En la reunión para revisar la propuesta de inversión para el Programa Nacional de Objetivos sobre nueva construcción rural, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2026 - 2035 celebrada por el Consejo Étnico el 1 de diciembre, los delegados estuvieron básicamente de acuerdo y muy de acuerdo con la política de fusionar tres programas nacionales de objetivos para concentrar recursos, evitar la duplicación y tener un mecanismo de implementación de proyectos más adecuado.
Sin embargo, algunos delegados expresaron su preocupación por la prisa por presentar el proyecto de ley a la Asamblea Nacional para su aprobación, temiendo que no hubiera tiempo suficiente para revisar los temas, el contenido y emitir documentos de orientación detallados.
Vista de la reunión.
La delegada Nguyen Thi Suu, de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hue , propuso agregar una solicitud para que el Gobierno presente una tabla comparativa de tres programas nacionales objetivo para aclarar el contenido superpuesto, las políticas componentes y los objetos; el contenido que se puede fusionar para crear coherencia y resiliencia; el contenido específico que debe mantenerse separado; el contenido que debe eliminarse porque no se adapta a la realidad y está desactualizado.
Además, los delegados sugirieron evaluar el impacto del plan de fusión en las versiones futuras y la gestión del programa a nivel provincial y comunal.
La delegada Nguyen Thi Suu, de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hue, habló
En cuanto a las metas y objetivos, la delegada Nguyen Thi Suu señaló la falta de consenso sobre el objetivo de ingresos promedio de las minorías étnicas. El objetivo del número de comunas pobres que escapan de la pobreza para 2030 se considera demasiado alto en comparación con la tasa real de reducción de la pobreza (menos del 3% anual). La delegada también afirmó que el objetivo del 10% de nuevas comunas rurales modernas es infundado porque el conjunto oficial de criterios para el período 2026-2030 aún no está disponible. La delegada Tran Thi Kim Nhung (miembro de la Asamblea Nacional que trabaja a tiempo completo en la Comisión de Derecho y Justicia) también compartió la misma opinión, enfatizando la necesidad de proporcionar a los diputados de la Asamblea Nacional datos actualizados y una base para establecer objetivos para el próximo período, especialmente en consonancia con los recursos financieros.
La delegada Tran Thi Kim Nhung, miembro de tiempo completo de la Asamblea Nacional en el Comité de Derecho y Justicia, habló.
Los delegados recomendaron que el Gobierno unifique el conjunto de indicadores en tres niveles para crear una hoja de ruta más razonable. El indicador obligatorio es garantizar los servicios básicos mínimos para los pobres, el objetivo es poder lograrlo relativamente en comparación con el plan y el indicador piloto se aplica a nuevos contenidos. Al mismo tiempo, es necesario aclarar la base científica de los indicadores, basándose en las previsiones de crecimiento, la capacidad presupuestaria y la capacidad de ejecución a nivel comunal. El vicepresidente del Consejo Étnico, Quang Van Huong, también sugirió revisar el objetivo de ingresos promedio para las minorías étnicas, ya que la cifra absoluta no es clara y es necesario atenerse a ella para facilitar la evaluación.
El vicepresidente del Consejo de Nacionalidades, Quang Van Huong, habla
La delegada Nguyen Thi Suu señaló que el Informe de Auditoría aún no ha determinado los límites de inversión entre la inversión pública, el gasto de carrera, las políticas específicas y las tareas regulares de los ministerios y todavía existe el riesgo de superposición con programas sectoriales como educación, salud y cultura.
Mientras tanto, las delegadas Tran Thi Kim Nhung y Trinh Xuan An enfatizaron el problema de la duplicación e integración de políticas. Señalaron que la integración es muy difícil y un obstáculo, y sugirieron considerar la transferencia de contenido relacionado con la educación y la salud al Programa Nacional de Metas especializado en educación y salud para evitar dificultades en la integración y la división de responsabilidades.
El delegado Trinh Xuan An, miembro de tiempo completo del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, habló.
Los delegados recomendaron que el Gobierno presente una revisión de los programas sectoriales superpuestos y una lista de contenidos que se incluirán o no en este Programa Nacional de Objetivos consolidado. Al mismo tiempo, es necesario distinguir claramente entre comunas pobres, comunas desfavorecidas y, especialmente, comunas desfavorecidas, según el nuevo conjunto de criterios, para evitar la dispersión de la inversión.
La delegada Leo Thi Lich solicitó una explicación clara del significado y la coherencia de los cuatro elementos de inversión en el contenido educativo del segundo componente. En particular, la delegada también expresó su preocupación por el contenido de la solución a la escasez de suelo residencial y de producción, ya que la fase anterior no cumplió con los objetivos, pero el borrador proporcionaba un contenido general y no incluía objetivos para la evaluación.
La delegada Leo Thi Lich, miembro de tiempo completo de la Asamblea Nacional en el Consejo Étnico, habló.
