El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man: Perfeccionar las instituciones en paralelo con la aplicación estricta de las leyes y el fomento de la innovación.

Creación de una base jurídica para un desarrollo rápido y sostenible

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, presentó el tema "Contenidos clave y centrales de la Resolución No. 66-NQ/TW, de fecha 30 de abril de 2025, del Politburó sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era y el Plan de Acción para implementar la Resolución No. 66-NQ/TW". Foto: Phuong Hoa/VNA

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó: La emisión de la Resolución 66 es un requisito objetivo del proceso de innovación, que apunta a crear un avance en la mejora de la calidad y la eficacia de la elaboración y aplicación de leyes, satisfaciendo los requisitos de desarrollo en la nueva era de prosperidad y desarrollo nacional.

Según el Presidente de la Asamblea Nacional , en los últimos años, el trabajo de elaboración y aplicación de las leyes ha logrado resultados importantes, contribuyendo a crear una base jurídica para el desarrollo rápido y sostenible del país. El pensamiento y la conciencia teórica sobre el Estado de derecho socialista se mejoran constantemente. El sistema jurídico vietnamita se ha formado de forma relativamente sincrónica y abarca la mayoría de las áreas de la vida social. La Asamblea Nacional en todos sus períodos ha promulgado 213 leyes y códigos que se encuentran en vigor (de los cuales, desde el inicio del 15º período, la Asamblea Nacional ha promulgado 65 leyes; sólo durante el 7º y 8º períodos ordinarios de sesiones y el 9º período extraordinario de sesiones, la Asamblea Nacional promulgó 33 leyes, 9 resoluciones normativas legales y 52 otras resoluciones); El Gobierno y el Primer Ministro han emitido miles de decretos y decisiones, y los ministerios y sectores han emitido decenas de miles de circulares.

Además de ello, se ha mejorado la calidad de los documentos legales. La labor de aplicación de la ley ha tenido cambios positivos. En particular, la labor de elaboración y aplicación de leyes ha hecho una importante contribución al mantenimiento de la estabilidad política, la garantía del orden social y la seguridad, la promoción del desarrollo socioeconómico y la integración internacional.

Además de los resultados alcanzados, el trabajo de elaboración y aplicación de las leyes aún presenta muchas deficiencias y limitaciones. Es decir: algunas políticas y orientaciones del Partido no se han institucionalizado rápida y plenamente. La forma de pensar de la legislación en algunos campos todavía se inclina hacia la gestión, sin prestar la debida atención a la promoción del desarrollo y a la creación de motivación para la innovación. La calidad de la elaboración de leyes no ha estado a la altura de las exigencias prácticas. La descentralización y la delegación de poder en muchas áreas no son lo suficientemente fuertes ni exhaustivas y carecen de claridad en cuanto a responsabilidades y autoridades; Los procedimientos administrativos siguen siendo engorrosos y complicados, causando problemas a las personas y a las empresas. La aplicación de la ley sigue siendo un eslabón débil...

5 puntos de vista orientativos y 7 grupos de tareas y soluciones

Delegados que asisten a la conferencia en el puente principal, Dien Hong Hall, Cámara de la Asamblea Nacional. Foto: Thong Nhat/VNA

Respecto del contenido central de la Resolución 66, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que la Resolución establece claramente cinco puntos de vista rectores. Esto es para garantizar la dirección integral y directa del Partido en el trabajo legislativo y fortalecer la dirección del Partido en el trabajo de aplicación de la ley; Identificar el trabajo de construcción y aplicación de leyes como el “avance de los avances” en el perfeccionamiento de las instituciones de desarrollo del país.

