Es hora de actuar con decisión y eficacia.

Nuestro aparato administrativo es demasiado engorroso e ineficaz, algo que todos conocemos desde hace mucho tiempo. Se han adoptado numerosas resoluciones, planes y medidas organizativas para reducir personal, reducir agencias innecesarias e incluso causar dificultades e inconvenientes a la gente... Pero parece que cada vez que "reducimos personal", "añadimos más sillas de cafetería".

Reducir personal es casi imposible. Muchos funcionarios y empleados públicos solo consideran sus puestos actuales como una forma de lucrarse con otros recursos. Obviamente, la posición de "empleado estatal" está siendo explotada por muchos para su propio beneficio.

1. El engorroso aparato administrativo ha obstaculizado el desarrollo económico del país, causando un terrible desperdicio de recursos humanos y, al mismo tiempo, creando una mentalidad dependiente, lo que ha dado lugar a la situación de "nadie reclama bienes públicos", "demasiados monjes, nadie cierra el templo"... Y, cada vez que se plantea la cuestión de la reducción de personal, todos la consideran "necesaria", todos la consideran "frustrante", pero cuando se trata de soluciones y medidas que afectan a las unidades y localidades bajo su gestión, encuentran innumerables razones para retrasarlas o no implementarlas. La tragedia es que pocas personas se atreven a hablar honesta y abiertamente sobre el estado de nuestro aparato administrativo. Afortunadamente, hay una persona que se ha pronunciado con firmeza: el Secretario General To Lam.

En la mañana del 31 de octubre, durante un debate en la Asamblea Nacional , el Secretario General To Lam afirmó que el Comité Central del Partido se centra en debatir cómo optimizar el aparato para lograr mayor eficacia y eficiencia. El Secretario General indicó que, desde el XII Congreso, el Comité Central del Partido ha constatado que nuestro aparato estatal es demasiado engorroso y opera de forma ineficaz e ineficiente, por lo que es necesario reorganizarlo para optimizarlo.

"Si el país quiere desarrollarse, quiere llevar a cabo este o aquel proyecto, ¿de dónde sale el dinero? Si nos alimentamos mutuamente, ¿de dónde queda el dinero? El 30% restante, ¿dónde está el dinero para invertir en defensa nacional, seguridad, erradicación del hambre y reducción de la pobreza, y seguridad social? Mientras otros países gastan más del 40%. Al menos debemos tener más del 50% del presupuesto para el desarrollo, la defensa nacional, la seguridad, la educación , la salud, la seguridad social... ¡Qué impaciencia!", dijo el Secretario General. El Secretario General también planteó la cuestión de por qué es imposible aumentar los salarios. Según él, aumentar los salarios mientras el aparato es enorme, los salarios representarán el 80-90% del gasto presupuestario, y no habrá dinero para invertir en otras actividades. A partir de estos análisis, el Secretario General afirmó la necesidad de racionalizar el aparato, seguir reduciendo personal y los gastos regulares para reservar recursos para la inversión en desarrollo.

Según el Secretario General, actualmente muchos ministerios y ramas no tienen funciones ni tareas claras, no se descentralizan a las localidades ni crean un mecanismo de solicitud y concesión. O, dicho de otro modo, no está claro qué ministerio o rama está a cargo. "Si se logra optimizar el Gobierno Central, también lo harán las provincias. Cómo hacerlo es un tema crucial que deberá debatirse próximamente", afirmó el Secretario General, enfatizando que, en el futuro, el Gobierno Central, los comités del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno deben dar ejemplo. "Sin optimizar el aparato, no puede haber desarrollo", afirmó el Secretario General.

Según el Secretario General To Lam, muchos ministerios y organismos de gestión no definen claramente sus funciones y tareas, no se descentralizan hacia las localidades y se ven obligados a solicitar y conceder. "Las localidades deberían hacerlo, pero seguimos insistiendo, solicitando y solicitando sin obtener respuesta, perdiendo tiempo. Ahora que las localidades lo hacen, son responsables, los principios y las normas están ahí, así que ¿por qué retenerlos y luego volver a solicitarlos?". El Secretario General cree que si un solo experto tiene una opinión diferente, todo el sistema debe detenerse para reevaluar y reunirse de nuevo, lo cual consume mucho tiempo.

Además del problema de la estructura organizativa, según el Secretario General, también está el de la productividad laboral. El Secretario General enfatizó que debemos, de alguna manera, impulsar la productividad laboral para que sea superior a la de los países vecinos. En los últimos 40 años de desarrollo, hemos alcanzado grandes logros, pero comparados con el nivel de desarrollo de los países vecinos, no lo hemos logrado. En comparación con China, Japón, Corea del Sur e India, estamos muy por detrás.
El Secretario General también habló con franqueza sobre la perspectiva de que la reorganización se está realizando desde abajo, como la fusión de comunas y distritos, pero la provincia aún no lo ha hecho. O bien, la reorganización solo se ha llevado a cabo en algunos departamentos, oficinas y departamentos generales de ministerios y sucursales; los niveles ministerial y de sucursal aún no se han implementado. "Si se puede racionalizar el nivel central, se racionalizará la provincia. Sin ministerios, ¿cómo puede la provincia tener departamentos? Sin departamentos, ¿cómo puede el distrito tener oficinas? Este es un gran problema; debemos debatir cómo hacerlo en el futuro cercano".

