Es hora de controlar las emisiones de las motocicletas

No sólo por la contaminación ambiental

El quinto borrador de la Ley de Carreteras, que está siendo consultado por el Ministerio de Transporte, estipula: «Las motocicletas y ciclomotores (XGM) que participan en el tráfico deben ser inspeccionadas periódicamente para detectar emisiones de escape, de acuerdo con la hoja de ruta de implementación y las normas de emisiones prescritas por el Primer Ministro». Según la explicación del Ministerio de Transporte, el informe nacional sobre el estado ambiental de 2016 indica que las emisiones de escape de los vehículos motorizados se identifican como la principal causa de contaminación ambiental. De estas, las motocicletas y los XGM (ciclomotores) son la mayor fuente de emisiones contaminantes. Las estadísticas del Ministerio de Transporte muestran que, a finales de 2021, el país contaba con más de 68 millones de motocicletas. Mientras tanto, la Ley de Carreteras de 2008 aún no contiene regulaciones sobre el control de emisiones para motocicletas y XGM.

Una hoja de ruta adecuada para controlar las emisiones de las motocicletas, con beneficios ambientales, sanitarios y económicos, recibirá el apoyo de la mayoría de la gente.

"Si la Ley de Carreteras revisada no regula el control de emisiones de las motocicletas, aumentará la cantidad de emisiones generadas, lo que provocará contaminación atmosférica y aumentará los costos relacionados con la protección de la salud pública y el medio ambiente, especialmente en las grandes ciudades. Por otro lado, no incentivará a las personas y las empresas a utilizar vehículos de nueva tecnología y multifuncionales ni a reducir la contaminación ambiental...", declaró el Ministerio de Transporte. Como pionera en el control de emisiones de las motocicletas, XGM, Ciudad Ho Chi Minh también se enfrenta a una grave situación de contaminación ambiental, cuyo principal responsable son las motocicletas. Antes del estallido de la pandemia de COVID-19, los residentes de Ciudad Ho Chi Minh se enfrentaron a numerosas oleadas de grave contaminación atmosférica. Al monitorear regularmente el índice de calidad del aire (ICA) en aplicaciones como Air Visual o PAM Air, es fácil reconocer la regla: el momento en que el ICA en Ciudad Ho Chi Minh aumenta más, lo que significa que el aire está más contaminado, suele coincidir con las dos horas punta de la mañana y la tarde, cuando el número de vehículos en la carretera es mayor. La concentración de contaminantes observada en las zonas con mayor densidad de tráfico es siempre alta y, a menudo, supera la norma. El Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh afirma que las actividades de tráfico son la mayor fuente de emisiones, representando aproximadamente el 50 % de las emisiones totales en Ciudad Ho Chi Minh. De ellas, el número de motocicletas en circulación es casi diez veces mayor que el de automóviles y representa aproximadamente el 90 % del total de vehículos motorizados. Las motocicletas también causan una grave contaminación al haber estado funcionando durante décadas bajo la norma Euro 2 (un nivel de alta contaminación ambiental).

Las motocicletas y motos que participan en el tráfico deben ser inspeccionadas periódicamente para verificar sus emisiones de escape de acuerdo con la hoja de ruta de implementación y los estándares de emisiones prescritos por el Primer Ministro .

El quinto borrador de la Ley de Carreteras está en consulta en el Ministerio de Transportes.

El subdirector del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh, Bui Hoa An, enfatizó que la perspectiva de la ciudad es reducir las emisiones de las motocicletas. Actualmente, Vietnam se ha comprometido y declarado al mundo a reducir las emisiones netas a cero para 2050. En particular, las grandes ciudades deben ser las primeras en dar el primer paso, debido a la gran cantidad de vehículos gestionados. En septiembre de 2020, había alrededor de 7,4 millones de motocicletas en la ciudad, de las cuales el 67,89% correspondía a vehículos utilizados durante más de 10 años. Estos son los tipos de vehículos que a menudo tienen emisiones que superan los estándares actuales. Si la ciudad no controla las emisiones de las motocicletas, el aumento anual de las emisiones de este tipo de vehículo con CO es de 68.479 toneladas/año, lo que corresponde a un aumento del 15,88%/año; con HC es de 4.475 toneladas/año, lo que corresponde a un aumento del 12,85%/año. "La enorme cantidad de emisiones que las motocicletas y otros medios de transporte en general emiten cada año no solo afecta al entorno vital, sino también a la infraestructura sanitaria , la congestión del tráfico y los accidentes de tráfico. Por lo tanto, se trata de un problema especialmente importante que debe abordarse", afirmó el Sr. An.

Implementación de un programa piloto de control de emisiones de motocicletas gratuito para la población de Ciudad Ho Chi Minh

De la “reacción exagerada” a la preocupación y el apoyo

Esta no es la primera vez que el sector del transporte considera controlar las emisiones de las motocicletas, incluso retirando del sistema de transporte las motocicletas "anticuadas" que no cumplen con las normas ambientales. Desde 2010, el Gobierno ha aprobado el control de emisiones de las motocicletas. Sin embargo, desde entonces, salvo la primera matriculación y emisión de la matrícula, las motocicletas no han estado sujetas a ningún tipo de control, independientemente de si son antiguas, inseguras o contaminantes. En 2012, el Departamento de Policía de Ciudad Ho Chi Minh también recibió la aprobación del Comité Popular de la Ciudad para estudiar y redactar un borrador sobre las normas mínimas de circulación y el período de circulación de las motocicletas de 2 y 3 ruedas, XGM (incluidos los vehículos eléctricos). Sin embargo, debido a la oposición pública, este borrador "falló antes de poder plasmarse en papel".

El Ministerio de Transporte determinará el orden, los procedimientos y el contenido de la inspección de emisiones de escape de motocicletas y vehículos todoterreno, y presentará al Primer Ministro una hoja de ruta para la aplicación de las normas de emisiones de escape para motocicletas y vehículos todoterreno que participen en el tráfico. La inspección periódica de emisiones de escape de motocicletas y vehículos todoterreno (excepto motocicletas y vehículos todoterreno eléctricos) se realizará en estaciones de inspección de emisiones de escape para motocicletas y vehículos todoterreno que cumplan con los reglamentos técnicos nacionales emitidos por el Ministro de Transporte.

De hecho, controlar las emisiones de las motocicletas es un tema importante para la sociedad, delicado y complejo, ya que afecta a la mayoría de las personas, ya que este sigue siendo el principal medio de transporte, cubriendo casi el 90% de las necesidades de desplazamiento en las ciudades. Por ello, muchos borradores y proyectos relacionados con las motocicletas se presentan y se archivan, sin que nadie se atreva a decidir. Sin embargo, los resultados del programa "Investigación sobre el control piloto de emisiones de motocicletas, con miras al control piloto de emisiones de motocicletas y XGM en circulación en la ciudad", implementado por Ciudad Ho Chi Minh en coordinación con la Asociación de Fabricantes de Motocicletas de Vietnam entre el 15 de mayo y el 2 de septiembre de 2020, mostraron un panorama muy diferente. Ciudad Ho Chi Minh organizó ocho puntos gratuitos de control de emisiones de motocicletas, con la previsión de atender a 5.000 vehículos; sin embargo, al finalizar el programa, más de 13.000 motocicletas se habían presentado para las pruebas de emisiones. Posteriormente, cuando Ciudad Ho Chi Minh realizó una encuesta sobre la opinión pública sobre el proyecto de control de motocicletas y XGM para reducir la contaminación ambiental, más del 76% de los ciudadanos lo apoyaron. "Esto demuestra que ha habido un gran cambio en la conciencia de la gente. Están muy interesados en este tema", afirmó el director del Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh.

Controlar las emisiones de las motocicletas y reducir la contaminación del aire en un 30%

Las motocicletas generan aproximadamente el 29 % de las emisiones de NO, el 90 % de las de CO, el 65,4 % de los COVDM, el 37,7 % de las de polvo y el 31 % de las de polvo ultrafino. Si se controlan las emisiones de motocicletas y XGM según el proyecto estudiado por Ciudad Ho Chi Minh, la reducción será de 56 403 toneladas de CO/año (13,1 %) y 4808 toneladas de HC/año (13,8 %), lo que equivale a una reducción del 30 % de la contaminación atmosférica.

(Resultados de la investigación del Instituto de Medio Ambiente y Recursos de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh)

Sin embargo, el costo sigue siendo la mayor preocupación. Si la propuesta del Ministerio de Transporte para controlar las emisiones de motocicletas y XGM se incluye en la ley esta vez, los usuarios de vehículos tendrán que pagar por el mantenimiento regular de sus vehículos. Sin embargo, el Ministerio de Transporte dijo que este costo se compensará con la reducción de los costos de reparación de vehículos por daños derivados de la falta de inspección regular y mantenimiento periódico, lo que aumenta la eficiencia operativa del vehículo. Si los usuarios de vehículos realizan el mantenimiento periódico de acuerdo con las recomendaciones del fabricante, pueden controlar bien las emisiones, reducir el consumo de combustible del vehículo en un 7%, lo que equivale a un ahorro de combustible de más de 170.000 VND/año. Según los cálculos, si se implementa el control de emisiones, las personas no solo no tendrán que pagar más, sino que también ahorrarán 25.632 VND/vehículo/año en caso de que el estado cobre tarifas de inspección de emisiones. Con beneficios directos relacionados con el medio ambiente, la salud y el ahorro presupuestario, los gerentes confían en que una hoja de ruta adecuada para controlar las emisiones de las motocicletas recibirá el apoyo de la mayoría de las personas.

