Comentarios (2ª vez) sobre el Proyecto de Ley de Seguridad Social revisado

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Español Continuando la 26ª Sesión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, en la mañana del 20 de septiembre, en la Casa de la Asamblea Nacional, bajo la dirección del Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , el Comité Permanente de la Asamblea Nacional dio opiniones (por segunda vez) sobre el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado).

Continúe evaluando el impacto y considere cuidadosamente el contenido revisado.

En la reunión, en nombre de la agencia que revisó el proyecto de ley, la presidenta del Comité Social, Nguyen Thuy Anh, afirmó que la Ley de Seguro Social (enmendada) es una ley muy importante, con temas sujetos a impactos muy grandes y de largo plazo, con una naturaleza vertebral, central y de garantía para que el seguro social sea un pilar principal del sistema de seguridad social en una economía de mercado de orientación socialista. Muchas disposiciones revisadas del proyecto de ley necesitan seguir evaluando sus impactos socioeconómicos y consultar ampliamente con las entidades aplicables y los sujetos afectados para asegurar el consenso y la viabilidad.

Uno de los contenidos importantes del proyecto de Ley de Seguridad Social (modificado) que resulta de gran interés es la regulación sobre la retirada única de la seguridad social.

Al examinar el contenido anterior, la presidenta del Comité Social, Nguyen Thuy Anh, dijo que había una propuesta para combinar las dos opciones presentadas por el Gobierno en una opción unificada y estudiar la hoja de ruta para reducir el porcentaje de beneficios al recibir el seguro social por única vez.

"Esto tiene como objetivo promover y aplicar políticas crediticias preferenciales para retener a los afiliados al seguro social. Si reducimos inmediatamente el nivel de beneficios al 50%, podría generar una reacción política", afirmó la Sra. Thuy Anh.

Junto a ello, la Comisión Permanente del Comité Social afirmó que se trata de un tema complejo y delicado, que afecta a los derechos de los trabajadores y a cuestiones de seguridad social a largo plazo, con cierto impacto en la psicología social y en los trabajadores. Por lo tanto, es necesario seguir evaluando el impacto, considerar atentamente y en profundidad el contenido de las modificaciones y los complementos a la normativa sobre las prestaciones únicas del seguro social y consultar al público más ampliamente sobre las modificaciones y los complementos propuestos. Según el Comité Permanente del Comité de Asuntos Sociales, es necesario "ser más estrictos en las regulaciones sobre la recepción de beneficios únicos del seguro social" según lo determinado en la Resolución No. 28, con el objetivo de minimizar el número de empleados que reciben beneficios únicos del seguro social para lograr el objetivo de ampliar la cobertura de las pólizas de seguro social y garantizar la seguridad social a largo plazo para las personas después de la edad laboral.

Además del contenido anterior, el Comité Permanente del Comité Social también solicitó al Gobierno que explicara por qué no había añadido un régimen de subsidio familiar en esta modificación de la ley. Según el organismo de inspección, hasta ahora, la asignación familiar es el único régimen de seguro social que Vietnam no ha implementado de conformidad con el Convenio nº 102 de la Organización Internacional del Trabajo.

El ministro Dao Ngoc Dung explica en la reunión

Animar a los empleados a reservar su participación en el seguro social

Después de escuchar el informe del Comité Permanente del Comité de Asuntos Sociales, el Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, explicó y aceptó las opiniones relacionadas con el proyecto de ley.

Según el Ministro Dao Ngoc Dung, uno de los contenidos importantes del proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado) es la regulación sobre el retiro único del seguro social. Respecto a este contenido, el Gobierno propone dos opciones.

- Opción 1 : Normativa sobre prestaciones únicas de seguro social para dos grupos diferentes de empleados:

+ Grupo 1: Para los empleados que participaron en el seguro social antes de que entrara en vigor la Ley de Seguro Social (enmendada), después de 12 meses de desempleo, si es necesario, recibirán un pago único del seguro social.

+ Grupo 2: Para los empleados que comienzan a participar en el seguro social a partir de la fecha de vigencia de la Ley del Seguro Social (enmendada) (prevista para el 1 de julio de 2025), no recibirán un seguro social único (excepto en los siguientes casos: alcanzar la edad de jubilación pero no tener suficientes años de contribución para recibir la pensión; ir al extranjero para establecerse o sufrir una de las enfermedades potencialmente mortales prescritas en el Artículo 60 de la Ley del Seguro Social actual).

Opción 2 : Tras 12 meses de no afiliarse al seguro social obligatorio ni al seguro social voluntario, y con menos de 20 años de cotización, si el trabajador lo solicita, se le abonará una parte del pago, pero no más del 50 % del tiempo total cotizado al fondo de pensiones y fallecimientos. El tiempo restante de cotización se reservará para que el trabajador continúe participando y disfrutando de sus prestaciones.

