Perfeccionar el sistema jurídico, construir un sistema educativo vietnamita abierto, centrándose en el aprendizaje práctico y la práctica.

En la mañana del 22 de octubre, continuando el programa de trabajo de la 10ª sesión, la Asamblea Nacional escuchó las presentaciones e informes de examen de tres proyectos: Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Educación; Ley de Educación Superior (modificada); Ley de Educación Profesional (modificada).

El Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, presentó la propuesta de tres proyectos de ley: Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación; Ley de Educación Superior (modificada); Ley de Formación Profesional (modificada). Foto: Minh Duc/VNA

   Construyendo un sistema educativo vietnamita abierto

Al presentar el informe sobre el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Educación, el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, dijo que la promulgación de la ley tiene como objetivo institucionalizar completa y rápidamente las nuevas políticas y directrices, resoluciones, conclusiones y directivas del Partido relacionadas con el desarrollo de la educación en el nuevo contexto; concretar las disposiciones de la Constitución (enmendada y complementada en 2025) y garantizar la coherencia y sincronización con el sistema legal pertinente.

Además, superar las deficiencias y cuellos de botella de la actual Ley de Educación; continuar perfeccionando el corredor legal para construir un sistema educativo vietnamita abierto, práctico, de buena enseñanza, buen aprendizaje, buena gestión; tener una estructura y un método educativos razonables, asociados con la construcción de una sociedad del aprendizaje; la integración internacional; mantener la orientación socialista y la identidad nacional; mejorar la eficacia de la gobernanza del sistema educativo, promover la descentralización, la delegación de poder, aumentar la autonomía y la rendición de cuentas de las instituciones educativas.

En particular, la promulgación de la Ley tiene como objetivo garantizar la abolición de al menos el 30% de las condiciones innecesarias de inversión empresarial, el 30% de los costos de cumplimiento de los procedimientos administrativos, creando conveniencia para las personas, las organizaciones y las instituciones educativas; al mismo tiempo, garantizar la equidad e igualdad en el acceso a la educación entre los grupos objetivo y los tipos de instituciones educativas en el acceso y la implementación de procedimientos administrativos en el sector educativo; al mismo tiempo, contribuir al desarrollo de recursos humanos de alta calidad, cumpliendo con los requisitos de la transformación digital, la integración internacional y el desarrollo sostenible del país.

El proyecto de Ley no especifica los procedimientos administrativos en detalle; en cambio, las disposiciones son principalmente marco, orientación política, estableciendo una base legal para que el Gobierno y el Ministro de Educación y Capacitación especifiquen en detalle de acuerdo con su autoridad. Sin embargo, las disposiciones modificadas y complementadas en el proyecto de Ley aún tienen un impacto directo en la modificación, complementación y sustitución de muchos procedimientos administrativos actuales que se están implementando bajo la Ley de Educación de 2019. Según los resultados de la revisión y evaluación, de un total de 126 procedimientos administrativos actuales afectados por la Ley de Educación de 2019, hay 69 procedimientos administrativos que se espera que se vean afectados por el contenido modificado y complementado en el proyecto de Ley, principalmente de acuerdo con los siguientes grupos de campos: Diplomas, certificados; establecimiento/permiso para establecer, permiso para operar educación, división, separación, fusión, disolución de instituciones educativas; evaluación de la calidad de la educación; matrícula, exámenes, evaluación de libros de texto ...

El presidente de la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, presenta el Informe de Verificación sobre los proyectos de ley para su enmienda. Foto: Minh Duc/VNA

Respecto al proyecto de Ley de Educación Superior (enmendado), el Sr. Nguyen Dac Vinh dijo que la promulgación de la Ley tiene como objetivo institucionalizar plenamente las políticas y directrices del Partido y el Estado sobre avances estratégicos y modernización de la educación superior; desarrollar la educación superior en una fuerza impulsora importante en el sistema nacional de innovación, un centro para la formación de recursos humanos de alta calidad, un pionero en actividades científicas y tecnológicas y la integración internacional.

Al mismo tiempo, eliminar los obstáculos y las deficiencias en la implementación de la Ley vigente; complementar y perfeccionar el sistema de normas legales sobre educación superior de forma integral, sincronizada y unificada; mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal; construir y perfeccionar un modelo avanzado de gobernanza universitaria, adecuado a las condiciones políticas, culturales y humanas de Vietnam. Formar a las élites y brindar capacitación de alta calidad para fortalecer la inteligencia vietnamita; brindar capacitación masiva para mejorar el conocimiento de la población, satisfacer las necesidades de recursos humanos y promover el desarrollo integral; establecer un sistema de organizaciones científicas y tecnológicas en las instituciones de educación superior para cumplir la misión de desarrollar recursos humanos de alta calidad relacionados con la investigación científica, la tecnología y la innovación.

El Proyecto de Ley consta de 9 capítulos y 46 artículos; con avances respecto a la Ley actual, entre ellos: Posicionar el papel pionero de la educación superior, crear políticas para que las instituciones de educación superior logren avances, liderar en innovación; formación de élite, formación de alta calidad y brindar recursos humanos altamente calificados para servir al desarrollo del país y la humanidad; afirmar la autonomía como un derecho legal, aumentar la iniciativa asociada a la rendición de cuentas de las instituciones de educación superior.

Al mismo tiempo, crear avances en los métodos de gobernanza y gestión estatal, perfeccionar el modelo de gobernanza en cada institución de educación superior en una dirección moderna y profesional; cambiar la gestión estatal del control previo al control posterior, aplicar tecnología digital y estándares de calidad para gestionar todo el sistema; ampliar y diversificar los recursos y garantizar la equidad entre los sujetos que participan en las actividades de educación superior; crear mecanismos de políticas innovadores para movilizar todos los recursos, crear un entorno de desarrollo y un campo de juego competitivo igualitario entre los sectores público y privado.

Español Respecto a la Ley de Educación Profesional (enmendada), el Sr. Nguyen Dac Vinh dijo que el desarrollo de la Ley tiene como objetivo perfeccionar el corredor legal, asegurar la formación de un sistema legal sincrónico y unificado sobre educación vocacional, adecuado al nuevo contexto de desarrollo del país y los requisitos de la integración internacional, mejorando así la calidad de la educación vocacional, contribuyendo significativamente a mejorar la calidad de los recursos humanos, especialmente los recursos humanos con altas habilidades vocacionales, e implementando bien los tres avances estratégicos establecidos por la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido.

En concreto, el Gobierno aprobó la legalización de las políticas de la Ley para institucionalizar las políticas y directrices del Partido y del Estado en materia de formación profesional; crear sincronía y unidad en el sistema legal para impulsar cambios significativos en la calidad y la eficacia de la formación profesional, a fin de satisfacer las necesidades de los estudiantes y del mercado laboral; los requisitos de cualificaciones y habilidades profesionales en la región de la ASEAN y la integración internacional; y para satisfacer las necesidades de recursos humanos para el desarrollo nacional en la nueva era. Superar las deficiencias y limitaciones de la ley y la aplicación de la legislación vigente en materia de formación profesional; eliminar rápidamente los obstáculos y dificultades, y resolver los obstáculos en la práctica para innovar y mejorar la calidad de la formación profesional.

Al mismo tiempo, garantizar la abolición de al menos el 30% de las condiciones innecesarias de inversión empresarial, el 30% de los costos de cumplimiento de los procedimientos administrativos, facilitar a las personas, organizaciones e instituciones educativas el acceso y la implementación de los procedimientos administrativos en el campo de la educación vocacional; promover la descentralización, la delegación de poder, mejorar la eficiencia de la administración del sistema educativo...

Mejorar la eficiencia de la transmisión de estudiantes

Al presentar el Informe de Revisión del proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación, el presidente de la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, declaró que la Comisión está de acuerdo con la necesidad de completar el sistema educativo nacional para fortalecer la conexión entre la educación general y la formación profesional. La incorporación del modelo de educación secundaria profesional responde a la necesidad práctica de crear condiciones para que los estudiantes, después de la educación secundaria básica, tengan más opciones, tanto para continuar sus estudios en la educación secundaria general como para adquirir competencias profesionales, lo que contribuye a mejorar la eficiencia de la segmentación estudiantil.

Sin embargo, el organismo redactor define claramente la posición de las escuelas secundarias profesionales en el sistema educativo nacional y en los ocho niveles del marco nacional de cualificaciones; la base de las escuelas secundarias profesionales es el nivel equivalente al bachillerato; y aclara los criterios y estándares de producción de las escuelas secundarias profesionales.

Tras estar de acuerdo con la eliminación de la reglamentación sobre la concesión de diplomas de escuela secundaria básica, regulando únicamente la confirmación de las transcripciones de la escuela secundaria completadas por el director de la escuela secundaria básica, la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional propuso aclarar las normas y métodos para la concesión de diplomas de escuela secundaria vocacional para confirmar la base para determinar la equivalencia con los diplomas de escuela secundaria; complementar y aclarar los principios y mecanismos de gestión, intercambio y seguridad de datos; y estudiar las normas sobre evaluación y reconocimiento de otros certificados utilizados en el sistema educativo nacional.

