Gobierno digital: la clave para el funcionamiento de la "superciudad" en Ciudad Ho Chi Minh

Pie de foto — El distrito de Saigón es una de las localidades de Ciudad Ho Chi Minh que implementa eficazmente la autenticación electrónica para atender a la población. Foto: Huu Duyen/VNA

El nuevo modelo de gobernanza, bajo la dirección del Secretario General To Lam, debe ser más sólido que el nivel provincial y más flexible que el regional, capaz de gestionar una megaciudad tripolar en la era de la integración y la competencia global. A partir de aquí, la creación de una administración moderna ya no es una opción, sino un requisito ineludible, clave para el funcionamiento eficaz del aparato de gobierno local de dos niveles en la megaciudad, lo que reportará numerosos beneficios a las personas y las empresas.

Problemas operativos y de recursos humanos

Construir un gobierno digital es una solución estratégica para ayudar a compensar la escasez de recursos humanos con herramientas inteligentes, datos centralizados y resolver el problema de los recursos humanos a nivel de base.

En el contexto de sobrecarga de trabajo y "tanto excedente como escasez" de recursos humanos profesionales, las comunas y barrios de Ciudad Ho Chi Minh han realizado esfuerzos con muchas soluciones y enfoques creativos para resolver eficazmente las tareas asignadas, brindando satisfacción a las personas y las empresas.

El Distrito de Saigón, el corazón de Ciudad Ho Chi Minh, ha logrado inicialmente crear la imagen de un gobierno amigable, profesional y moderno, considerando la satisfacción de los ciudadanos y las empresas como un indicador para evaluar la eficacia de la calidad del servicio. Para reducir la presión sobre los funcionarios y empleados públicos, el distrito aboga por la promoción de los servicios públicos en línea, gestionando eficazmente el aparato de gestión estatal en el ciberespacio.

El Sr. Bui Truong Giang, subdirector del Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Saigón, afirmó que, en respuesta al movimiento de emulación máxima "100 días de operaciones optimizadas, sólidas, eficientes y eficaces", el distrito ha implementado cinco proyectos; tres de ellos están relacionados con la construcción de un gobierno digital, incluyendo: el 85% de los registros administrativos en línea; 10 copias certificadas (15 minutos para su devolución) e instrucciones para la emisión de permisos de construcción de viviendas individuales en línea.

Tras 100 días de implementación, los proyectos de emulación han obtenido resultados sorprendentes, con una tasa de registro en línea del 93,37 %, y se aspira a alcanzar el 100 % para finales de 2025. De este porcentaje, el 50 % de los registros administrativos se presentan desde casa, lo que ofrece mayor comodidad a las personas, ahorrando costos y tiempo; a la vez, mejora la satisfacción y la experiencia de los ciudadanos con los servicios públicos en línea. De esta manera, contribuye significativamente a construir la imagen de un sistema administrativo profesional, eficiente y moderno, afirmó el Sr. Bui Truong Giang.

De igual manera, el distrito de Thu Duc es reconocido como una de las localidades que opera eficazmente el aparato de gobierno local de dos niveles gracias a los avances logrados en la construcción de un gobierno moderno y profesional al servicio de la ciudadanía. La gestión de los procedimientos administrativos en la zona se implementa con seriedad y eficacia, con el 99,9 % de los expedientes resueltos antes de la fecha límite, lo que contribuye a mejorar la satisfacción ciudadana con las agencias gubernamentales.

El Sr. Mai Huu Quyet, Secretario del Comité del Partido del Distrito de Thu Duc, afirmó que, desde el inicio de las operaciones del gobierno local de dos niveles, el distrito ha implementado dos robots para apoyar y guiar a las personas en la realización de trámites administrativos, lo que ha contribuido a reducir la carga de trabajo del personal y los funcionarios del Centro de Servicios de Administración Pública del distrito. Este es un gran avance en la aplicación de tecnología moderna al trabajo administrativo, lo que demuestra un firme espíritu de reforma, con el objetivo de construir una administración profesional, moderna y servicial.

En la comuna de Ba Diem, una de las cuatro localidades con más de 200.000 habitantes de Ciudad Ho Chi Minh, se registró una tasa de registro en línea para servicios públicos cercana al 100 %. El 100 % de los funcionarios procesaron, almacenaron y digitalizaron sus registros en el entorno digital. Según la Sra. Tran Thuy Huong, vicepresidenta del Comité Popular de la comuna de Ba Diem, la labor de desarrollo del gobierno digital es uno de los pilares fundamentales de la localidad, contribuyendo a resolver las dificultades derivadas de un aumento de diez veces la carga de trabajo, a la vez que compensa la escasez de profesionales en áreas clave.

Optimización de plataformas tecnológicas

Para que el modelo de gobierno local de dos niveles funcione eficazmente, la solución fundamental de Ciudad Ho Chi Minh es construir un "sistema operativo digital" común, una arquitectura tecnológica sólida y sincronizada. Sin esta base, cada distrito y comuna construirá espontáneamente sistemas fragmentados, lo que generará derroche de recursos, incompatibilidad y nuevas barreras digitales, contradiciendo así el objetivo de optimizar el aparato.

A partir del 1 de julio, el Ayuntamiento acordó utilizar 5 plataformas digitales compartidas entre las que se incluyen: Sistema de videoconferencia en línea, Sistema de gestión y dirección de documentos, Sistema de información de procedimientos administrativos, Sistema de recepción y gestión de opiniones y recomendaciones de la gente (1022) y Sistema de correo electrónico oficial.

La Sra. Vo Thi Trung Trinh, Directora del Centro de Transformación Digital de Ciudad Ho Chi Minh, informó que se ha implementado el sistema de conferencias en línea de la ciudad, que conecta de forma sincronizada desde las agencias centrales, el Gobierno , los ministerios y las oficinas centrales con 168 comunas, distritos y zonas especiales. Actualmente, el Centro de Transformación Digital está coordinando con la Oficina del Comité Popular de la Ciudad para establecer un sistema de comando y control de gobierno local de dos niveles, basado en la información sobre la recepción, el manejo y la gestión de documentos, así como en los procesos de retroalimentación y recomendaciones. Se están completando urgentemente las solicitudes para el sistema de gobierno local de dos niveles.

Según la Sra. Vo Thi Trung Trinh, al operar un modelo grande con muchos sistemas, se requiere tiempo para garantizar la estabilidad, así como para que los funcionarios y empleados públicos perfeccionen las funciones y se adapten al nuevo sistema. Para superar esto, el Centro de Transformación Digital de la Ciudad ha adoptado soluciones para capacitar y apoyar a las unidades a fin de que implementen y operen el aparato sin problemas.

Al evaluar la eficacia del modelo de transformación digital de Ciudad Ho Chi Minh, el Dr. Tran Quy, director del Instituto Vietnamita para el Desarrollo Económico Digital, afirmó que los sistemas de gestión y administración de documentos, las conferencias en línea y el Portal 1022 de Ciudad Ho Chi Minh han creado un espacio de trabajo digital unificado que facilita la comunicación instantánea de las órdenes administrativas. Aún más importante, estos sistemas acumulan macrodatos sobre el ritmo de la ciudad, lo que permite a los líderes analizar, pronosticar y coordinar recursos de forma proactiva en lugar de reaccionar pasivamente ante los incidentes.

A principios de octubre de 2025, Ciudad Ho Chi Minh puso en marcha la primera fase de la Plataforma de Gestión de Gobierno Digital para líderes de departamentos, sucursales y sectores. Esta plataforma ayuda a funcionarios y empleados públicos a acceder a procesos, documentos y herramientas de trabajo unificados de forma rápida y eficaz. Según el vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong, la implementación de la plataforma de gestión de gobierno digital es una de las tareas para concretar la Resolución n.º 57-NQ/TW, de 22 de diciembre de 2024, del Politburó sobre "Avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional", lo que demuestra la determinación de la ciudad de construir un gobierno digital. La plataforma contribuirá a transformar los métodos de trabajo y la concienciación, estandarizar los procesos, reducir el papeleo y crear un entorno laboral más profesional, transparente y dinámico para funcionarios y empleados públicos.

Además, la Ciudad está revisando drásticamente la infraestructura de tecnología de la información en 168 comunas, barrios y zonas especiales para realizar inversiones sincrónicas para satisfacer las necesidades de acceso a las aplicaciones, de modo que la plataforma digital compartida de la Ciudad funcione sin problemas, asegurando que no afecte el manejo del trabajo y los documentos para personas y empresas.

El Sr. Nguyen Tan Phong, subdirector del Departamento de Interior de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que, para optimizar las plataformas tecnológicas y reducir la carga de trabajo del personal de base, la ciudad continúa coordinando con los ministerios y las delegaciones para corregir rápidamente los errores en el Portal Nacional de Servicio Público. Al mismo tiempo, las localidades conectan e integran el software especializado del Gobierno Central con el sistema de información para la gestión de los procedimientos administrativos de la ciudad, lo que contribuye a una gestión eficiente de los registros administrativos en línea para servir a la ciudadanía.

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