El Gobierno emitió el Decreto No. 44/2024/ND-CP que regula la gestión, uso y explotación de los activos de infraestructura de tránsito vial.
Señales de tráfico en la autopista Nha Trang - Cam Lam. Foto: Phan Sau/VNA
El Decreto 44/2024/ND-CP estipula el método de explotación de los activos de infraestructura vial, incluyendo: la gestión directa de la explotación por parte de las agencias de gestión de activos; la cesión del derecho a cobrar cánones por el uso de los activos de infraestructura vial; el arrendamiento del derecho a explotar los activos de infraestructura vial; y la cesión temporal del derecho a explotar los activos de infraestructura vial.
En caso de que sea necesario explotar los activos de infraestructura vial de una manera distinta a los métodos prescritos anteriormente, el Ministerio de Transporte (para los activos bajo gestión central) y el Comité Popular Provincial (para los activos bajo gestión local) presidirán y coordinarán con las agencias pertinentes para desarrollar un Proyecto de explotación de los activos de infraestructura vial y lo presentarán al Primer Ministro para su consideración y aprobación.
El contenido principal del Proyecto de Explotación de Infraestructura Vial se ajusta al Formulario n.º 02D del Anexo del Decreto 44/2024/ND-CP. Tras la aprobación del Proyecto por el Primer Ministro , el Ministerio de Transporte y los Comités Populares Provinciales dirigirán e inspeccionarán la ejecución del Proyecto de Explotación de Infraestructura Vial bajo su gestión.
En particular, el Decreto 44/2024/ND-CP estipula que la transferencia del derecho a cobrar tasas por el uso de activos de infraestructura vial consiste en la transferencia por parte del Estado de dicho derecho a una organización, en virtud de un contrato, para recibir la cantidad correspondiente. El alcance de los activos para los que se transfiere el derecho a cobrar tasas por uso incluye los activos de infraestructura vial, o una parte de ellos, sujetos al pago de tasas por uso vial según lo dispuesto en la ley (excepto las tasas por uso vial cobradas a través de vehículos, según lo dispuesto en la ley sobre tasas y cargos).
La transferencia del derecho a cobrar tarifas por el uso de los activos de infraestructura vial no se aplica a: los activos de infraestructura vial relacionados con la defensa y seguridad nacional; los activos de infraestructura vial que se encuentren dentro de los casos especificados en la Cláusula 1, Artículo 16 del Decreto 44/2024/ND-CP.
El plazo de transferencia del derecho a cobrar tarifas por el uso de los activos de infraestructura de tránsito vial se determina específicamente en cada contrato de transferencia, pero es de un máximo de 10 años, de acuerdo con cada activo (parte de un activo) de infraestructura de tránsito vial aprobado por la autoridad competente o la persona especificada en la Cláusula 5, Artículo 14 del Decreto 44/2024/ND-CP en la Decisión que aprueba el Proyecto sobre la transferencia del derecho a cobrar tarifas por el uso de activos.
En cuanto a la facultad para aprobar el Proyecto de transferencia del derecho a cobrar las tasas por el uso de los activos de infraestructura vial, el Decreto establece claramente: El Ministro de Transporte aprueba el Proyecto de transferencia del derecho a cobrar las tasas por el uso de los activos de infraestructura vial gestionados por la agencia central de gestión de activos. El Comité Popular Provincial aprueba el Proyecto de transferencia del derecho a cobrar las tasas por el uso de los activos de infraestructura vial gestionados por la agencia local de gestión de activos.
El Decreto estipula: El cesionario del derecho a cobrar tasas por el uso de los activos de infraestructura vial tiene derecho a organizar la explotación de dichos activos de conformidad con las disposiciones legales y el contrato firmado. Decidir sobre los métodos y medidas para la explotación de los activos garantizados de conformidad con las disposiciones legales y el contrato firmado. Cobrar las tasas por el uso de las carreteras y otros servicios relacionados con los activos de infraestructura vial de conformidad con las disposiciones legales y el contrato firmado.
El cesionario del derecho a cobrar tasas por el uso de activos de infraestructura vial está obligado a usar y explotar dichos activos para los fines y funciones que les corresponden; no podrá modificar su función de uso, transferir, vender, donar, aportar capital, hipotecar ni tomar medidas para garantizar el cumplimiento de otras obligaciones civiles. Realizará el mantenimiento de las obras pertenecientes a los activos de conformidad con el contrato firmado y la legislación vigente.
Además, el cesionario también está obligado a pagar la tasa de transferencia por el derecho a cobrar las tasas de uso de la propiedad (incluido el pago adicional según lo prescrito en el Punto 1, Cláusula 9 de este Artículo) en su totalidad y a tiempo según lo prescrito; en caso de que el cesionario no haya pagado o no haya pagado en su totalidad después de la fecha límite de pago prescrita, debe pagar una multa contractual; la multa es equivalente al monto del pago atrasado determinado de acuerdo con las disposiciones de la ley de administración tributaria.
Anualmente, el cesionario debe informar los ingresos provenientes de la explotación del inmueble transferido, incluido el derecho a cobrar tasas por el uso del inmueble, junto con un informe financiero auditado según lo prescrito, y enviarlo al cedente del derecho a cobrar tasas por el uso del inmueble.
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