Escena de la reunión en la mañana del 22 de octubre. Foto: Minh Duc/VNA

La Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional aprueba la normativa que establece que el Estado proporcione un conjunto de libros de texto para uso unificado a nivel nacional, con el fin de institucionalizar la política del Partido en materia de libros de texto de educación general. En cuanto a los materiales educativos locales, la Comisión aprueba la normativa en cuanto a asignar la autoridad para organizar la compilación a organismos especializados del Comité Popular provincial y al consejo provincial de evaluación para su evaluación, y transferir la autoridad para aprobar los materiales educativos locales al Presidente del Comité Popular provincial, a fin de garantizar la iniciativa de las localidades.

Respecto del proyecto de Ley de Educación Superior (enmendado), el Sr. Nguyen Dac Vinh afirmó que el Comité está de acuerdo con las disposiciones sobre la política estatal para el desarrollo de la educación superior; sin embargo, es necesario aclarar el papel rector del presupuesto estatal en la inversión en educación superior, incluidas las políticas para la educación superior pública y no pública.

En consonancia con el reglamento sobre la organización y administración de las instituciones de educación superior, la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional propuso al Gobierno emitir un documento independiente que guíe la autonomía universitaria; especificar claramente el nivel de autonomía en función de la capacidad administrativa, la calidad educativa acreditada y la capacidad financiera de las instituciones de educación superior; especificar claramente la autoridad y la responsabilidad de las partes pertinentes en la supervisión del funcionamiento de las instituciones de educación superior tras la finalización del funcionamiento del consejo escolar en las escuelas públicas; y aclarar el papel, la posición y la función de algunas unidades en la estructura organizativa de las instituciones de educación superior, como las escuelas afiliadas, las filiales, los centros de producción y los consejos científicos y de formación.

La Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional propuso complementar la normativa para crear un mecanismo que promueva los vínculos entre las escuelas, las empresas y el Estado; aclarar el contenido, el orden y los procedimientos para la valoración, el establecimiento de los derechos de propiedad, la explotación y la división de los beneficios de la propiedad intelectual, los resultados de la investigación y la transferencia de tecnología.

En lo referente a la regulación financiera y patrimonial, el proyecto de ley aún no ha definido el mecanismo financiero de las instituciones públicas y privadas de educación superior; las regulaciones sobre el mecanismo de ordenamiento de la formación no son claras; se propone estudiar la atribución de las instituciones públicas de educación superior para decidir sobre la gestión y utilización de fuentes legales de ingresos fuera del presupuesto estatal para tareas de gasto de inversión para el desarrollo...

Respecto a los cuatro principios de las actividades de formación profesional en el proyecto de Ley de Formación Profesional (enmendado), hay opiniones que sugieren que el organismo redactor considere y estudie algunos principios más: garantizar una estrecha conexión entre la oferta y la demanda de trabajo y la formación profesional; transformación digital, aplicación de tecnología digital en las actividades de formación profesional.

El Presidente del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional propuso determinar la posición de la educación secundaria vocacional en el sistema de niveles/calificaciones del Marco Nacional de Calificaciones de Vietnam; aclarar las regulaciones sobre la integración entre el conocimiento básico del programa de la escuela secundaria y la experiencia vocacional en el programa de educación secundaria vocacional; regular los estándares de entrada, el tiempo de capacitación y los estándares de salida de los programas de educación secundaria intermedia y vocacional para facilitar la transmisión y la conexión con los niveles superiores y los exámenes de graduación de la escuela secundaria vocacional.

Es necesario regular más específicamente la participación de las empresas en las actividades de formación profesional, especialmente en lo referente al apoyo financiero y las deducciones fiscales; definir claramente el mecanismo de coordinación, dividir los derechos y responsabilidades entre las instituciones de formación profesional y las empresas en el desarrollo de programas, planes de estudio y organización de la formación; y complementar la reglamentación sobre las responsabilidades de las empresas en la formación y mejora de las capacidades profesionales de los trabajadores.

En cuanto a la cooperación e inversión en la formación profesional, algunas opiniones señalan que el proyecto de ley no ha aclarado los criterios para el apoyo estatal a las instituciones públicas y privadas de formación profesional; el mecanismo de asignación presupuestaria se basa en el método de "ordenamiento, índice de calidad, factores regionales"; falta un mecanismo para monitorear el uso de capital no presupuestario...

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm