Comentario (2ª vez) sobre la Ley revisada de Seguridad Social

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Continuando la 26ª Sesión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, en la mañana del 20 de septiembre, en la Casa de la Asamblea Nacional, bajo la dirección del Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , el Comité Permanente de la Asamblea Nacional dio opiniones (por segunda vez) sobre el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado).

La 26ª sesión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional se celebró en la mañana del 20 de septiembre

Continúe evaluando el impacto y considere cuidadosamente el contenido revisado.

En la reunión, en nombre de la agencia que revisa el proyecto de ley, el presidente del Comité Social, Nguyen Thuy Anh, afirmó que la Ley de Seguro Social (enmendada) es una ley muy importante, con temas sujetos a impactos muy amplios y a largo plazo, y que constituye la columna vertebral, el núcleo y la garantía del seguro social como pilar fundamental del sistema de seguridad social en una economía de mercado de orientación socialista. Es necesario continuar evaluando el impacto socioeconómico de muchas disposiciones enmendadas en el proyecto de ley y realizar una amplia consulta sobre los sujetos de aplicación y los sujetos de impacto para garantizar el consenso y la viabilidad.

Uno de los contenidos importantes del proyecto de Ley de Seguridad Social (modificada) que resulta de gran interés es la regulación sobre la retirada única de la seguridad social.

Al examinar el contenido anterior, la presidenta del Comité Social, Nguyen Thuy Anh, dijo que había una propuesta para combinar las dos opciones presentadas por el Gobierno en una opción unificada y estudiar una hoja de ruta para reducir el porcentaje de beneficios al recibir el seguro social por única vez.

"Esto tiene como objetivo promover y aplicar políticas crediticias preferenciales para retener a los afiliados al seguro social. Si reducimos inmediatamente el nivel de beneficios al 50%, podría generarse una reacción política", afirmó la Sra. Thuy Anh.

Además, el Comité Permanente del Comité Social consideró que se trata de un tema complejo y delicado que afecta los derechos de los trabajadores y la seguridad social a largo plazo, con un cierto impacto en la psicología social y en los trabajadores. Por lo tanto, es necesario seguir evaluando su impacto, considerar detenidamente y en profundidad el contenido de las enmiendas y los suplementos a la normativa sobre la recepción de prestaciones únicas del seguro social, y realizar una consulta pública más amplia sobre las enmiendas y los suplementos propuestos. Según el Comité Permanente del Comité Social, es necesario "ser más estrictos en la normativa sobre la recepción de prestaciones únicas del seguro social", según lo dispuesto en la Resolución n.º 28, con el objetivo de minimizar el número de trabajadores que reciben prestaciones únicas del seguro social para lograr el objetivo de ampliar la cobertura de las pólizas de seguro social y garantizar la seguridad social a largo plazo para las personas que han alcanzado la edad laboral.

Además de lo anterior, la Comisión Permanente de Asuntos Sociales también solicitó al Gobierno que explicara por qué no se ha incluido un régimen de subsidio familiar en esta enmienda legislativa. Según el organismo examinador, hasta la fecha, el subsidio familiar es el único régimen de seguridad social que Vietnam no ha implementado, en comparación con el Convenio núm. 102 de la Organización Internacional del Trabajo.

El ministro Dao Ngoc Dung explica en la reunión

Animar a los empleados a reservar su participación en el seguro social

Después de escuchar el informe del Comité Permanente del Comité de Asuntos Sociales, el Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, explicó y aceptó las opiniones relacionadas con el proyecto de ley.

Según el ministro Dao Ngoc Dung, uno de los contenidos importantes del proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado) es la regulación sobre la retirada única del seguro social. Con respecto a este contenido, el Gobierno propuso dos opciones.

- Opción 1 : Normativa sobre prestaciones únicas de seguro social para dos grupos diferentes de empleados:

+ Grupo 1: Para los empleados que participaron en el seguro social antes de que entrara en vigor la Ley de Seguro Social (enmendada), después de 12 meses de desempleo, si es necesario, pueden recibir un pago único del seguro social.

+ Grupo 2: Para los empleados que comienzan a participar en el seguro social a partir de la fecha de vigencia de la Ley del Seguro Social (enmendada) (prevista para el 1 de julio de 2025), no recibirán un seguro social único (excepto en los siguientes casos: alcanzar la edad de jubilación pero no tener suficientes años de contribución para recibir la pensión; ir al extranjero para establecerse o sufrir una de las enfermedades potencialmente mortales prescritas en el Artículo 60 de la Ley del Seguro Social actual).

Opción 2 : "Después de 12 meses de no estar sujeto al seguro social obligatorio, no participar en el seguro social voluntario y haber cotizado al seguro social durante menos de 20 años, si el empleado lo solicita, se liquidará una parte del seguro social, pero no más del 50% del tiempo total cotizado al fondo de pensiones y fallecimiento. El tiempo restante de cotización al seguro social se reservará para que el empleado continúe participando y disfrutando de las prestaciones del seguro social".

