Despacho oficial enviado al Ministro de Finanzas, al Ministro de Construcción , al Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, al Gobernador del Banco Estatal de Vietnam y a los Presidentes de los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente.
El despacho oficial declaró: En el último período, el Ministerio de Finanzas , el Ministerio de Construcción, el Banco Estatal de Vietnam y otros ministerios, sectores y localidades han implementado de manera proactiva y decisiva las directivas y políticas del Gobierno y del Primer Ministro sobre el fortalecimiento del acceso al capital crediticio y la promoción del desarrollo de los mercados de bonos corporativos y de bienes raíces de una manera eficiente, segura, saludable y sostenible.
Como resultado, el mercado de bonos corporativos se ha estabilizado gradualmente y el mercado inmobiliario ha experimentado cambios positivos. El Banco Estatal de Vietnam ha reducido el tipo de interés oficial, ha instruido a los bancos a reducir costes y ha reducido los tipos de interés para todas las empresas, incluidas las del sector inmobiliario. Además, ha implementado un programa de crédito de aproximadamente 120 billones de VND para préstamos preferenciales destinados a la construcción de viviendas sociales, viviendas para trabajadores y la renovación y reconstrucción de edificios de apartamentos.
El Ministerio de Construcción ha instado y guiado de manera proactiva y activa la resolución de las dificultades y obstáculos en la implementación de proyectos inmobiliarios para localidades y empresas, e instó activamente a las localidades a implementar el proyecto "Inversión en la construcción de al menos 1 millón de viviendas sociales para personas de bajos ingresos y trabajadores del parque industrial en el período 2021-2030", promoviendo el funcionamiento efectivo de las bolsas de bienes raíces y construyendo activamente un modelo electrónico de bolsa de bienes raíces.
Sin embargo, los mercados de bonos corporativos y de bienes raíces, aunque han mejorado, no han cumplido las expectativas: el crecimiento del crédito es bajo, la capacidad de la economía para absorber capital sigue siendo débil y las deudas incobrables tienden a aumentar.
Para continuar implementando de manera eficaz, rápida y decisiva las directivas del Gobierno y del Primer Ministro sobre soluciones para mejorar el acceso al crédito, promover el desarrollo de los mercados de bonos corporativos y de bienes raíces de manera eficiente, segura, saludable y sostenible, vinculado con la aceleración del desarrollo de vivienda social, contribuyendo a promover la producción y los negocios, impulsando el crecimiento, controlando la inflación y asegurando importantes equilibrios económicos, el Primer Ministro solicita:
1. El Ministerio de Hacienda presidirá y coordinará con los organismos pertinentes:
a) Continuar implementando vigorosamente una política fiscal expansiva racional, enfocada y efectiva, coordinándose sincrónica, estrecha y armoniosamente con la política monetaria para promover la inversión, especialmente la inversión no estatal, impulsar la inversión pública para servir al crecimiento, estabilizar la macroeconomía, controlar la inflación, asegurar los principales equilibrios de la economía y promover la recuperación y restauración de la producción y las actividades comerciales de las empresas y las personas.
b) Revisar con urgencia y evaluar en profundidad la capacidad de pago de los emisores de bonos corporativos, especialmente aquellos con vencimiento a finales de 2023 y 2024; desarrollar proactivamente escenarios, evaluar impactos y contar con planes y medidas específicos y efectivos para manejar los asuntos dentro de su competencia, contribuyendo a garantizar la seguridad y protección de los mercados financieros y monetarios; previniendo respuestas pasivas, sorpresas e impactos negativos en el desarrollo rápido y sostenible de la economía.
c) Vigilar de cerca y evaluar con precisión la capacidad de pago y los planes de las empresas emisoras, especialmente las que enfrentan dificultades y riesgos potenciales en el pago de la deuda, con el fin de tomar de manera proactiva las medidas y soluciones apropiadas dentro de su autoridad para estabilizar el mercado, exigir a las empresas que prioricen los recursos para cumplir plenamente con sus obligaciones según lo estipulado, garantizar los derechos e intereses legítimos de los inversores y las entidades relacionadas, y mantener la seguridad del mercado financiero y monetario de conformidad con las leyes y regulaciones vigentes, e implementar soluciones prácticas y efectivas para consolidar, fortalecer y restaurar la confianza de los inversores, promoviendo el desarrollo seguro, transparente, saludable y sostenible del mercado de bonos corporativos.
d) Revisar y evaluar urgentemente la implementación del Decreto No. 08/2023/ND-CP de fecha 5 de marzo de 2023 y los documentos relacionados que regulan la oferta y negociación de bonos corporativos colocados de forma privada en el mercado interno y la oferta de bonos corporativos en el mercado internacional; evaluar claramente la necesidad y proponer planes, mecanismos y políticas específicos, apropiados y oportunos de conformidad con la ley, según lo ordenado por los líderes del Gobierno en el documento No. 3580/VPCP-KTTH de fecha 2 de octubre de 2023, e informar prontamente al Primer Ministro, evitando demoras que puedan afectar el desarrollo del mercado.
d) Coordinar urgentemente con los Ministerios de Justicia, Planificación e Inversión, el Banco Estatal de Vietnam y las agencias pertinentes para revisar y evaluar exhaustivamente las regulaciones legales relacionadas con la emisión de bonos corporativos, identificar claramente la necesidad, proponer planes específicos y contenidos de documentos legales que necesitan ser modificados o complementados, decidir dentro de su autoridad y, si excede su autoridad, presentar a la autoridad competente para decisión y recomendar la asignación de la agencia líder, agencias coordinadoras, plazos de finalización específicos e informar prontamente al Primer Ministro a principios de diciembre de 2023.
e) Fortalecer proactivamente, dentro de sus competencias, la gestión estatal de la emisión de bonos corporativos, especialmente combatiendo la corrupción, el abuso de políticas para beneficio propio y otras actividades perjudiciales. Fortalecer la coordinación, el intercambio de información y la supervisión interconectada; supervisar e implementar proactivamente soluciones y medidas de gestión adecuadas, oportunas y eficaces, de acuerdo con las funciones, tareas y atribuciones asignadas; fortalecer la inspección, el examen y la supervisión integral del cumplimiento de la ley, previniendo la especulación, los intereses de grupo, la corrupción y las malas prácticas; gestionar con rigor los casos de violaciones e infracciones de las normas legales; informar con prontitud y proponer a las autoridades competentes sobre asuntos emergentes que excedan su competencia; garantizar que el mercado funcione conforme a los principios del mercado, de manera sana, segura, abierta, transparente y sostenible.
g) Coordinarse estrechamente con los ministerios y organismos pertinentes para centrarse en la realización eficaz del trabajo de información y comunicación, especialmente respecto de la situación y la orientación del desarrollo del Estado y las directivas del Gobierno sobre el mercado de bonos corporativos; fortalecer la censura estricta, detectar, prevenir y manejar organizaciones, grupos y canales de información social que difunden información distorsionada, inexacta e incitadora; manejar con prontitud y rigor los casos de violaciones de la ley que perturben la seguridad, el orden y la seguridad social.
2. El Banco Estatal de Vietnam presidirá y coordinará con los organismos pertinentes:
a) Continuar implementando decisiva, eficaz y rápidamente las tareas y soluciones en la Resolución No. 01/NQ-CP del 6 de enero de 2023 del Gobierno, las Resoluciones de las reuniones regulares del Gobierno, los Telegramas No. 990/CĐ-TTg del 21 de octubre de 2023, el Telegrama No. 993/CĐ-TTg del 24 de octubre de 2023 del Primer Ministro, las directivas de los líderes gubernamentales y las regulaciones legales, monitoreando de cerca los desarrollos del mercado para gestionar la política monetaria de manera proactiva, flexible, rápida y eficaz, priorizando la promoción del crecimiento económico y el crecimiento crediticio efectivo asociado con la estabilidad macroeconómica, el control de la inflación, asegurando los principales equilibrios de la economía y la seguridad del sistema de instituciones crediticias; Gestionar las herramientas de política monetaria como los tipos de cambio, las tasas de interés y la oferta monetaria de manera coordinada, eficaz y eficiente es crucial para abordar aún más las dificultades y satisfacer las necesidades de capital de la economía en la mayor medida posible, promoviendo así la producción empresarial, creando empleos y proporcionando medios de vida a las personas.