Además de eso, la elaboración de leyes debe seguir de cerca la realidad, absorber selectivamente la quintaesencia de la humanidad, convertir las instituciones y las leyes en ventajas competitivas, bases sólidas, fuertes fuerzas impulsoras del desarrollo, creando espacio para promover un crecimiento económico de "dos dígitos"; Mejorar la vida de las personas, prevenir la corrupción, el despilfarro y la negatividad, garantizar la defensa nacional, la seguridad y los asuntos exteriores del país. Al mismo tiempo, mejorar la eficacia de la aplicación de la ley, centrarse en la construcción de una cultura de cumplimiento de la ley, garantizar el respeto a la Constitución y la ley y asegurar una estrecha conexión entre la elaboración de leyes y su aplicación; Definir claramente la inversión en políticas y leyes como inversión para el desarrollo. El Estado asegura y prioriza recursos y cuenta con regímenes y políticas específicas y superiores para la investigación estratégica y política, la elaboración de leyes y recursos humanos que realizan directa y regularmente estas tareas.

La Resolución establece objetivos a mediano y largo plazo para la elaboración y aplicación de leyes, siguiendo de cerca los requisitos y el cronograma para la implementación de los dos objetivos estratégicos de 100 años establecidos por nuestro Partido. Al mismo tiempo, para asegurar la implementación con una hoja de ruta, pasos, enfoque, puntos clave y viabilidad, la Resolución define claramente objetivos inmediatos específicos y para el período de la 16ª Asamblea Nacional.

El Presidente de la Asamblea Nacional enfatizó que la Resolución también identifica siete grupos de tareas y soluciones que es necesario enfocar en implementar en el futuro. En primer lugar, la Resolución afirma que la elaboración y aplicación de las leyes es una tarea central de la construcción de un Estado socialista de derecho, que debe llevarse a cabo bajo la dirección integral y directa del Partido.

Un punto destacado es la innovación fundamental en el pensamiento legislativo. La ley debe institucionalizar plena y prontamente las políticas del Partido; Teniendo en cuenta los intereses generales del país, se da prioridad a la garantía de los derechos humanos y los derechos civiles. El derecho se identifica como la ventaja competitiva del país, por lo que la Resolución exige un abandono decisivo de la mentalidad de "si no lo puedes gestionar, entonces prohíbelo"; en cambio, debemos alentar la creatividad y desbloquear recursos para el desarrollo. Las regulaciones legales deben ser estables, simples, fáciles de entender y centradas en las personas y las empresas. La labor legislativa debe ser muy proactiva en la investigación estratégica y hacer referencia selectiva a la experiencia internacional, con el fin de aumentar la previsibilidad y mejorar la calidad de las políticas.

Al mismo tiempo, la Resolución enfatiza la necesidad de perfeccionar el proceso legislativo transparente y profesional y revelar públicamente los comentarios, para no imponer dificultades a las personas y las empresas; exigir que las fuerzas del orden sean innovadoras; Promover el espíritu de servicio al pueblo de los servidores públicos, garantizando el punto de vista de que “las personas y las empresas tienen derecho a hacer lo que la ley no prohíbe”.

El Frente de la Patria, los sindicatos y las organizaciones sociales están movilizados para participar activamente en el control del cumplimiento de la ley y la difusión de la educación jurídica. La Resolución exige construir una cultura de cumplimiento de la ley y diversificar la comunicación de políticas (incluida la aplicación de tecnología digital). Al mismo tiempo, no "criminalizar" resueltamente las relaciones económicas y civiles, no utilizar medidas administrativas para resolver disputas económicas y mantener la equidad y flexibilidad de la ley.

No permitas bajo ningún concepto que se produzca la situación de “hablar mucho y hacer poco”, “hablar pero no hacer”.

Delegados asistentes a la conferencia. Foto: Phuong Hoa/VNA

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, declaró: La Resolución No. 197 del 17 de mayo de 2025 de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas especiales para crear avances en el trabajo de construcción y organización de la implementación de leyes para institucionalizar rápidamente las decisiones de la Resolución 66, eliminar de inmediato los obstáculos y las deficiencias en los mecanismos financieros, garantizar recursos humanos de alta calidad y cumplir con los requisitos de modernización y transformación digital en el trabajo de construcción e implementación de leyes.