Los directivos creen que una hoja de ruta adecuada para controlar las emisiones de las motocicletas, que tiene beneficios directos para el medio ambiente, la salud y el ahorro, recibirá el apoyo de la mayoría de la gente.

Integración de la conversión de vehículos ecológicos

Según la propuesta del Ministerio de Transporte, las pruebas de emisiones de motocicletas se llevan a cabo en estaciones que cumplen con los estándares técnicos nacionales. Actualmente, Vietnam aún no ha establecido estándares para las estaciones de inspección de motocicletas. Al cooperar con Ciudad Ho Chi Minh para realizar un programa piloto de inspección de motocicletas para personas, la Asociación de Fabricantes de Motocicletas de Vietnam patrocinó la cantidad total de dinero para organizar la infraestructura técnica. Es conocido que el costo de inversión es muy alto. Similar a un centro de registro, una instalación que incluye locales, equipo, capacitación de evaluadores... tiene una inversión total de aproximadamente 500 millones de VND, sin incluir los costos de administración. Un experto en tráfico evaluó que es demasiado tarde para que Vietnam hable sobre el control de las emisiones de las motocicletas. Para controlar, es necesario primero invertir en un sistema de medición y evaluación de equipos, a partir del cual se establecerán los límites de emisiones. Luego, construir un marco legal completo que incluya estándares, qué porcentaje de vehículos debe cumplir con los estándares, cómo se manejarán los vehículos deficientes, si circulan deliberadamente, serán sancionados o no, cuál será la sanción... Todo este marco debe construirse sobre la base de encuestas prácticas; Mientras tanto, el número de vehículos en circulación es excesivo, de todos los tipos y años. Este proceso requerirá mucho tiempo y será costoso al tener que invertir en un sistema completo de pruebas y luego implementarlo. Además, las motocicletas nuevas deben cumplir con la normativa de emisiones Euro 3, lo que significa que las pruebas de emisiones se realizarán principalmente con vehículos antiguos en circulación, principalmente para personas de bajos ingresos.

El primer paso es muy favorable.

El mayor desafío para Ciudad Ho Chi Minh hoy en día es que el hábito de usar motocicletas se ha arraigado en el subconsciente de muchas generaciones, mientras que la infraestructura vial y el transporte público aún no satisfacen la demanda. La Resolución 98 sobre un mecanismo especial para Ciudad Ho Chi Minh, aprobada recientemente por la Asamblea Nacional, permite al Consejo Popular de la Ciudad emitir políticas para alentar, apoyar e incentivar a individuos, hogares, cooperativas y empresas a convertir sus medios de transporte de combustibles fósiles a energías limpias, así como la hoja de ruta de implementación; la compra y el intercambio de vehículos antiguos por vehículos nuevos que utilicen energías limpias. Este es un paso muy favorable para que Ciudad Ho Chi Minh comience a implementar el proyecto de control de motocicletas y XGM.

Sr. Bui Hoa An, Subdirector del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh

Por otro lado, la tendencia mundial actual es el uso de vehículos ecológicos (vehículos eléctricos). En el proceso de desarrollo de vehículos eléctricos, se aplicarán en paralelo medidas para controlar la contaminación por gases de escape, no necesariamente la inspección periódica de las emisiones de escape de las motocicletas, sino que pueden aplicarse a zonas limitadas y ampliarse gradualmente. "Por ejemplo, nos hemos fijado el objetivo de que para 2030, el 100% de los vehículos de dos y cuatro ruedas que entren en la zona centro de Ciudad Ho Chi Minh, o los vehículos de nueva matriculación, sean eléctricos o ecológicos. Por lo tanto, es natural que el número de motocicletas con motores de combustión interna disminuya y aumente gradualmente. Esta estrategia logra ambos objetivos: proteger el medio ambiente de forma sostenible y no perjudicar a la población", analizó este experto. El Sr. Bui Hoa An, coincidiendo con la transición hacia el uso de vehículos ecológicos, afirmó que todas las políticas deben implementarse en paralelo; es imposible implementar una y abandonar la otra, ya que es propiedad de la ciudadanía. Un vehículo recién adquirido puede cumplir con la normativa Euro 3, pero si no se mantiene durante un tiempo, se deteriorará. Lo más importante es que la inspección periódica del vehículo también es una forma de cambiar la conciencia y la percepción de la gente sobre la responsabilidad personal hacia el medio ambiente y la sociedad.

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