Los delegados de la Asamblea Nacional amplían la autoridad de los Comités Populares de las grandes ciudades

Construir un aparato profesional a nivel comunal

Diputados de la Asamblea Nacional debatieron en el Grupo de Hanoi la tarde del 7 de mayo. Foto: Nhu Y

En el debate en el Grupo de Hanoi sobre el proyecto de ley de enmiendas a la organización del gobierno local , la delegada Bui Huyen Mai (miembro del Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad, secretaria del Comité del Partido del Distrito de Thanh Xuan) expresó su acuerdo con la revisión integral del proyecto de ley para institucionalizar rápidamente la política del Partido sobre la racionalización del aparato y la organización del gobierno local de acuerdo con el modelo de dos niveles.

Respecto a la delimitación de autoridad de las autoridades locales en todos los niveles, estipulada en el Capítulo 3 del proyecto de Ley, los delegados coincidieron con las disposiciones sobre delimitación de autoridad, descentralización, delegación y autorización, que han institucionalizado gradualmente las políticas del Partido. En el contexto de ya no tener un nivel distrital, es necesario transferir toda la autoridad del nivel distrital al nivel comunal...

El artículo 39 del proyecto de ley estipula la estructura organizativa del Comité Popular a nivel comunal, permitiendo el establecimiento de organismos especializados afiliados. Al respecto, el delegado Bui Huyen Mai acordó apoyarlo, porque esta regulación es consistente con la transferencia de autoridad del nivel de distrito al nivel comunal.

El delegado Bui Huyen Mai habla durante el debate. Foto: Nhu Y

Los delegados propusieron añadir regulaciones para ampliar la autoridad de los Comités Populares de las grandes ciudades, como Hanoi y Ho Chi Minh, para organizar de manera flexible agencias especializadas adecuadas a las características de la gestión urbana. Por ejemplo, como la población de algunos distritos de Hanoi alcanza las 100.000 personas, es muy necesario organizar agencias especializadas.

“Al mismo tiempo, es necesario dar más autoridad al nivel provincial, específicamente al Comité Popular de la Ciudad, para organizar de manera proactiva al personal y a los funcionarios públicos en función de la carga de trabajo y el tamaño de la población, además de las regulaciones actuales sobre el número de vicepresidentes del Comité Popular a nivel comunal”, sugirió el delegado Bui Huyen Mai.

Al discutir la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales, la delegada Ta Thi Yen (Delegación de Dien Bien) solicitó a la agencia redactora que calcule y explique más específicamente las razones y bases para proponer el número de delegados del Consejo Popular a nivel provincial y comunal como en el proyecto de ley.

Según el delegado, el número propuesto de delegados del Consejo Popular debe garantizar la correlación entre las unidades administrativas que implementan el acuerdo y las que no lo implementan. Al mismo tiempo, garantizar el cumplimiento de la política de racionalización del aparato y de reducción razonable del número de delegados del Consejo Popular en el período actual.

La delegada Ta Thi Yen habla en el debate. Fotografía: P. Thang

"Se recomienda que el número de delegados del Consejo Popular a nivel comunal se proponga en función de la población para adaptarse a la realidad de cada localidad y garantizar la equidad", sugirió la delegada Ta Thi Yen.

Preocupado por la estructura organizativa del Comité Popular a nivel comunal (artículo 39) del proyecto de ley, el delegado Dang Bich Ngoc (delegación de Hoa Binh) sugirió que el organismo redactor estudie y complemente las regulaciones estrictas sobre el establecimiento de agencias especializadas a nivel comunal, las normas para establecer departamentos, el número de líderes de departamento y el número de personal al implementar un gobierno local de dos niveles.

El delegado Dang Bich Ngoc dijo que la política de permitir que los Comités Populares a nivel comunal organicen cuatro departamentos especializados y equivalentes, si no se regula estrictamente, no es coherente con la dirección de racionalizar el aparato, reducir los puntos focales y reducir los niveles intermedios en el desempeño de los deberes públicos.