b) Gestionar racional y eficazmente el crecimiento del crédito, esforzándose por alcanzar los objetivos más altos posibles, mejorar la calidad crediticia, orientar el crédito hacia los sectores productivos y empresariales, los sectores prioritarios y los motores del crecimiento de la economía (especialmente la inversión, el consumo, las exportaciones, la transformación digital, la transformación verde...), controlar estrictamente el crédito y gestionar de forma rápida, adecuada y eficaz las áreas con riesgos potenciales.
c) Seguir de cerca la evolución del mercado inmobiliario, de los bonos corporativos y del crédito inmobiliario para implementar soluciones que garanticen la seguridad del sistema bancario y contribuyan a resolver las dificultades, eliminar cuellos de botella, promover el crecimiento económico y asegurar el desarrollo sano y sostenible de los mercados inmobiliarios y de bonos corporativos.
d) Continuar la investigación exhaustiva y desarrollar soluciones viables para la implementación decisiva y eficaz del programa de crédito de 120 billones de VND para préstamos a inversores y compradores de viviendas en proyectos de vivienda social, proyectos de vivienda para trabajadores y proyectos de renovación y reconstrucción de edificios de apartamentos antiguos; seguir impulsando la implementación del paquete de crédito preferencial de 15 billones de VND para los sectores forestal y pesquero; fortalecer el liderazgo de la banca comercial estatal e incentivar, motivar y crear mecanismos de políticas adecuados y eficaces para promover la participación activa y creativa de la banca comercial por acciones. Orientar y crear las condiciones para que el Banco de Política Social implemente eficazmente programas de crédito preferencial para las personas de bajos recursos y otros beneficiarios de las políticas.
d) Informar urgentemente al Primer Ministro en noviembre de 2023 sobre los resultados de la implementación del programa de préstamos preferenciales de 120.000 billones de VND para el desarrollo de viviendas sociales, viviendas para trabajadores y la renovación y reconstrucción de edificios de apartamentos, según lo ordenado por el Primer Ministro en la Carta Oficial No. 6745/VPCP-CN de fecha 31 de agosto de 2023, de la Oficina del Gobierno.
e) Implementar con decisión, vigor y eficacia soluciones para facilitar el acceso al crédito a empresas y particulares, mejorar la capacidad de absorción de capital de la economía, fortalecer la conectividad, el intercambio transparente de información y el apoyo mutuo entre bancos y empresas. Acelerar aún más la reforma de los procedimientos administrativos, revisar y reducir con firmeza los procedimientos administrativos obsoletos que resultan costosos, engorrosos y aumentan los gastos para particulares y empresas. Seguir instruyendo a las entidades crediticias para que revisen y reduzcan los costos operativos, simplifiquen los procedimientos y condiciones crediticias y fortalezcan la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital para reducir aún más las tasas de interés de los préstamos; promover la responsabilidad social, el apoyo mutuo y la ética empresarial dentro del sistema de entidades crediticias; implementar eficazmente paquetes de crédito preferencial adecuados de la banca comercial en sectores clave, impulsores del crecimiento económico, y en la participación en la implementación de políticas de reducción de la pobreza y la garantía de la seguridad social.
g) Revisar y evaluar urgentemente la implementación de las Circulares No. 02/2023/TT-NHNN, No. 03/2023/TT-NHNN, No. 06/2023/TT-NHNN, y otras circulares y regulaciones relevantes para considerar, modificar, complementar y emitir nuevas regulaciones de manera proactiva y rápida, especialmente aquellos mecanismos y políticas que expiran en 2023, con el fin de resolver prontamente las dificultades que surjan en la práctica, asegurar la sincronicidad, efectividad y adecuación a la situación real, estabilizar el mercado monetario y garantizar la seguridad del sistema de instituciones crediticias de conformidad con la resolución del Gobierno, las directivas de los líderes gubernamentales y las disposiciones de la ley. Evitar absolutamente cualquier interrupción, falta de puntualidad o falta de proactividad en el desarrollo, complementación y mejora de las políticas crediticias que son efectivas o serán efectivas a largo plazo y son apropiadas a la realidad.
h) Dirigir la revisión e implementación continua de soluciones prácticas y eficaces, fortalecer la orientación, inspección, supervisión e instrucción a los bancos comerciales para facilitar el acceso al crédito a empresas, proyectos inmobiliarios y compradores de vivienda, y abordar con prontitud las dificultades relacionadas con el capital y el flujo de caja. Detectar con prontitud y sancionar rigurosamente a los bancos comerciales que impongan condiciones poco realistas o que no cumplan con las normas, lo que dificulta e incomoda a las empresas, proyectos inmobiliarios y compradores de vivienda para acceder al crédito.
3. El Ministerio de la Construcción presidirá y coordinará con los organismos pertinentes:
a) Continuar coordinando estrecha y eficazmente con las agencias de la Asamblea Nacional y las agencias pertinentes para revisar, modificar y finalizar el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado) y el proyecto de Ley de Negocios Inmobiliarios (enmendado) para su consideración y aprobación por la 15ª Asamblea Nacional en su 6ª sesión, asegurando la viabilidad, practicidad, eliminación máxima de dificultades y obstáculos, y fuerte desarrollo de un mercado inmobiliario transparente, seguro y saludable; al mismo tiempo, desarrollar proactivamente proyectos de documentos legales que detallen y guíen la implementación de las Leyes mencionadas anteriormente inmediatamente después de su aprobación por la Asamblea Nacional, y presentarlos a las autoridades competentes para su consideración y promulgación, asegurando que entren en vigor simultáneamente con las disposiciones de las Leyes.
b) Continuar promoviendo el papel y las responsabilidades del Jefe del Grupo de Trabajo del Primer Ministro, implementar de manera proactiva y vigorosa las actividades del Grupo de Trabajo de manera más decisiva, enérgica e integral, orientando con prontitud a las localidades y empresas para resolver las dificultades y obstáculos para completar el marco legal de los proyectos, y acelerar el progreso de los proyectos inmobiliarios, especialmente los proyectos de vivienda a gran escala, áreas urbanas y parques industriales con un efecto dominó y viabilidad una vez que se resuelvan las dificultades y los obstáculos.
c) Promover proactivamente la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades en la gestión de los procedimientos administrativos, orientarlas para mejorar sus competencias profesionales, minimizar los plazos de tramitación y agilizar la resolución de los procedimientos administrativos relacionados con proyectos inmobiliarios, en particular los procedimientos de preparación, valoración y aprobación de planos de construcción, planes urbanísticos, valoración de documentos de diseño y la inspección de las pruebas de aceptación. Fortalecer proactivamente la inspección y la supervisión, y contar con soluciones oportunas y eficaces para superar las dificultades y los desafíos del mercado inmobiliario.
d) Fortalecer la inspección y supervisión de la tramitación de los procedimientos administrativos relacionados con los proyectos inmobiliarios, orientar con prontitud sobre las dificultades y atender con decisión los casos que ocasionen dificultades, inconvenientes y retrasos burocráticos en la resolución de los procedimientos administrativos a los ciudadanos y las empresas.
d) Vigilar de cerca la evolución del mercado inmobiliario, responder de manera proactiva y rápida con políticas o asesorar y proponer a las autoridades competentes políticas apropiadas, oportunas y efectivas para promover el desarrollo del mercado; Ordenar a las localidades que vigilen de cerca la situación de los proyectos, el progreso de la implementación, el desembolso de capital y los obstáculos y dificultades a fin de coordinar rápidamente con los ministerios y agencias para guiar, resolver y compilar informes para el Primer Ministro.
e) Seguir supervisando, dirigiendo, instando y orientando a las localidades y empresas para que aceleren el desarrollo de la vivienda social y promover la ejecución del Proyecto "Inversión en la construcción de al menos un millón de viviendas sociales para personas de bajos ingresos y trabajadores de parques industriales en el período 2021-2030"; informar oportunamente sobre los resultados de la ejecución en noviembre de 2023, según lo dispuesto por el Primer Ministro en la Carta Oficial N.º 7176/VPCP-CN de fecha 19 de septiembre de 2023.
4. El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente presidirá y coordinará con los organismos pertinentes:
a) Continuar invirtiendo esfuerzos y coordinando estrechamente con los Comités de la Asamblea Nacional y los organismos pertinentes para finalizar el proyecto de Ley de Tierras (enmendado), asegurando la calidad, promoviendo la descentralización y delegación de poderes, eliminando procedimientos administrativos innecesarios, resolviendo obstáculos y dificultades de la práctica y asegurando la coherencia con el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado) y la Ley de Negocios Inmobiliarios (enmendada).
b) Orientar oportunamente a las localidades en la resolución de dificultades relacionadas con la asignación y el arrendamiento de terrenos, especialmente en la determinación de precios, la gestión y el uso de los mismos. Fortalecer la inspección y supervisión de los procedimientos para la determinación de precios de terrenos para proyectos inmobiliarios, detectar con prontitud y gestionar con firmeza los casos que causen dificultades, inconvenientes, retrasos burocráticos o presenten indicios de infracción de la ley.
5. Comités populares de provincias y ciudades bajo administración central:
a) Implementar resueltamente las tareas y soluciones establecidas en las Resoluciones del Gobierno y las directivas del Primer Ministro, coordinar estrechamente con el Banco Estatal de Vietnam y las instituciones de crédito en el área para implementar eficazmente soluciones para mejorar el acceso al crédito para las personas y las empresas, y apoyar a las empresas en el desarrollo de la producción y los negocios; fortalecer el trabajo de información y comunicación, y manejar estrictamente los casos de violaciones de la ley que perturben la seguridad, el orden y la seguridad social en el área.
b) Continuar instruyendo a los organismos competentes para que se enfoquen en la tramitación, resolución y reducción de los plazos de los procedimientos relacionados con los proyectos inmobiliarios, especialmente los de selección de inversores; preparación, evaluación y aprobación de la planificación; evaluación de diseños y concesión de permisos de construcción, etc., priorizando la aceleración del avance de los proyectos inmobiliarios industriales, de vivienda social y de vivienda para trabajadores. Prevenir resueltamente las situaciones de retrasos burocráticos, evasión, elusión de responsabilidades, demoras, acoso y corrupción en la gestión de los procedimientos administrativos que afecten el avance de los proyectos inmobiliarios.
c) Seguir instruyendo al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, al Departamento de Finanzas y a los organismos pertinentes para que se centren en resolver y abordar de inmediato los obstáculos y retrasos en la asignación, arrendamiento y valoración de tierras. Considerar y decidir sobre los precios de las tierras dentro de su competencia, de conformidad con la ley, y rendir cuentas ante el Primer Ministro si se producen retrasos, prácticas negativas, despilfarro o corrupción que afecten el progreso de los proyectos de inversión.
d) Agilizar la elaboración y aprobación de planes, especialmente los de construcción, urbanismo y rural, como base para la ejecución eficaz, apropiada, sincronizada y moderna de proyectos inmobiliarios. Publicar la lista de proyectos inmobiliarios que deben seleccionar inversionistas mediante licitación, para que las empresas cuenten con información completa, puedan investigar proactivamente y registrarse para participar en la inversión de forma abierta, transparente, equitativa y competitiva, conforme a los principios del mercado.
d) Implementar de manera urgente y efectiva las tareas específicamente asignadas en la Decisión No. 338/QD-TTg de fecha 3 de abril de 2023, del Primer Ministro que aprueba el Proyecto "Invertir en la construcción de al menos 1 millón de unidades de vivienda social para personas de bajos ingresos y trabajadores de parques industriales en el período 2021-2030" y el programa de crédito de 120.000 mil millones de VND para proyectos de construcción de viviendas sociales, viviendas para trabajadores y renovación y reconstrucción de edificios de apartamentos.
6. El Viceprimer Ministro Le Minh Khai está encargado de supervisar, monitorear y manejar directamente los asuntos dentro de su autoridad; la Oficina del Gobierno supervisará regularmente e instará a los ministerios, agencias y localidades a implementar las tareas asignadas en este Despacho Oficial e informará prontamente sobre la situación y los resultados de la implementación al Primer Ministro trimestralmente.
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