El Ministro Dao Ngoc Dung enfatizó que retirar el seguro social de una sola vez es un problema grave, y que terminarlo de inmediato podría causar controversia en la opinión pública, especialmente para las personas que disfrutan de los beneficios bajo la Resolución 93. Por lo tanto, el Gobierno evalúa y analiza las ventajas y desventajas de cada plan e informa a la Asamblea Nacional para comentarios. Tras aceptar las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en esta sesión, el Ministro Dao Ngoc Dung dijo que informará al Gobierno sobre la propuesta de integrar las dos opciones para encontrar una opción más óptima, pero aún garantizando el principio de alentar a los trabajadores a reservar su participación en el seguro social, reduciendo el nivel de beneficio para aquellos que retiran el seguro social de una vez en el espíritu de la Resolución 28.

Respecto a la cuestión de complementar el seguro familiar, el Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales dijo que Vietnam ha implementado actualmente 8 o 9 tipos de seguro social, el seguro familiar se centra principalmente en apoyar a los niños y a los ancianos.

Luego de revisarlo y discutirlo con el Ministerio de Finanzas, el Gobierno dijo que si se agrega esta política al proyecto de ley, surgirán muchos más temas y contenidos relacionados, especialmente en lo que respecta a las finanzas presupuestarias.

"De hecho, aunque esta política no se ha implementado, las cuestiones relacionadas con los niños y las familias han sido cubiertas por otras políticas", informó el ministro Dao Ngoc Dung.

Miembros del Gobierno que asisten a la reunión

Otro tema también mencionado por el Comandante del Departamento de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales es el de los sujetos que participan en el seguro social obligatorio. Según el Ministro, el sector del empleo y el mercado laboral son actualmente muy dinámicos y flexibles. Si estipulamos "rígidamente" que todos estos temas deben ser considerados y decididos por la Asamblea Nacional, entonces cuando surjan problemas prácticos (como el caso reciente de los hogares empresarios individuales), esperar a que la Asamblea Nacional modifique la ley será muy difícil. Por eso, para ser más flexible, el Ministro sugirió que además de los temas que la Asamblea Nacional ha regulado "rígidamente", cuando surjan otros temas factibles, la Asamblea Nacional puede encargar a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional que considere y decida con base en la propuesta del Gobierno.

Respecto a la evaluación del impacto del proyecto de ley, el ministro Dao Ngoc Dung afirmó que el Gobierno garantizará su finalización antes de la sesión de la Asamblea Nacional del próximo octubre.

*De acuerdo con la presentación del Gobierno, el objetivo del desarrollo del proyecto de Ley de Seguro Social es: (i) Garantizar la seguridad social de acuerdo con las disposiciones de la Constitución e institucionalizar los puntos de vista, directrices y contenidos de la reforma de la Resolución No. 28-NQ/TW y documentos y resoluciones relacionados; (ii) Corregir fundamentalmente los problemas y deficiencias prácticas; garantizar la constitucionalidad, legalidad, coherencia, unidad, viabilidad, conformidad con los estándares internacionales y la igualdad de género; (iii) Ampliar y aumentar los derechos y beneficios, creando atractivo para atraer a los trabajadores a participar en el seguro social.

El proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado) ha seguido de cerca las cinco políticas aprobadas por la Asamblea Nacional, entre ellas: (i) Construir un sistema de seguro social flexible y de múltiples capas (en adelante denominado seguro social); (ii) Ampliar la cobertura de los participantes del seguro social; (iii) Ampliar la cobertura de los beneficiarios del seguro social (pensiones, seguro social mensual y prestaciones de jubilación social); (iv) Complementar el contenido de la normativa sobre gestión de la recaudación y pago de la seguridad social; (v) Diversificar la cartera y la estructura de inversiones del Fondo de Previsión Social conforme a los principios de seguridad, sostenibilidad y eficiencia.

Con base en las políticas anteriores, el proyecto de Ley especifica 11 contenidos principales, entre ellos: (1) Complementar los beneficios de las pensiones sociales para formar un sistema de seguro social de múltiples capas; (2) Ampliar los sujetos que participan en el seguro social obligatorio; (3) Complementar el derecho a disfrutar de las prestaciones por enfermedad y maternidad para los trabajadores a tiempo parcial en comunas, barrios y ciudades; (4) Añadir las prestaciones de maternidad a la póliza de seguro social voluntario; (5) Reducir el número mínimo de años de contribuciones al seguro social requeridos para recibir una pensión mensual de 20 años a 15 años; (6) Sobre la reglamentación para la percepción de prestaciones únicas del seguro social; (7) Complementar la normativa sobre gestión de la recaudación y pago de seguros sociales para hacer frente a la situación de evasión de seguros sociales; (8) Sobre la base del pago del seguro social obligatorio; (9) Modificar la normativa relacionada con los salarios del sector público de conformidad con la orientación de la Resolución No. 27-NQ/TW; (10) Modificar y complementar la diversificación de la cartera y la estructura de inversiones del Fondo de Previsión Social, conforme a los principios de seguridad, sostenibilidad y eficiencia; (11) Sobre los costes de gestión de los seguros sociales.

Río Perla

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