base de datos de tierras que debe completarse en la ciudad. La evaluación debe garantizar los principios de "correcta, suficiente, limpia, activa, unificada y compartida". Paralelamente a la actualización y edición de la base de datos, es necesario complementar la información sobre los códigos de identificación de parcelas para conectarla e integrarla con la plataforma nacional de direcciones digitales y otras bases de datos nacionales.

Según el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh, en los lugares que han creado una base de datos de tierras, se revisará, complementará la información y autenticará los documentos de identidad de los usuarios. En los lugares que no la han completado, se recopilarán libros rosas e información sobre documentos de identidad, y se digitalizarán documentos y registros de tierras de viviendas y viviendas para facilitar la conexión y el intercambio con la base de datos nacional sobre población, simplificando así los trámites administrativos para personas y empresas.

4 pasos para construir el código de identificación de parcela

- Determinar las características del terreno

- Calcular la conversión de posición del sistema de coordenadas VN2000 de Vietnam al sistema de coordenadas internacional WGS84

- La codificación de la ubicación de los puntos característicos después de la conversión se codificará utilizando el algoritmo GeoHash.

- Actualizar el código de identificación de la parcela de tierra en la base de datos nacional de tierras

* El código de identificación de la parcela es una cadena de 12 caracteres

Complementar la base jurídica con una hoja de ruta de implementación

Según el MSc. Ngo Gia Hoang (profesor de la Facultad de Derecho Comercial de la Universidad de Derecho de Ciudad Ho Chi Minh), el código de identificación se crea en función de la ubicación geográfica del terreno y garantiza "una parcela, un código", lo que constituirá una "identidad digital" según la ubicación geográfica del terreno a nivel nacional. Asignar un código de identificación a cada terreno es importante para modernizar y digitalizar la gestión territorial, ya que ayuda a las agencias gestoras a rastrear fácilmente los cambios y evitar la duplicación y los errores en los registros.

Al mismo tiempo, la base de datos de tierras se sincroniza e integra con el sistema nacional de información, sentando las bases para una planificación, recaudación de impuestos, licencias de construcción e inventario de tierras más transparentes y precisos. Además, la identificación de parcelas brinda tranquilidad sobre los derechos legales, ya que la información sobre las tierras se registra, almacena y consulta de forma transparente, lo que reduce la necesidad de comparar numerosos documentos y los riesgos legales.

La gente acude al Comité Popular del Distrito de Tan Binh, Ciudad Ho Chi Minh, para realizar trámites administrativos relacionados con la tierra. Foto: THANH HIEN

Sin embargo, según los expertos, la Ley de Tierras de 2024 y sus documentos de aplicación no contienen un concepto ni una regulación específicos sobre los códigos de identificación de las parcelas. Las disposiciones relativas al registro de tierras y los registros catastrales solo estipulan la identificación de las parcelas según los mapas catastrales, los números de parcela, las superficies, los tipos de terreno, los fines de uso, etc., pero no se han estandarizado en forma de un código de identificación único.

Por lo tanto, desde una perspectiva legal, al implementar los códigos de identificación de terrenos, no existe base legal para una regulación directa. En otras palabras, la asignación de códigos de identificación no está legalizada actualmente. De aplicarse, es necesario añadir reglamentos a la Ley de Tierras o emitir documentos sublegales que estipulen específicamente el método de otorgamiento, gestión y ajuste de los códigos de identificación.

El Dr. Pham Viet Thuan, Director del Instituto de Economía de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la ciudad de Ho Chi Minh, reconoció que la asignación de códigos de identificación a cada parcela de tierra enfrentará algunas dificultades, como bases de datos catastrales incompletas y no sincronizadas en muchas localidades, especialmente en áreas rurales y montañosas, lo que hace que la recopilación y estandarización de información tome mucho tiempo y esfuerzo; muchas parcelas de tierra no tienen certificados o aún están en disputa, lo que genera dificultades para determinar los datos de entrada para emitir códigos de identificación precisos; la infraestructura técnica y los recursos humanos aún son limitados y no cumplen con los requisitos de digitalización y actualización regular de datos; riesgo de errores en la entrada de datos, fuga de datos... Por lo tanto, es necesario tener una hoja de ruta para la implementación en cada fase, priorizando las áreas que ya tienen datos digitales, al mismo tiempo que emite lineamientos legales claros, fortaleciendo la capacitación del personal y promoviendo la comunicación para crear consenso de la gente.

Integración de códigos de identificación de parcelas de tierra en las tarjetas de identificación ciudadana

Los códigos de identificación de terrenos pueden considerarse una base importante para la digitalización, estandarización e interconexión de las bases de datos de tierras en la era de la transformación digital. Anteriormente, el Ministerio de Seguridad Pública propuso conectar los códigos de identificación de terrenos con la base de datos nacional de población. Al integrarse y conectarse con la base de datos de población, la dirección digital nacional contribuirá a mejorar la calidad de los servicios públicos de tierras, reducir costos y tiempos, y aumentar la confiabilidad para las personas y las empresas. Además, la parcela identificada se identificará con precisión con información sobre su ubicación, superficie y propietario.

Profesor, Dr. Dang Hung Vo ,

Ex Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente (ahora Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente)

THANH HIEN - DUC TRUNG

Fuente: https://www.sggp.org.vn/cap-ma-dinh-danh-cho-tung-thua-dat-de-dang-theo-doi-bien-dong-tranh-rui-ro-phap-ly-post814247.html