Existen sanciones severas por no restaurar el medio ambiente después de su explotación.

En la mañana del 6 de noviembre, durante un debate en el Grupo 15 (que incluía a la Delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Phu Tho y Dak Lak) sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales, algunas opiniones sugirieron sanciones estrictas para los actos que no restauren la tierra o el medio ambiente después de la minería.

Disposiciones adicionales sobre el relleno

Durante el debate en el Grupo, los delegados evaluaron que el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales presenta numerosas novedades, demostrando una gestión moderna, transparente y viable. Además, se centra en tres pilares fundamentales: perfeccionar el mecanismo de explotación de los minerales del Grupo IV para la inversión pública; la descentralización —delegación de poder con rendición de cuentas—; y la gestión de los recursos vinculada a la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible.

Panorama de la reunión del grupo. Foto: Xuan Quy

Al comentar sobre la explotación de minerales del Grupo IV para vertederos (Cláusulas 18 y 19, Artículo 1, que modifica los Artículos 72 y 73), el diputado de la Asamblea Nacional, Cam Ha Chung ( Phu Tho ), afirmó que, en realidad, muchas localidades carecen gravemente de terrenos para proyectos clave de transporte e infraestructura. El proyecto de ley ha institucionalizado un mecanismo específico que simplifica los trámites de concesión de licencias para la minería y los vertederos, facilitando así la inversión pública. Sin embargo, como señaló el diputado, aún quedan dos aspectos por ajustar.

El delegado de la Asamblea Nacional, Cam Ha Chung (Phu Tho), interviene. Foto: Xuan Quy

En primer lugar , el borrador no incluye normativas específicas sobre compensación y limpieza del terreno al recuperar tierras para su explotación como material de vertedero. La falta de directrices unificadas genera confusión a la hora de finalizar y ajustar la inversión total, sobre todo en proyectos antiguos.

En segundo lugar , el mecanismo especial actual solo es aplicable en lo que respecta a los procedimientos, pero no se ajusta a los requisitos ambientales. Si no se establecen criterios técnicos y una estricta inspección posterior, podrían producirse deslizamientos de tierra, erosión e impactos negativos en la vida de las personas. Por lo tanto, los delegados propusieron añadir disposiciones específicas para regular completamente el terraplén, incluyendo la autoridad competente, los procedimientos, los criterios ambientales, la inspección posterior y los planes de restauración ambiental tras su explotación.

El delegado de la Asamblea Nacional, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), interviene. Foto: Xuan Quy

Compartiendo la misma opinión, el diputado de la Asamblea Nacional, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), señaló que, en la práctica, en algunas localidades, tras la fusión de unidades administrativas, si bien los proyectos requieren entre 4,2 y 4,5 millones de ^m³ de material de relleno, después de realizar estudios y cálculos para determinar la ubicación donde se pueden explotar 1,5 millones ^{de m³} , en realidad no es posible, lo que genera dificultades en el desembolso y la ejecución de los proyectos. El diputado sugirió que el Gobierno revise exhaustivamente las dificultades y los obstáculos a nivel nacional en materia de materiales de relleno y de cimentación; y que estudie la normativa específica sobre suelos de relleno en el proyecto de ley de modificación para superar de forma integral y completa los obstáculos actuales.

El delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Manh (Phu Tho), interviene. Foto: Xuan Quy

Además, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Van Manh (Phu Tho) sugirió que es necesario agregar regulaciones sobre mecanismos y controles posteriores a la auditoría al reducir los procedimientos de explotación y exploración de minerales de los grupos III y IV durante la implementación, para evitar la explotación generalizada, que causa el desperdicio de recursos y minerales y deja consecuencias para el medio ambiente.

Añadir responsabilidades a nivel comunal para reforzar la gestión de los recursos minerales

El delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Van Manh (Phu Tho) señaló que el requisito de transportar los residuos de tierra a los vertederos previstos aumenta los costes de transporte, lo que afecta en gran medida a la inversión total de los proyectos.

La Resolución 66.4/2025 del Gobierno, relativa a mecanismos y políticas específicas para superar las dificultades en la aplicación de la Ley de Geología y Minerales en 2024, ha contribuido a subsanar parcialmente dichas dificultades al permitir el uso de terrenos baldíos para licitación y asignación a proyectos de inversión pública y proyectos de inversión ejecutados bajo la modalidad de asociación público-privada (APP), con el fin de complementar la escasez de terrenos. Sin embargo, muchos proyectos de parques urbanos e industriales que también requieren estos terrenos no se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la resolución. Los delegados sugirieron que el Gobierno estudie y amplíe el ámbito de aplicación, garantizando así el uso eficaz de los recursos de la tierra y reduciendo los costos de los proyectos de inversión en todo el país.

