Gobierno local de dos niveles: "Impulso a la creatividad" cuando se descentraliza y delega.

La cruda realidad que se vive en las localidades es la prueba más clara de la efectividad inicial de la política de descentralización al operar gobiernos locales de dos niveles.

Tras más de dos meses de funcionamiento, el gobierno local de dos niveles ha impulsado una importante ola de innovación, desde las grandes ciudades hasta las zonas rurales. Los modelos de asistentes inteligentes con IA y los servicios de "certificación domiciliaria" demuestran que, con el apoyo necesario, las localidades pueden innovar más allá de lo esperado para brindar un mejor servicio a la población.

“Una nueva brisa” de la creatividad local

La ciudad de Da Nang es una de las localidades pioneras en la implementación de soluciones innovadoras para la gestión de un gobierno local de dos niveles. Con el fin de brindar apoyo a las comunas montañosas y fronterizas, el Departamento de Asuntos Internos de Da Nang ha desplegado a 15 funcionarios altamente calificados de departamentos especializados como construcción gubernamental, reforma administrativa, administración pública, empleados públicos, etc., para trabajar directamente en 19 comunas. Este equipo incluye funcionarios con maestrías en economía , derecho, políticas públicas, gestión de recursos humanos y expertos en tecnología de la información e informática.

Paralelamente, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la ciudad de Da Nang movilizó a 75 funcionarios de la Oficina de Registro de la Propiedad a las comunas y barrios para apoyar la resolución de los trámites administrativos relacionados con la tierra. Estos funcionarios no solo brindan asesoramiento profesional, sino que también resuelven directamente los problemas que surgen, garantizando así la continuidad de las actividades administrativas.

En particular, Da Nang ha implementado un programa piloto de inteligencia artificial (IA) para apoyar los trámites administrativos y ampliar el modelo. El distrito de Tam Ky ha lanzado oficialmente un asistente de IA que permite responder de forma rápida, consistente y transparente a las solicitudes de ciudadanos y empresas. Este asistente no reemplaza a los funcionarios, sino que desempeña un papel de apoyo, contribuyendo a mejorar la eficiencia laboral y a reducir la carga de trabajo de los empleados públicos.

En la provincia de Lam Dong, la más grande del país tras la fusión, se han implementado numerosos modelos de reforma administrativa para brindar la máxima comodidad a la población. Desde el 26 de agosto, la provincia ha puesto a prueba cuatro modelos de reforma administrativa: "Trámites administrativos digitales públicos", "Registros en papel de un solo uso", "Registros electrónicos" y "Registros sin cita previa". La inclusión de códigos QR en el 100% de los trámites administrativos en las oficinas de atención integral facilita la búsqueda de información, reduce los tiempos de espera y los gastos de transporte.

Sin limitarse al ámbito provincial, muchas iniciativas comunitarias también se han implementado con éxito. La comuna de Nam Da implementó el modelo de "certificación de firma móvil a domicilio" para personas mayores y desfavorecidas, mientras que la comuna de Quang Son organizó la realización de trámites administrativos en el centro cultural del pueblo el segundo sábado de cada mes. Modelos como el de "grupo de trabajo móvil" en la comuna de Ta Hine o el de "escuchar a la gente" en el barrio de Bao Loc han generado un cambio significativo en la tramitación de trámites administrativos, especialmente en zonas remotas y de difícil acceso.

En tan solo dos meses, se recibieron más de 6,6 millones de solicitudes en línea, con una tasa de tramitación puntual del 91 %. (Foto: PV/Vietnam+)

Además, las cifras reveladoras de Dong Nai, con una tasa de documentos correctos y entregados a tiempo que supera el 99% después de 60 días, o la participación simultánea de Hai Phong, Ciudad Ho Chi Minh y Bac Ninh en la capacitación y rotación de cuadros, confirman aún más que, cuando se les empodera y se les da confianza, los gobiernos locales tienen la plena capacidad de generar cambios.

Continuar descentralizando y delegando de forma sustancial

Los impresionantes resultados obtenidos a nivel local son una prueba fehaciente que impulsa una ola de descentralización y delegación más fuerte y sustancial por parte del Gobierno Central.

Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, las estadísticas iniciales muestran un claro cambio en la distribución del poder. Al 15 de septiembre, se habían descentralizado 741 trámites administrativos del nivel central a las localidades, se habían transferido 346 competencias distritales a los niveles provincial y comunal, y se habían suprimido 298 trámites administrativos.

Se recibieron más de 6,6 millones de solicitudes en línea con una tasa de procesamiento a tiempo del 91%, y más de 3 millones de transacciones de pago en línea con un valor total de 1.700 billones de VND en poco más de 2 meses (del 1 de julio al 15 de septiembre) son cifras impresionantes, que demuestran que la infraestructura digital y la confianza de la gente están aumentando día a día.

Sin embargo, aún persiste un estado de descentralización y delegación de poder de manera formal, y algunos documentos rectores no se emiten oportunamente, lo que reduce la iniciativa de las bases.

Por consiguiente, se han emitido una serie de instrucciones drásticas. La Conclusión n.º 192-KL/TW de la Secretaría y, en especial, el Telegrama n.º 168/CD-TTg del Primer Ministro Pham Minh Chinh, han demostrado la firme determinación de promover la descentralización y la delegación de poder. El Telegrama n.º 168/CD-TTg exige a los ministros y presidentes provinciales que inspeccionen, evalúen y asuman la responsabilidad de la eficacia de la descentralización y la delegación de poder.

El lema "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad" se destaca como una "brújula". El Primer Ministro solicitó a los ministerios y ramas que continúen revisando el sistema legal, propongan con audacia reducciones y simplificaciones, y asignen más tareas a las localidades.

Cabe destacar que el Primer Ministro mencionó específicamente a los Ministerios de Ciencia y Tecnología; Construcción; Cultura, Deportes y Turismo; Finanzas; Salud; Agricultura y Medio Ambiente; e Industria y Comercio, donde el número de trámites administrativos bajo la autoridad central sigue siendo elevado (más del 40%), para que promuevan con urgencia la descentralización y la delegación de poder. Este requerimiento incluye una cláusula importante: la descentralización y la delegación de poder deben ir acompañadas de la garantía de recursos para su implementación, al tiempo que se desarrollan herramientas eficaces para el seguimiento y el control del poder.

El proceso de reforma continúa. Los primeros pasos han confirmado que se va por el camino correcto. Continuar delegando poder de manera sustantiva, junto con el fortalecimiento de capacidades y un estricto mecanismo de monitoreo, son las soluciones para construir una administración creativa, honesta, decisiva y eficaz, que satisfaga las expectativas de la ciudadanía y las empresas en la nueva etapa de desarrollo del país.

En la Conclusión N° 192-KL/TW sobre la aplicación de la ley de descentralización, delegación de poder y división de autoridad en el funcionamiento de gobiernos locales de dos niveles, la Secretaría solicitó a los Ministros, Secretarios de los Comités Provinciales y Municipales del Partido y Presidentes de los Comités Populares de las provincias y ciudades que inspeccionen y evalúen directamente las tareas del Ministerio y las localidades que se implementan a nivel de comuna y barrio para brindar orientación y dirección oportunas.

La conclusión establece que los Comités del Partido a nivel provincial y municipal continúan evaluando la capacidad de implementar la ley sobre descentralización, delegación de poder y división de autoridad a nivel local, con el fin de ajustar, orientar, modificar o proponer a las autoridades competentes la modificación y emisión de nuevos documentos, de conformidad con la hoja de ruta y los requisitos de la Ley de Organización del Gobierno, la Ley de Organización de los Gobiernos Locales y la situación práctica. Se prioriza el liderazgo y la dirección para la implementación rigurosa, completa y efectiva de las tareas descentralizadas y delegadas, la pronta resolución de dificultades y deficiencias, el fortalecimiento integral del nivel comunal y la garantía del funcionamiento fluido y eficaz del gobierno local de dos niveles.

(Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp