El Gobierno comentó 06 propuestas para construir leyes y 01 proyecto de ordenanza.

El Gobierno acaba de emitir la Resolución No. 240/NQ-CP de fecha 17 de diciembre de 2024, la reunión temática sobre la elaboración de leyes en noviembre de 2024.

El primer ministro Pham Minh Chinh presidió la reunión - Foto: VGP/Nhat Bac

En la Resolución, el Gobierno elogió al Ministerio de Defensa Nacional por su proactividad y actividad en la preparación y desarrollo del proyecto de Ordenanza sobre la Gestión y Protección del Sitio de Reliquias del Mausoleo de Ho Chi Minh y su presentación al Gobierno para garantizar el cumplimiento de los plazos, el progreso y la reglamentación de la Ley de Promulgación de Documentos Legales. El proyecto de Ordenanza se elaboró ​​con esmero y alta calidad, garantizando el cumplimiento de los cuatro pilares de la política aprobados por el Gobierno mediante la Resolución n.º 05/NQ-CP del 5 de enero de 2024.

El Gobierno aprobó por unanimidad el expediente del proyecto preparado por el Ministerio de Defensa Nacional; encargó al Ministerio de Defensa Nacional presidir y coordinar con el Ministerio de Justicia, la Oficina del Gobierno y los organismos pertinentes para completar el expediente del proyecto de la Ordenanza de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales (en la que se señala revisar cuidadosamente y asegurar que solo se regulen los contenidos que sean de la competencia de la Asamblea Nacional).

Fortalecimiento de los controles de emisiones de carbono para las grandes empresas emisoras

El Gobierno encargó al Ministerio de Industria y Comercio estudiar y absorber las opiniones de los miembros del Gobierno, las opiniones de los ministerios y agencias pertinentes para completar la Propuesta de desarrollo de una Ley que modifique y complemente una serie de artículos de la Ley sobre el uso económico y eficiente de la energía . En el proceso de completar las políticas, es necesario consultar más opiniones de expertos, científicos, corporaciones y empresas energéticas, en las que se deben tener en cuenta algunos contenidos: Investigar y complementar el contenido de las políticas sobre transformación verde y reducción de emisiones para que el ahorro energético vaya de la mano con el fomento y desarrollo de la economía verde y la economía circular;

Desarrollar herramientas para fortalecer el control de las emisiones de carbono de las grandes empresas emisoras. Garantizar que el monitoreo involucre no solo al Ministerio de Industria y Comercio, sino también a todo el sistema político y a la ciudadanía.

Complementar el contenido de las políticas para fomentar la transformación digital y su gestión, con el fin de aumentar la eficacia de la gestión estatal de las actividades de ahorro y eficiencia energética. Investigar y revisar algunos contenidos aún no incluidos en la Ley de Electricidad (enmendada) para considerar la incorporación de la Ley, la modificación y el complemento de varios artículos de la Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía, a fin de garantizar un uso verdaderamente económico y eficiente de la energía, de acuerdo con la nueva situación.

Delegar iniciativa y responsabilidad a las empresas en la implementación de proyectos energéticos

En cuanto a la propuesta para desarrollar la Ley de Energía Atómica (enmendada) , el Gobierno coincide básicamente con la propuesta del Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre las políticas de la Ley propuesta. El Ministerio de Ciencia y Tecnología continúa coordinando con los ministerios y organismos pertinentes para estudiar experiencias internacionales y consultar con expertos y científicos para complementar y perfeccionar las políticas, en las que se destacan algunos contenidos específicos:

Continuar estudiando la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos; fortalecer la descentralización y la máxima delegación de poderes asociados a la asignación de recursos y la responsabilidad de los individuos y colectivos para resolver los procedimientos administrativos; mejorar la capacidad de ejecución y la proactividad de los organismos, unidades y localidades junto con no interferir en las actividades productivas y comerciales de las empresas, dando iniciativa y responsabilidad a las empresas en el despliegue e implementación de proyectos energéticos.

Consulte la experiencia internacional sobre la gestión de detenidos, detenidos temporales y personas a las que se les prohíbe salir de su lugar de residencia.

En relación con la propuesta para elaborar una Ley sobre Detención Temporal, Encarcelamiento Temporal y Prohibición de Salida del Domicilio , el Gobierno solicita al Ministerio de Seguridad Pública que estudie y analice al máximo las opiniones de los miembros del Gobierno y las agencias pertinentes, y que complete el expediente de la propuesta para elaborarla. En particular, es necesario continuar resumiendo las leyes y regulaciones pertinentes, incorporando las regulaciones de eficacia probada en la práctica; y modificando y complementando las regulaciones para abordar las deficiencias y los problemas que surjan en la práctica. Revisar y garantizar el cumplimiento de la Constitución y la sincronización y coherencia con las regulaciones legales pertinentes, como el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, la Ley de Examen y Tratamiento Médico, etc. Realizar una evaluación exhaustiva del impacto de las políticas para garantizar que la política propuesta sea razonable, viable y eficaz. Consultar activamente a expertos y científicos, especialmente a aquellos con experiencia internacional en el manejo de detenidos, presos temporales y personas con prohibición de salida del domicilio, y considerar selectivamente las características, condiciones y cultura de Vietnam. Fortalecer la descentralización y la delegación de poder, promoviendo al mismo tiempo la responsabilidad de los líderes.

Continuar innovando la organización y el funcionamiento del sistema de agencias de ejecución penal

En relación con la Propuesta de elaboración de una Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Ejecución de Sentencias Penales , el Gobierno coincide en la necesidad de modificar y complementar esta Ley para seguir institucionalizando los puntos de vista y políticas del Partido sobre la ejecución de sentencias penales, superando las limitaciones y dificultades, creando una base jurídica adecuada y suficiente para la ejecución de sentencias penales, demostrando la política humana del Partido y del Estado hacia las personas que cumplen condena, contribuyendo a garantizar la seguridad y el orden.

Es necesario completar la reglamentación sobre las tareas y poderes de las agencias y unidades en la ejecución de sentencias penales, con el fin de continuar innovando la organización y operación del sistema de agencias de ejecución de sentencias penales. El Ministerio de Seguridad Pública necesita estudiar cuidadosamente las medidas de monitoreo para personas que cumplen sentencias suspendidas, sentencias de reforma no privativas de libertad, prohibiciones de residencia, libertad condicional y personas liberadas anticipadamente de prisión con condiciones para asegurar la idoneidad, viabilidad, efectividad, autoridad estricta, condiciones aplicables y asignar al Gobierno para especificar los procedimientos y la hoja de ruta de implementación en detalle. Además, considere asignar al Gobierno para especificar la organización del aparato penitenciario de acuerdo con su autoridad; estudiar las regulaciones sobre la coordinación entre la policía y las fuerzas de salud para garantizar la seguridad y protección de las instalaciones médicas obligatorias de acuerdo con los requisitos prácticos y dentro de su autoridad;

Español Respecto de los derechos, obligaciones y regímenes de quienes cumplen condena, el Gobierno solicita al Ministerio de Seguridad Pública que evalúe cuidadosamente la implementación de la Resolución No. 54/2022/QH15 de fecha 16 de junio de 2022 de la Asamblea Nacional sobre el pilotaje del modelo de organización, trabajo, orientación profesional y formación profesional para quienes cumplen condena de prisión fuera de prisión; de ser necesario, estudie y estipule principios generales de este contenido en la Ley y encargue al Gobierno que estipule específicamente los temas y alcances de la organización, trabajo, orientación profesional y formación profesional fuera de prisión, asegurando el cumplimiento de las políticas del Partido, los requisitos prácticos y dentro de su autoridad.

Innovación y reorganización del aparato administrativo estatal "simplificado - compacto - fuerte - eficiente - eficaz - eficiente"

El Gobierno coincide en la necesidad de desarrollar la Ley de Organización Gubernamental (enmendada) para crear un marco legal para perfeccionar el aparato organizativo del Gobierno, innovar y organizar el aparato administrativo estatal "simplificado - compacto - fuerte - eficaz - eficiente - eficaz" , cumpliendo con los requisitos de construcción y perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam en la nueva situación.

El Ministerio del Interior estudia y asimila al máximo las opiniones de los miembros del Gobierno, los ministerios y organismos pertinentes, y completa el expediente del Proyecto de Ley, prestando atención a la revisión y el seguimiento riguroso de las políticas del Partido y las disposiciones de la Constitución, garantizando la coherencia y la unidad con las disposiciones legales pertinentes. Fortalece la descentralización y la delegación de poderes, promoviendo la responsabilidad de los líderes y minimizando los trámites administrativos. Consulta activamente con expertos y científicos, promoviendo la comunicación de políticas para generar consenso. Coordina estrecha y eficazmente con los ministerios, ramas y organismos pertinentes en el proceso de elaboración de la Ley.

El Ministerio del Interior presidirá y coordinará con la Oficina Gubernamental para informar con prontitud al Comité del Partido del Gobierno para presentarlo al Politburó para ordenar a los organismos competentes revisar y enmendar las leyes sobre el aparato organizativo, tales como: Ley de Organización de la Asamblea Nacional, Ley de Organización de los Tribunales Populares, Ley de Organización de la Fiscalía Popular, Ley del Frente de la Patria de Vietnam... para aclarar las funciones, tareas, poderes y relaciones entre los organismos en el sistema político sobre la base de la Constitución de 2013.

La Resolución también solicitó al Ministerio del Interior aclarar más cuestiones relacionadas con la división del trabajo dentro de cada agencia y la relación, así como el mecanismo operativo, la autoridad y la responsabilidad del colectivo de la agencia con el jefe individual para demostrar claramente el espíritu de descentralización dentro de las propias agencias gubernamentales, ayudando así al aparato gubernamental a operar eficazmente.

Se recomienda que el Ministerio del Interior complemente el contenido relativo a la autorización de las actividades de los organismos administrativos estatales. Al mismo tiempo, esclarezca la relación entre el Gobierno, el Primer Ministro, los ministros, los jefes de organismos ministeriales, los jefes de organismos gubernamentales y ministerios, los organismos ministeriales y los organismos gubernamentales con las autoridades locales.

Fortalecer la descentralización y la delegación de poder, promover la responsabilidad de los líderes y minimizar los trámites administrativos

El Ministerio del Interior estudia y absorbe las opiniones de los miembros del Gobierno, los ministerios y organismos pertinentes, y completa el expediente de la Propuesta de desarrollo de la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada) , señalando:

Revisar y seguir de cerca las políticas del Partido y las disposiciones de la Constitución, garantizando su coherencia y unidad con las disposiciones legales pertinentes. Fortalecer la descentralización y la delegación de poderes, promoviendo la responsabilidad de los líderes, minimizando los trámites administrativos, aplicando la ciencia y la tecnología, la transformación digital y priorizando la comunicación de políticas para generar consenso. Consultar a expertos y científicos y recabar las opiniones de los sujetos afectados por el proyecto de ley. Coordinar estrecha y eficazmente con los ministerios, las ramas, los organismos y las localidades en el proceso de elaboración de la ley.

El Gobierno coincide básicamente con los objetivos de política de descentralización y delegación de autoridad entre el Gobierno Central y los gobiernos locales, así como entre los distintos niveles de gobierno local. Sin embargo, los gobiernos locales no tienen la facultad de decidir sobre la descentralización, por lo que el Ministerio del Interior debe continuar revisando y determinando el contenido adecuado de las políticas; al mismo tiempo, debe determinar el alcance de la descentralización y la delegación de autoridad en esta Ley para garantizar su coherencia con las disposiciones sobre descentralización y delegación de autoridad del proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendada).

El desarrollo de las tareas y competencias de los gobiernos locales, Consejos Populares y Comités Populares en todos los niveles, evitando solapamientos y duplicaciones, con el fin de implementar con prontitud las políticas del Partido y las directrices del Secretario General, el Gobierno y el Primer Ministro sobre la promoción de la descentralización y la delegación de competencias entre el Gobierno y los gobiernos locales, de acuerdo con las características de las zonas urbanas, rurales e insulares, y la capacidad de gestión y operación de cada nivel de gobierno local. El Ministerio del Interior estudia y propone soluciones para abordar las dificultades y deficiencias relacionadas con la descentralización, la delegación de competencias y la autorización en la Ley de Organización del Gobierno, la Ley de Organización de los Gobiernos Locales y leyes conexas, con el espíritu de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable", garantizando la viabilidad, la conformidad con la autoridad de los organismos y la coherencia y unidad del sistema jurídico.

El Ministerio del Interior continúa estudiando modelos de organización de gobiernos locales, incluyendo la evaluación de prácticas piloto de implementación en tiempos recientes y proponiendo modelos que aseguren la viabilidad y el funcionamiento efectivo.

En cuanto a la organización y el funcionamiento de los Consejos Populares y los Comités Populares en todos los niveles, el Gobierno solicita al Ministerio del Interior que estudie y evalúe cuidadosamente, asegurando la viabilidad del plan de no organizar el gobierno local a nivel comunal (no organizar los Consejos Populares a nivel comunal), especialmente los derechos de representación popular y la eficacia del aparato de gobierno de base.

Evite la acumulación de documentos

El Gobierno designó a los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente para que se concentren en dirigir, redactar con prontitud, presentar para promulgación o promulgar bajo su autoridad documentos que detallen y guíen la implementación de las Leyes y Ordenanzas aprobadas por la Asamblea Nacional en las Sesiones 7ª y 8ª, para evitar la situación de atraso de documentos.

Continuar revisando las leyes y documentos legales, detectar oportunamente problemas, atrasos respecto a la práctica o problemas surgidos en la práctica pero aún no regulados por la normativa legal para proponer perfeccionar el sistema jurídico.

Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html