El tema del capital y su estructura es uno de los temas que recibió mayor atención. Todos los delegados coincidieron en que el nivel de 400 billones de VND de capital local para el período 2026-2030 no es viable. Muchas provincias montañosas carecen de recursos de inversión, y los ingresos presupuestarios solo alcanzan para el gasto ordinario. El delegado Trinh Xuan An señaló que, si se trata de un "presupuesto estatal principal", debe ser el presupuesto central, pero que la proporción de capital local cuatro veces mayor que el capital central en este caso no es razonable. Los delegados también expresaron su preocupación por el hecho de que el método habitual de acumulación de capital genera una gran cantidad, pero su viabilidad es muy baja.
La delegada Nguyen Thi Suu propuso que el Gobierno explique la base para calcular 400 billones de VND y los asigne a grupos específicos de provincias. Indique claramente que "el presupuesto central es la fuente principal" en el informe de auditoría para las provincias con dificultades especiales, y añada el requisito de contar con un mecanismo para movilizar créditos para políticas en lugar de las contribuciones de la población. Los delegados indicaron que la Resolución se orienta a priorizar el presupuesto central, los créditos para políticas, la AOD y las PPP como principales recursos, y sugirieron que el Gobierno informe detalladamente sobre el capital de contrapartida y considere aumentar el capital crediticio para el Banco de Política Social.
En cuanto al principio de asignación de capital, algunos delegados sugirieron que el Gobierno determine el método de asignación con base en tres criterios/niveles: índice de minorías étnicas; superficie de zonas de difícil acceso; tamaño de la población rural. Es necesario establecer claramente que «el presupuesto central se asigna según una fórmula transparente» y que «los Consejos Populares Provinciales son responsables de la asignación detallada, lo que aumenta la iniciativa para la integración».
En cuanto a los mecanismos específicos, algunos delegados señalaron que el Informe de Revisión no ha establecido claramente qué mecanismos específicos deben ser legalizados por la Asamblea Nacional y cuáles deben ser regulados por el Gobierno. Algunos mecanismos específicos relacionados con la respuesta, la autoimplementación y la asignación comunitaria presentan indicios de ir más allá de la ley y deben ser decididos por la Asamblea Nacional. Los delegados propusieron clasificar los mecanismos específicos en dos grupos: el Grupo A (Va más allá de la ley) se incluirá en la Resolución de la Asamblea Nacional; el Grupo B (Interno) se regulará por el Gobierno en la Resolución. En particular, es necesario añadir la disposición de que "los mecanismos específicos deben garantizar que no generen riesgos legales para los funcionarios de base" y estar asociados con el requisito de "distinguir errores subjetivos de riesgos objetivos".
El delegado Trinh Xuan An enfatizó que si se solicita un mecanismo especial a la Asamblea Nacional, debe incluirse en la Resolución para su pronta implementación, evitando la práctica de seguir la Ley de Inversión Pública de manera dispersa, causando dificultades para los grandes programas de integración.
Respecto al período de transición 2025-2026, los delegados acordaron básicamente extender el período presupuestario hasta finales de 2026, pero señalaron que el Informe de Revisión no mencionó la transición de las políticas de educación, salud y étnicas.
El Vicepresidente Permanente del Consejo de Nacionalidades, Hoang Duy Chinh, pronunció un discurso de clausura en la reunión.
Al concluir la reunión, el Vicepresidente Permanente del Consejo Étnico, Hoang Duy Chinh, agradeció enormemente los comentarios de los delegados. Los delegados coincidieron en la necesidad de fusionar los tres Programas Nacionales de Objetivos en un solo Programa para superar las deficiencias, limitaciones, duplicaciones, superposición de políticas, deficiencias en los documentos guía y dificultades de implementación en el período reciente. El Vicepresidente Permanente del Consejo Étnico, Hoang Duy Chinh, sugirió centrarse en el punto focal para la dirección e implementación; enfocar los recursos de inversión con enfoque y puntos clave para las zonas desfavorecidas, las minorías étnicas y las zonas montañosas. En particular, asegurar la implementación sincrónica del programa, revisarlo para evitar duplicaciones y definir con mayor claridad las responsabilidades del organismo rector y los organismos coordinadores en la organización de la implementación.
El vicepresidente permanente del Consejo Étnico, Hoang Duy Chinh, sugirió que el Gobierno revise los objetivos para el próximo período, especialmente en el contexto actual de fusión de los niveles comunales. "Es fundamental contar con una base para evaluar y revisar los objetivos y el contenido de la inversión y evitar la imposibilidad de desembolsar porque la tarea ya está completada", enfatizó el vicepresidente permanente del Consejo Étnico, Hoang Duy Chinh.
En cuanto a los recursos para la implementación, se recomienda que el Gobierno cuente con un plan para garantizar recursos suficientes, asignarlos claramente a cada componente y dar especial prioridad a las zonas montañosas y de minorías étnicas. Es necesario recalcular el mecanismo de movilización de capital, ya que estas zonas son zonas bajas y centrales (las más difíciles), y el presupuesto estatal debe desempeñar un papel decisivo, por lo que no es posible aplicar la tasa de movilización de capital como en el período anterior.
Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tich-hop-can-phan-dinh-ro-xa-ngheo-xa-kho-khan-xa-dac-biet-kho-khan-theo-bo-tieu-chi-moi-de-tranh-dau-tu-dan-trai-20251203133753212.htm
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