El ministro Dao Ngoc Dung enfatizó que la cancelación del seguro social de una sola vez es un problema grave, y que su terminación inmediata puede generar controversia en la opinión pública, especialmente entre quienes disfrutan de los beneficios de la Resolución 93. Por lo tanto, el Gobierno evalúa y analiza las ventajas y desventajas de cada plan e informa a la Asamblea Nacional para que formule comentarios. Tras aceptar las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en esta sesión, el ministro Dao Ngoc Dung afirmó que informará al Gobierno sobre la propuesta de integrar ambos planes para encontrar uno más óptimo, garantizando al mismo tiempo el principio de alentar a los trabajadores a reservar el proceso de participación en el seguro social, reduciendo el nivel de beneficios para quienes cancelen el seguro social de una sola vez, de acuerdo con la Resolución 28.

Respecto a la cuestión de complementar el seguro familiar, el Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales dijo que Vietnam ha implementado actualmente 8 o 9 tipos de seguro social, el seguro familiar se centra principalmente en apoyar a los niños y a los ancianos.

Después de revisarlo y discutirlo con el Ministerio de Finanzas, el Gobierno dijo que agregar esta política al proyecto de ley crearía muchos más problemas y contenidos relacionados, especialmente en lo que respecta a las finanzas presupuestarias.

"De hecho, aunque esta política no se ha implementado, las cuestiones relacionadas con los niños y las familias han sido cubiertas por otras políticas", informó el ministro Dao Ngoc Dung.

Miembros del Gobierno que asisten a la reunión

Otro tema mencionado por el Comandante del Sector de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales se refiere a los afiliados al seguro social obligatorio. Según el Ministro, el sector laboral y el mercado laboral actual son muy dinámicos y flexibles. Si se estipula rigurosamente que todos estos temas deben ser considerados y decididos por la Asamblea Nacional, cuando surjan problemas prácticos (como los recientes problemas con las empresas familiares), será muy difícil esperar a que la Asamblea Nacional modifique la Ley. Por lo tanto, para mayor flexibilidad, el Ministro sugirió que, además de los temas que la Asamblea Nacional ha estipulado rigurosamente, cuando surjan otros temas factibles, la Asamblea Nacional pueda encargar a su Comisión Permanente la consideración y decisión con base en la propuesta del Gobierno.

Respecto a la evaluación del impacto del proyecto de ley, el ministro Dao Ngoc Dung afirmó que el Gobierno garantizará su finalización antes de la sesión de la Asamblea Nacional del próximo octubre.

*Según la presentación del Gobierno, el objetivo de la redacción de la Ley de Seguro Social es: (i) garantizar la seguridad social de conformidad con las disposiciones de la Constitución e institucionalizar los puntos de vista, directrices y contenidos de la reforma de la Resolución No. 28-NQ/TW y los documentos y resoluciones relacionados; (ii) enmendar fundamentalmente las dificultades y deficiencias prácticas; asegurar la constitucionalidad, legalidad, coherencia, uniformidad, viabilidad, cumplimiento de las normas internacionales y garantizar la igualdad de género; (iii) ampliar y aumentar los derechos y beneficios, creando atractivo para atraer a los trabajadores a participar en el seguro social.

El proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado) ha seguido de cerca las cinco políticas aprobadas por la Asamblea Nacional, entre ellas: (i) Construir un sistema de seguro social flexible y de múltiples capas (en adelante, seguro social); (ii) Ampliar la cobertura de los participantes del seguro social; (iii) Ampliar la cobertura de los beneficiarios del seguro social (pensiones, seguro social mensual y beneficios de jubilación social); (iv) Complementar el contenido de las regulaciones sobre la gestión de la recaudación y el pago del seguro social; (v) Diversificar la cartera y la estructura de inversión de los fondos de seguro social de acuerdo con los principios de seguridad, sostenibilidad y eficiencia.

Español Con base en las políticas anteriores, el proyecto de ley especifica 11 contenidos principales que incluyen: (1) Complementar los beneficios de pensión social para formar un sistema de seguro social de múltiples capas; (2) Expandir los sujetos que participan en el seguro social obligatorio; (3) Complementar los derechos a disfrutar de los beneficios de enfermedad y maternidad para trabajadores no profesionales en comunas, barrios y pueblos; (4) Complementar los beneficios de maternidad a la política de seguro social voluntario; (5) Reducir la condición del número mínimo de años de contribuciones al seguro social para recibir una pensión mensual de 20 años a 15 años; (6) Con respecto a las regulaciones para recibir un seguro social por única vez; (7) Complementar las regulaciones sobre la gestión de la recaudación y el pago del seguro social para manejar la situación de evasión del seguro social; (8) Con respecto a la base para el pago obligatorio del seguro social; (9) Enmendar las regulaciones relacionadas con los salarios del sector público en línea con la orientación de la Resolución No. 27-NQ/TW; (10) Modificaciones y adiciones para diversificar la cartera y la estructura de inversiones del Fondo de Previsión Social conforme a los principios de seguridad, sostenibilidad y eficiencia; (11) En materia de costos de gestión de la Previsión Social.

Río Perla

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