Descentralización y delegación de poder en el sector industrial y comercial: Cambios claros

Phân cấp, phân quyền lĩnh vực công thương: Những chuyển biến rõ nét- Ảnh 1. — Sr. Pham Thanh Trung, Subdirector del Departamento Jurídico ( Ministerio de Industria y Comercio ) - Foto: BTC

Al organizar el modelo de gobierno local de dos niveles, el Ministerio de Industria y Comercio elaboró y presentó al Gobierno para su promulgación los Decretos 139/2025/ND-CP y 146/2025/ND-CP para descentralizar y delegar competencias en 22 áreas de la gestión estatal de la industria. A partir del 1 de julio de 2025, 208 de las 401 funciones y atribuciones (el 52%) se descentralizarán a las localidades; asimismo, 37 funciones se transferirán del nivel distrital al nivel comunal y 7 al nivel provincial. El Ministerio también anunció públicamente 263 trámites administrativos que han sido descentralizados y cuyas competencias se han delegado, con un sistema de anexos, formularios e instrucciones específicas.

Para apoyar la implementación, el 18 de junio de 2025, el Ministro de Industria y Comercio emitió la Decisión 1739/QD-BCT sobre el plan para implementar los decretos mencionados. A principios de julio, el Ministerio emitió una decisión para enviar a 34 funcionarios, al frente de departamentos y divisiones, a 34 localidades con el fin de comprender directamente la situación, apoyar la eliminación de obstáculos y guiar la implementación del nuevo modelo. Este enfoque, calificado por el Ministerio como «pionero», busca reducir la brecha entre la formulación de políticas y su implementación.

Aumentar la iniciativa y la flexibilidad

En el seminario "Implementación de la descentralización y la delegación en el ámbito de la industria y el comercio: soluciones sincrónicas, de acompañamiento y eficaces", organizado por la revista Industry and Trade Magazine la mañana del 7 de noviembre, el Sr. Pham Thanh Trung, subdirector del Departamento Jurídico (Ministerio de Industria y Comercio), afirmó que existen cuatro puntos destacados en la implementación de la descentralización y la delegación en el sector industrial y comercial en los últimos tiempos.

En primer lugar, la descentralización ayuda a las localidades a aumentar su iniciativa en la gestión del desarrollo industrial y comercial, permitiéndoles decidir sobre cuestiones relevantes para cada localidad.

En segundo lugar, la eficacia de la coordinación intersectorial mejora cuando los departamentos, las ramas y los sectores pueden debatir y abordar los problemas a nivel local en lugar de tener que solicitar opiniones centrales como antes.

En tercer lugar, los problemas que surgen sobre el terreno se resuelven más rápidamente porque se ha asignado la autoridad local.

En cuarto lugar, las localidades tienen las condiciones para centrarse en áreas en las que son fuertes, como los minerales, la logística o los servicios portuarios.

El Sr. Trung evaluó que las localidades actuaron de forma unánime y resuelta, a pesar de la gran carga de trabajo y la necesidad de incorporar numerosos campos especializados en un breve plazo. Sin embargo, persisten tres grupos principales de dificultades: falta de sincronización en la recepción de solicitudes entre las localidades; limitaciones en los recursos humanos, especialmente a nivel comunal, donde la mayoría de los funcionarios desempeñan varios cargos; y retrasos en la implementación de los mecanismos y facilidades financieras en algunos lugares.

El Sr. Trung afirmó que el Ministerio de Industria y Comercio está revisando y modificando documentos legales, simplificando trámites administrativos, organizando capacitaciones especializadas, elaborando manuales de implementación, creando un grupo de trabajo especial y promoviendo la aplicación de las tecnologías de la información. Incrementar el diálogo directo con los líderes y la población locales es una medida importante para abordar con prontitud los problemas que surjan.

Phân cấp, phân quyền lĩnh vực công thương: Những chuyển biến rõ nét- Ảnh 2. — La Sra. Nguyen Quynh Anh, Vicepresidenta de la Comisión Nacional de Competencia, declaró: «La iniciativa y la mentalidad abierta de los funcionarios a nivel comunal, que deben lidiar con diversos ámbitos, es una señal positiva». - Foto: BTC

La Sra. Nguyen Quynh Anh, Vicepresidenta de la Comisión Nacional de Competencia y una de las 34 funcionarias designadas para fortalecer la región, declaró que, al iniciarse la descentralización, se solicitó a las dependencias del Ministerio que prepararan con antelación el material de capacitación para la región. Tras recibir la autorización para trabajar, las 34 funcionarias se integraron a grupos de contacto con el equipo de expertos de las dependencias del Ministerio para abordar cualquier problema que surgiera.

Según la Sra. Quynh Anh, muchas localidades estaban inicialmente preocupadas porque tenían que recibir una gran cantidad de nuevos procedimientos mientras que el número de personal no aumentaba.

En Lam Dong , la localidad que debía apoyar, los problemas relacionados con el comercio electrónico y el suministro eléctrico se resolvieron rápidamente gracias a la coordinación en línea entre el Departamento de Industria y Comercio y los departamentos/divisiones del Ministerio. Los canales de comunicación en línea han acortado la distancia entre el gobierno central y los gobiernos locales, creando las condiciones para que los funcionarios locales aprendan de forma proactiva y mejoren sus capacidades.

La iniciativa y la mentalidad abierta de los cuadros a nivel comunal, que deben desenvolverse en diversos ámbitos, son señales positivas. Se aprovechan al máximo las tecnologías de la información, lo que permite que las comunas alejadas del centro puedan participar en capacitaciones o intercambiar conocimientos profesionales cotidianos.

Es necesaria una estrecha coordinación por parte de las autoridades locales para resolver los problemas.

El Sr. Hoang Cao Thuong, Subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Lang Son, declaró que el Departamento organizó capacitación interna y participó activamente en los cursos de formación del Ministerio. Asimismo, el Departamento recomendó al Comité Popular Provincial la emisión de dos resoluciones sobre descentralización y autorización, asignando al Director del Departamento 63 nuevas funciones. Paralelamente, la localidad revisó los recursos, asignó el personal necesario y brindó apoyo a las comunas en la implementación de las nuevas funciones. Gracias a ello, tras poco más de cuatro meses, los trámites administrativos en materia de industria y comercio se desarrollaron de manera estable y sin contratiempos.

El Sr. Thuong agradeció enormemente el envío por parte del Ministerio de directivos de departamentos y oficinas directamente a la localidad, lo que ayudó a Lang Son a resolver numerosos problemas relacionados con la electricidad, la industria y el comercio exterior. Este es un canal de diálogo eficaz que demuestra el espíritu de solidaridad entre el gobierno central y el local, y que, al mismo tiempo, genera beneficios para las empresas y la población.

Sin embargo, Lang Son aún enfrenta dificultades debido a la falta de personal a nivel comunal, la limitada experiencia y las escasas habilidades informáticas, además de la gran carga de trabajo. Para superar esta situación, la localidad propuso continuar recibiendo capacitación especializada, sobre todo en la emisión de Certificados de Origen (C/O), y al mismo tiempo solicitó al Ministerio de Industria y Comercio y al Gobierno que consideren un mecanismo especial para la provincia fronteriza.

El subdirector del Departamento Jurídico del Ministerio de Industria y Comercio, Pham Thanh Trung, afirmó que, para mejorar la eficacia de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el Ministerio recomienda que el Gobierno, los ministerios y las dependencias gubernamentales continúen revisando y perfeccionando el marco legal relativo a la organización y la descentralización, garantizando la coherencia y evitando duplicidades. Asimismo, es necesario emitir instrucciones detalladas sobre los mecanismos de coordinación intersectorial y brindar apoyo a las localidades en materia de recursos, especialmente financiación, infraestructura y transformación digital, para que la descentralización se implemente sin contratiempos.

Para las localidades, sugirió mejorar proactivamente la organización, asignando personal adecuado a cada área, enviando activamente personal a participar en cursos de capacitación y organizando formación especializada a nivel de comuna y barrio para mejorar la capacidad de gestionar los trámites administrativos. También hizo hincapié en la necesidad de que las localidades coordinen estrechamente con el Ministerio para resolver problemas e informar con prontitud sobre cualquier deficiencia que surja.

Anh Tho

Fuente: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm