Detener la avalancha de bienes importados que “arrasa” con la producción nacional

Un reportero de VietNamNet entrevistó al Dr. Le Quoc Phuong, ex subdirector del Centro de Información Industrial y Comercial ( Ministerio de Industria y Comercio ), sobre cómo proteger los productos nacionales del "tornado" de productos extranjeros que inundan el país cuando se eliminan las barreras arancelarias.

Todos los países aplican barreras técnicas.

- ¿Cómo valora el hecho de que Vietnam se esté convirtiendo en un mercado fértil para los productos importados extranjeros?

Dr. Le Quoc Phuong: En nuestro país hay muchos productos importados, incluso algunos que podemos producir. Este es un problema de larga data. Hemos intentado solucionarlo, pero sin éxito o solo parcialmente. La razón principal es que los productos extranjeros son baratos y la calidad de muchos artículos es equivalente a la de los productos nacionales.

Vietnam se ha abierto e integrado internacionalmente mediante acuerdos de libre comercio (ALC). En estos ALC, la tasa impositiva se reduce al 0% o se contempla una hoja de ruta para su reducción gradual hasta el 0%. Además, no se permite la discriminación contra los productos importados.

Cuando se eliminan las barreras arancelarias, muchos países aumentan la aplicación de barreras técnicas y medidas de defensa comercial, mientras que las barreras técnicas de nuestro país son casi inexistentes o muy débiles.

Por ejemplo, en el caso de los productos alimentarios, las barreras técnicas que suelen aplicar los países son las medidas de inocuidad e higiene alimentaria y la cuarentena animal y vegetal (MSF). En el caso de los productos no alimentarios, son las barreras técnicas al comercio (OTC).

Las baldosas cerámicas vietnamitas están perdiendo cuota de mercado frente a las baldosas baratas importadas del extranjero. Foto: LB

Muchas industrias nacionales se han visto obligadas a pedir ayuda debido a la presión de los productos importados. ¿Por qué no contamos con medidas eficaces para proteger los productos nacionales, señor?

Esto incluye tanto causas subjetivas como objetivas, procedentes de las propias empresas y de los organismos estatales.

Si nuestro país aplica barreras técnicas al comercio, como las OTC (Obstáculos Técnicos al Comercio), algunos fabricantes nacionales podrían oponerse. Esto se debe a que, según las normas de la OMC y los tratados de libre comercio, un país que establece regulaciones relacionadas con las OTC no puede distinguir entre productos nacionales e importados. Es decir, si se establecen normas OTC para los productos importados, los productos nacionales también deben cumplirlas.

Pero en el país, muchos productos no cumplen con esa norma. Las propias empresas aún no la han implementado. Por lo tanto, nos resulta muy difícil hacerlo. Si la implementáramos, muchas empresas podrían quebrar.

El método que otros países suelen utilizar, pero que nosotros no hemos implementado mucho, consiste en construir barreras técnicas. Vietnam, al igual que cualquier otro país con una economía abierta, debe utilizar barreras técnicas.

Las barreras técnicas son medidas permitidas, pero deben ser razonables y proteger tanto a los consumidores como a los productores nacionales. Por ejemplo, los alimentos importados deben cumplir con las normas de seguridad alimentaria; otros productos deben garantizar normas de seguridad, medioambientales y laborales. Los países utilizan diversos tipos de normas, permitidas por la OMC.

En general, nuestras barreras técnicas son muy débiles. Por lo tanto, siguen entrando grandes cantidades de productos importados, lo que amenaza la producción nacional. Si bien actualmente gozamos de relativa seguridad, ya que el 90 % de los productos importados son materias primas y solo el 10 % son bienes de consumo, incluso las materias primas importadas tienen el potencial de perjudicar la producción nacional.

"Es peligroso abrir una puerta sin ninguna protección."

—Para algunos artículos con un volumen de importaciones inusualmente alto y con indicios de dumping, ¿debería Vietnam aplicar medidas de defensa comercial, señor?

En 2017, el Ministerio de Industria y Comercio creó el Departamento de Defensa Comercial, independiente del Departamento de Gestión de la Competencia. Este departamento tiene como objetivo apoyar a los fabricantes nacionales ante un aumento desmesurado de las importaciones o cuando existe la amenaza de que se produzcan graves daños a los productos nacionales.

El Departamento de Defensa Comercial ha gestionado varios casos antidumping, pero el número sigue siendo reducido, mientras que otros países han aplicado medidas antidumping a una gran cantidad de productos vietnamitas. Los productos vietnamitas que ingresan a Estados Unidos, India y la Unión Europea están sujetos a medidas de defensa comercial. Cuando nuestras exportaciones de un producto aumentan considerablemente, si el incremento supera el 10 % o el 20 % anual, otros países iniciarán una investigación a solicitud de sus empresas.

La capacidad de defensa comercial de Vietnam sigue siendo débil porque las empresas vietnamitas no están familiarizadas con este aspecto.

Además, la capacidad para investigar, iniciar litigios y adoptar medidas de defensa comercial es relativamente débil. El Departamento de Defensa Comercial es una unidad de reciente creación, que comenzó desde cero. En los últimos seis años, esta agencia ha comenzado a gestionar algunos casos, pero muy pocos. La capacidad de los organismos de gestión estatal aún es limitada y la coordinación entre estos y las empresas es deficiente.

Las empresas, sobre todo las pequeñas y medianas, siguen siendo débiles. Cuando hay muchos productos importados, no saben cómo gestionarlos. En muchos casos, iniciar acciones antidumping resulta muy costoso, pues requiere la contratación de abogados y expertos. No contamos con la capacidad, la cualificación ni la preparación suficientes.

Muchos productos nacionales están bajo una gran presión por parte de los productos importados (Foto: Hoang Ha).

En resumen, en el contexto de la apertura comercial, debemos mejorar nuestra capacidad de defensa comercial y nuestras barreras técnicas. Si abrimos la puerta sin ninguna protección, será muy peligroso para la producción nacional.

El acero es un ejemplo típico de la presión que sufren las importaciones. En el pasado, el acero se importaba principalmente de China. El acero chino incluso llegó a disfrazarse de producto vietnamita para exportarlo a otros países, debido a los elevados impuestos a los que estaba sujeto. Hoy en día, las importaciones de acero no muestran indicios de detenerse.

—Entonces, señor, ¿los ministerios y las ramas deben prestar más atención a la creación de barreras técnicas para proteger la producción nacional?

La escasa existencia de barreras técnicas y aranceles muy bajos ha propiciado la entrada masiva de acero extranjero. Por lo tanto, debemos centrarnos en la investigación y proponer medidas sobre barreras técnicas y defensa comercial para proteger los productos nacionales.

Las propias empresas nacionales también deben mejorar su capacidad, cumplir con altos estándares y fomentar el conocimiento y la comprensión de las medidas de defensa comercial. Esto es necesario para proteger la producción de la presión de los productos importados.

¡Gracias!

La avalancha de productos importados asfixia la producción nacional . La apertura del mercado y la eliminación de las barreras arancelarias han provocado una avalancha de productos extranjeros en Vietnam. Mientras tanto, las barreras técnicas para proteger la producción nacional no han evolucionado al mismo ritmo, poniendo a muchas industrias al borde de la quiebra.

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