Revisión anual de los salarios de los funcionarios públicos para un ajuste oportuno

Al discutir el proyecto de Ley sobre Cuadros y Funcionarios Públicos (enmendado), el delegado Tai Dinh Thi (Delegación de Hanoi) se interesó en los puestos de trabajo y los rangos de los funcionarios públicos en la Sección 3, Capítulo 4. El delegado solicitó al organismo redactor que estudiara y evaluara cuidadosamente el impacto para asegurar la viabilidad.

El delegado Ta Dinh Thi habla durante el debate. Foto: Nhu Y

Según el delegado, la Ley actual tiene regulaciones sobre los puestos de trabajo pero la implementación real aún es confusa. El proyecto de ley sigue estipulando los puestos de trabajo, incluidos los rangos de funcionarios públicos, pero el mecanismo de gestión que combina estándares de títulos, puestos de trabajo y cuotas de personal no está claro. Por lo tanto, el delegado solicitó al organismo redactor que aclarara esta relación para evitar superposiciones y garantizar la viabilidad.

Respecto de la evaluación de los cuadros y funcionarios públicos del artículo 19, los delegados recomendaron que existan normas específicas sobre la aplicación de un mecanismo de evaluación basado en indicadores clave de desempeño (KPI) y en la recopilación de retroalimentación de las personas y las empresas. Según los delegados, este mecanismo garantizará transparencia, claridad y será una premisa para otras etapas del trabajo del personal como el nombramiento, la recompensa o la disciplina.

Solicitamos que el organismo redactor complete la normativa para garantizar los derechos y la motivación de los cuadros y funcionarios públicos con una política salarial y de bonificaciones justa, vinculada al rendimiento y las condiciones laborales. En referencia a la experiencia de Japón y Singapur, necesitamos evaluar anualmente los salarios de los funcionarios públicos para realizar ajustes oportunos, garantizando así la competencia con el sector privado y, de esta manera, fomentando la motivación de los cuadros y funcionarios públicos, sugirió el delegado.

En cuanto a la política para personas talentosas en el servicio público en el Artículo 5, la reglamentación actual encarga al Gobierno especificar detalles, pero a los delegados les preocupa que si no hay regulaciones específicas en la Ley, las políticas preferenciales carecerán de viabilidad, especialmente cuando haya superposición con otras leyes.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, habla en el debate. Fotografía: P. Thang

En un debate en el grupo Yen Bai, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que modificar la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos es una oportunidad para cambiar de manera integral el pensamiento y la filosofía del servicio público y de los funcionarios públicos de nuestro país. En el que quede claramente establecido el puesto de trabajo, porque éste es la herramienta, el hilo conductor, el centro, el núcleo del reclutamiento, del uso, de la gestión, de la capacitación, de la recompensa y de la disciplina.

Según el Ministro, esta modificación aún mantiene el rango de funcionario en los puestos de trabajo. Esta se considera una herramienta técnica para determinar la jerarquía del servicio público de nuestro país. Si se elimina será muy difícil determinarlo. "Seguiremos manteniendo este rango para implementar y ejecutar la reforma salarial. Si eliminamos el rango de funcionario, será muy difícil diseñar mecanismos y políticas", afirmó el Ministro.

El Ministro también dijo que debemos superar la mentalidad de la titularidad vitalicia. Porque si entras al establishment y tienes una posición estable, no hay forma de que puedas salir del establishment. Por lo tanto, debe diseñarse de manera que haya entrada y salida, y debe abolirse la tenencia vitalicia.

Para ello es necesario implementar dos herramientas: la evaluación por puestos de trabajo y la utilización de mecanismos de contratación (contratos de expertos, científicos, puestos de trabajo). Se trata de una tendencia común en el mundo, que ha sido explicada satisfactoriamente al Gobierno. "Próximamente se emitirá un decreto independiente sobre evaluación, con KPI y datos para la evaluación, utilizando como medida los productos del trabajo y no las evaluaciones cualitativas generales", informó el Ministro.

Fuente: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-mo-rong-tham-quyen-cho-ubnd-cac-do-thi-lon-701509.html