El delegado de la Asamblea Nacional Le Dao An Xuan ( Dak Lak ) interviene. Foto: Xuan Quy

Al comentar sobre las condiciones para otorgar licencias de explotación minera, el diputado de la Asamblea Nacional Le Dao An Xuan (Dak Lak) señaló que la cláusula 1a establece que la concesión de licencias para la explotación de minerales del Grupo III para materiales de construcción no se basa en el plan de gestión geológica minera. Este es un punto pendiente en cuanto a los procedimientos, pero si el plan de gestión no se fundamenta en él, será muy difícil determinar minas con reservas y calidad adecuadas para el proyecto, lo que conlleva riesgos si se eligen minas que no garanticen reservas y calidad para la construcción, lo que provocará desperdicio y consecuencias negativas tras la explotación.

Además, el delegado sugirió que en el apartado 1a del artículo 53 es necesario aclarar las condiciones de capacidad de los inversores y las empresas constructoras, garantizando la explotación de las minas de materiales de construcción para el uso de la obra, así como el cumplimiento de los requisitos técnicos y la protección del medio ambiente. Asimismo, en las provincias donde la Junta de Gestión del Proyecto actúa como inversora, ¿se la considerará autoridad competente según lo dispuesto en este apartado?

La diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak), presidió la sesión de debate. Foto de : Xuan Quy

En cuanto a la exención y reducción de los trámites ambientales, el diputado Cam Ha Chung se mostró de acuerdo con la normativa que permite que algunos proyectos de explotación minera para vertederos no tengan que elaborar informes de evaluación de impacto ambiental, aunque sí deben contar con un plan de explotación. No obstante, el diputado sugirió definir con claridad los umbrales técnicos, la escala, la duración, el volumen, la ubicación y la distancia a zonas residenciales y fuentes de agua para evitar la duplicación con la Ley de Protección Ambiental. Asimismo, debe establecerse claramente el mecanismo de inspección posterior: frecuencia, contenido, organismo responsable y sanciones en caso de infracciones. Solo mediante una inspección posterior rigurosa la «reducción de la inspección previa» será realmente efectiva, facilitando así la gestión de los recursos y manteniendo la disciplina.

Delegados que asistieron a la sesión de debate grupal. Foto: Xuan Quy

Según el diputado de la Asamblea Nacional Le Dao An Xuan (Dak Lak), en la explotación de minerales excedentes, actualmente en muchas localidades se acumulan grandes cantidades de tierra y roca en los vertederos de materiales de construcción. En realidad, esta parte del mineral aún tiene valor de reutilización, especialmente como relleno y para la construcción de infraestructuras. Por lo tanto, se propone complementar el proyecto de reglamento sobre planes de aprovechamiento de tierra y roca, con el fin de limitar el desperdicio de recursos y mejorar la eficiencia en el uso de los minerales.

Respecto a las responsabilidades de los organismos pertinentes, el diputado de la Asamblea Nacional, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), sugirió que el proyecto de ley debería estudiar y considerar la inclusión de responsabilidades a nivel comunal en el monitoreo, la detección y la denuncia de violaciones a la explotación minera ilegal, dado que la comuna es la unidad que conoce directamente la situación de la explotación minera y la opinión pública. Por lo tanto, deben existir regulaciones estrictas para monitorear la explotación y la eficiencia de los recursos minerales, garantizando al mismo tiempo la protección del medio ambiente. Además, es necesario estipular claramente las sanciones y los mecanismos de coordinación intersectorial para abordar de manera integral los casos de explotación minera ilegal.

Coincidiendo con la opinión anterior, el diputado Cam Ha Chung propuso incorporar el papel de las comunas y el mecanismo de coordinación intersectorial en la vigilancia y el tratamiento de las infracciones. Esto se debe a que, en la práctica, la explotación ilegal suele darse a pequeña escala y de forma dispersa en las comunas y aldeas. Si no se promueve el papel de los gobiernos locales, será difícil prevenirla a tiempo. El diputado propuso añadir normativas sobre la responsabilidad del Comité Popular a nivel comunal en la vigilancia, detección, denuncia y coordinación con las autoridades competentes para la inspección y el tratamiento de las infracciones. Asimismo, deberían establecerse sanciones severas para quienes no devuelvan las tierras o no restauren el medio ambiente tras su explotación.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html