El Secretario General To Lam, cuando era Ministro de Seguridad Pública, fue pionero en la racionalización del aparato. La reorganización del Ministerio de Seguridad Pública generó inicialmente muchas inquietudes, con la creencia de que reduciría su poder. Sin embargo, la realidad demuestra claramente que la labor policial ha experimentado cambios positivos. La fuerza policial, desde el nivel ministerial hasta el nivel comunal, ha mejorado su eficacia en el combate, ha seguido de cerca a las bases y ha respondido y combatido proactivamente las violaciones de la ley, impidiendo conspiraciones para atentar contra la seguridad nacional.

Recientemente, en un debate con estudiantes del curso de actualización de conocimientos y habilidades para los miembros de planificación de cuadros del XIV Comité Central del Partido (clase 3), el Secretario General To Lam aclaró algunas percepciones básicas sobre la nueva era, la era del desarrollo nacional, y a la vez describió siete orientaciones estratégicas. En la tercera, sobre la reestructuración del aparato, el Secretario General afirmó la urgencia de esta tarea. El Secretario General solicitó seguir centrándose en la construcción y racionalización del aparato organizativo del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas para que operen con eficacia y eficiencia; racionalizar el aparato y organizar los organismos del Partido, convirtiéndolos en el núcleo intelectual, el Estado Mayor, la vanguardia que dirige los organismos estatales.

Es necesario eliminar intermediarios innecesarios, reorganizar la organización con una dirección multisectorial y multidisciplinaria; promover la descentralización y la delegación de poderes en torno a las decisiones, acciones y responsabilidades locales, asociadas con el fortalecimiento de la inspección y la supervisión, definiendo claramente las responsabilidades entre los niveles central y local, entre las autoridades locales, y entre los directivos y los trabajadores. Perfeccionar el mecanismo de inspección y supervisión, garantizar la unidad en la gestión estatal, promover la proactividad y la creatividad, y fortalecer la autonomía y la autosuficiencia de las localidades.

2. Hay un problema: ¿por qué no hemos sido capaces de reducir el número de personas con poca ética y cualificaciones públicas?

En aplicación de las Resoluciones n.º 18 y n.º 19 del XII Comité Central del Partido sobre reestructuración organizativa, la Asamblea Nacional, en su cuarta sesión, aprobó la Resolución n.º 56 sobre la continuación de la reforma del aparato administrativo estatal para su racionalización y funcionamiento eficaz y eficiente; la reducción de más de 86.300 puestos, incluidos 12.400 de funcionarios. En aplicación de la Resolución 56, en los últimos tiempos, el Gobierno, los ministerios y las oficinas centrales y locales han implementado numerosas políticas y soluciones con determinación política y una actitud drástica, logrando importantes resultados iniciales. Se han reducido 15 departamentos ministeriales, 189 divisiones y oficinas. El Ministerio de Seguridad Pública ha reducido 6 departamentos generales y 65 unidades de oficina.

En las localidades, bajo la dirección y orientación del Comité Organizador Central, el Ministerio del Interior, los comités del Partido a todos los niveles, las autoridades, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas, han implementado y siguen implementando con determinación soluciones para fusionar agencias con funciones y tareas similares, unificar y mantener algunos cargos simultáneamente, reducir el número de diputados de acuerdo con las regulaciones, reducir el número de puntos focales bajo los Comités Populares a nivel provincial y distrital, y reducir el número de puntos focales dentro de las agencias y unidades. Reestructurar y reducir drásticamente el número de puntos focales de las unidades de servicio público, fusionar aldeas y áreas residenciales de pequeña escala, y reducir la nómina y las personas que reciben salarios del presupuesto. Estas soluciones han generado y están generando cambios positivos en el aparato organizativo del sistema político.

Sin embargo, en comparación con las Resoluciones núm. 18 y 19 del Comité Central y la Resolución núm. 56 de la Asamblea Nacional, los delegados señalaron que aún existen numerosas deficiencias, limitaciones y dificultades. La principal razón del alto gasto regular, según los delegados, radica en la complejidad de la estructura organizativa, con numerosos niveles intermedios y puntos focales. El número de personas que reciben salarios y prestaciones con cargo al presupuesto es muy elevado, especialmente en las unidades de servicio público. El número de personas que trabajan a tiempo parcial en los niveles comunal, aldeano y residencial sigue siendo muy elevado.

Según el informe del Gobierno, después de 3 años, la racionalización de la nómina sigue siendo baja en comparación con el objetivo mínimo del 10% para 2021. Hasta ahora, el número de unidades de servicio público con autonomía financiera y gastos regulares representa solo el 0,2%. La organización interna de varios ministerios, agencias a nivel ministerial y agencias especializadas bajo el Comité Popular todavía tiene muchos puntos focales y muchos niveles, no está racionalizada y no funciona de manera efectiva. La socialización y la delegación de autonomía a las unidades de servicio público aún son limitadas. La racionalización del aparato en varios ministerios, sucursales y localidades no ha sido realmente drástica, los puntos focales de la organización del aparato y la estructura organizativa interna de muchas agencias, unidades y localidades aún son lentos. En particular, la promulgación de documentos legales sobre la reforma del aparato aún es lenta.

Todos comprendemos que optimizar el aparato no se puede lograr de la noche a la mañana, y es un tema complejo y delicado. Sin embargo, es hora de comprender que el dinero de los contribuyentes no puede sostenerse cuando los gastos ordinarios representan más del 70% del presupuesto estatal cada año.

Para racionalizar el aparato, es evidente que el nivel central debe dar ejemplo en cuanto a la organización. Solo cuando se racionalice el aparato del nivel central, el nivel local seguirá voluntariamente el ejemplo.

Según CAND

Fuente: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/giam-bien-che-da-den-luc-phai-lam-quyet-liet-hieu-qua-140914.html