La Resolución No. 197 establece una serie de mecanismos y políticas únicos y destacados que no tienen precedentes, no sólo el gasto anual del 0,5% del presupuesto estatal para la labor legislativa y el establecimiento del Fondo de Apoyo a la Elaboración de Leyes y Políticas, sino también el mecanismo de gasto, los niveles de gasto, los regímenes y las políticas especiales de incentivos para los cuadros y empleados públicos de una serie de organismos y unidades centrales y locales que realizan de manera directa y regular trabajo de consultoría en materia de investigación de estrategias y políticas, elaboración de leyes y una serie de actividades de aplicación de la ley que apoyan directamente la elaboración de leyes.

La Resolución garantiza que se apliquen mecanismos y políticas especiales para los fines adecuados, a las personas adecuadas, al trabajo adecuado, con un enfoque, puntos clave, identificados de manera correcta y precisa y totalmente cubiertos por regulaciones para sujetos directos, realizando regularmente trabajo de consultoría sobre investigación de estrategias, políticas y elaboración de leyes.

La Resolución contiene disposiciones generales, de principios y una serie de disposiciones específicas que pueden implementarse inmediatamente después de su aprobación. El contenido del presupuesto garantiza los gastos y las medidas de ejecución para implementar de manera fluida y adecuada los mecanismos y políticas especiales para el trabajo de construcción y organización de la aplicación de la ley. Durante el proceso de implementación, si es necesario, se pueden realizar ajustes y complementos para satisfacer los requisitos prácticos.

El Gobierno tendrá reglamentos detallados e instrucciones específicas; Existe un mecanismo de control que garantiza los requisitos de eficiencia, publicidad, transparencia, prácticas de ahorro, lucha contra el despilfarro y, especialmente, la prevención y el combate de la corrupción, la negatividad, los intereses de grupo y los intereses locales.

En particular, en relación con la política de promoción de la aplicación de la tecnología digital y la transformación digital para servir a la innovación y la modernización de la elaboración y aplicación de leyes: centrarse en la construcción de una gran base de datos jurídica como una plataforma de infraestructura digital compartida, unificando la gestión y el almacenamiento integral de las fuentes de datos; Integrar y conectar sistemas de información para poder actualizarlos, explotarlos y compartirlos para servir simultáneamente a múltiples propósitos para la elaboración y aplicación de leyes; Promover el desarrollo y la aplicación de la tecnología digital.

Descripción general de la conferencia. Foto: Phuong Hoa/ VNA

El Presidente de la Asamblea Nacional dijo que, con base en la Resolución 66, del 16 de mayo de 2025, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional emitió el Plan de Acción No. 28. El Comité del Partido del Gobierno emitió la Resolución No. 140, del 17 de mayo de 2025, emitiendo el Programa de Acción, definiendo integralmente los contenidos y tareas de implementación. Algunas de las tareas clave incluyen: institucionalizar la política del Partido sobre la modificación y complementación de una serie de artículos de la Constitución de 2013 y leyes relacionadas para continuar implementando el arreglo organizativo del sistema político; Proponer que el Gobierno, los ministerios, las ramas y las localidades especifiquen y orienten urgentemente la implementación de la Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas especiales para crear avances en la elaboración y aplicación de leyes.

Las próximas tareas clave son completar pronto la promulgación de leyes y reglamentos detallados, orientando la implementación de las leyes en varios campos y satisfaciendo los requisitos prácticos. Para implementar la innovación en el pensamiento legislativo, en la elaboración, revisión y finalización de los proyectos de ley presentados a la Asamblea Nacional para su aprobación, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional coordina estrechamente con el Comité del Partido de Gobierno y las agencias pertinentes para centrarse en garantizar el principio: algunos códigos y leyes que regulan los derechos humanos, los derechos civiles y los procedimientos judiciales deben ser específicos; Básicamente, otras leyes, especialmente las leyes que regulan el contenido de la creación de desarrollo, sólo regulan cuestiones marco y cuestiones de principios bajo la autoridad de la Asamblea Nacional. En cuanto a las cuestiones prácticas que cambian con frecuencia, el Gobierno, los ministerios, los sectores y las localidades son responsables de regularlas para garantizar flexibilidad y adecuación a la realidad.

En 2025, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional, el Comité del Partido del Gobierno y los organismos y organizaciones resumirán la implementación de la Orientación del programa legislativo para el 15º período de la Asamblea Nacional, evaluarán cuidadosamente los resultados alcanzados, las deficiencias y las limitaciones; Al mismo tiempo, seguir de cerca los documentos del 14º Congreso Nacional del Partido, las tareas clave y las orientaciones de desarrollo nacional para desarrollar la orientación del programa legislativo para el período de la 16ª Asamblea Nacional, como base para desarrollar el programa legislativo anual para que los ministerios, sucursales, agencias centrales y autoridades locales pueden llevar a cabo de manera proactiva las tareas legislativas.

El Presidente de la Asamblea Nacional solicitó que los Comités del Partido de otras agencias y organizaciones, de acuerdo con sus funciones y tareas, elaboren urgentemente planes y lideren la organización para implementar efectivamente la Resolución No. 66 y la Resolución No. 197. En consecuencia, con base en el contenido de la Resolución y los contenidos relacionados en el Programa de Acción del Comité del Partido de la Asamblea Nacional y el Comité del Partido del Gobierno, emitan prontamente planes para implementar las Resoluciones de sus agencias. En particular, es necesario identificar correcta y completamente las tareas de cada agencia, asociadas a plazos de implementación específicos y resultados de producción claros. Al mismo tiempo, debe haber un mecanismo para monitorear, supervisar e inspeccionar la implementación para garantizar que las políticas y decisiones de la Resolución pronto se hagan realidad, produciendo resultados específicos que puedan contabilizarse y que la gente pueda sentir el cambio en una dirección positiva; No dejes que se dé la situación de “hablar mucho y hacer poco”, “hablar pero no hacer”.

En cuanto a garantizar la dirección integral y directa del Partido en el trabajo legislativo y promover el espíritu partidario en la elaboración y aplicación de las leyes, los comités del Partido de los órganos deben prestar atención a garantizar la implementación de una serie de nuevos requisitos sobre las responsabilidades de los jefes de ministerios y órganos de nivel ministerial, en conjunción con el trabajo de evaluación, recompensa y uso de cuadros y medidas de sanciones y manejo para aquellos que no desempeñan plenamente sus responsabilidades de dirección y liderazgo en la elaboración y aplicación de las leyes.

El Presidente de la Asamblea Nacional solicitó continuar implementando estrictamente la disciplina, las normas sobre el control del poder, la prevención y el combate a la corrupción, el despilfarro, la negatividad y los "intereses de grupo" en la elaboración y aplicación de las leyes, de conformidad con los requisitos de la Resolución No. 66 y el Reglamento No. 178 del 27 de junio de 2024 del Politburó.

Para alcanzar los objetivos innovadores establecidos en la Resolución, cada agencia, organización, cuadro y miembro del partido debe mantener su sentido de responsabilidad, innovar métodos de liderazgo e implementar tareas y soluciones de manera proactiva, creativa y sustancial. La tarea es muy pesada pero también muy gloriosa. Cada organismo y cada individuo deben convertir su determinación en acciones concretas: promover la mejora institucional, en paralelo con la aplicación estricta de la ley y el estímulo de la creatividad.

"Creemos que, con la máxima determinación política y la respuesta y participación coordinada de todo el sistema político, bajo el liderazgo del Comité Central del Partido, el Politburó y el Secretariado, encabezado por el Secretario General To Lam, llevaremos a cabo con éxito la revolución en la organización del sistema político, para que sea ágil, fuerte, eficaz, eficiente y eficaz, construyendo una sociedad que respete la ley y esté preparada para impulsar el país hacia un desarrollo sólido y próspero en la nueva era", enfatizó el Presidente de la Asamblea Nacional.

Phan Phuong (Agencia de Noticias de Vietnam)

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm