Si un país quiere crecer, su espacio de desarrollo debe ser amplio.

Fusionar provincias, abolir el nivel distrital y expandir el gobierno comunal es fundamental. Esto también sirve al pueblo, y lo nuevo sin duda será mejor que lo antiguo.

El profesor asociado, Dr. Nguyen Thuong Lang, profesor titular del Instituto de Comercio Internacional y Economía de la Universidad Nacional de Economía, tuvo una entrevista con periodistas del periódico Industry and Trade sobre este tema.

La creación de espacio para el crecimiento debe ser mayor

—Señor, tras la Conclusión n.° 127-KL/TW del Politburó , de fecha 28 de febrero de 2025, el Comité Permanente del Comité del Partido de Gobierno celebró dos reuniones para emitir opiniones sobre el Proyecto de reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y la creación de un gobierno local de dos niveles. El Comité Directivo para la implementación del Proyecto también se ha constituido oficialmente y ha celebrado sus primeras reuniones. Se prevé que, tras la reorganización, el país entero contará con tan solo unas 30 provincias y unas 2000 comunas. ¿Cuál es su opinión al respecto?

Sr. Nguyen Thuong Lang: La fusión o separación de provincias en Vietnam no es un problema nuevo. Anteriormente, también teníamos provincias como Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son y Quang Nam - Da Nang. O las provincias de Ninh Binh, Ha Nam y Nam Dinh, que hoy se separaron de la antigua provincia de Ha Nam Ninh. Tras la época de fusiones y separaciones de provincias, con esta fusión, tendremos mucha experiencia en su implementación.

Bac Kan es una provincia que no cumple con los tres estándares mínimos de área, población y número de unidades a nivel de distrito.

Creo que si un país quiere crecer, debe contar con un amplio espacio de desarrollo y un amplio espacio administrativo. Actualmente, vivimos en un mundo plano, con plataformas tecnológicas digitales, plataformas en línea, información en línea, VNeID, ciberespacio, etc., que ayudarán a gestionar la gestión administrativa de forma rápida y eficaz.

De hecho, en algunos países, una provincia es incluso más grande que Vietnam y aún puede gestionarse. Por lo tanto, no podemos permitir que una provincia sea demasiado pequeña... Si mantenemos el antiguo mecanismo de gestión administrativa, el aparato de gestión será muy engorroso, incapaz de avanzar con rapidez por ser demasiado pesado, y requerirá la opinión de muchos niveles, incluso intermedios. Por lo tanto, en las condiciones actuales, si queremos avanzar con rapidez, debemos, sin duda, racionalizar. Es necesaria una gran revolución en la racionalización del aparato de gestión local.

Aquí, creo, solo cambiamos la gestión del aparato administrativo, reducimos el aparato, reducimos los trámites intermedios que desperdician tiempo y dinero. Esto también es para servir a la gente. Este es el momento que realmente necesitamos y debemos hacerlo con valentía.

Lo nuevo es definitivamente mejor que lo viejo.

Es necesario fusionar las provincias, eliminar el nivel distrital y ampliar el gobierno comunal. Para que esta implementación sea efectiva, ¿qué recomendaciones tiene?

Sr. Nguyen Thuong Lang: Creo que cuando el Politburó y el Secretariado emitieron la política, ciertamente tenían ciertos planes e investigaron y volvieron a investigar mucho.

Actualmente, contamos con numerosos factores favorables para la implementación. Entre ellos, cabe mencionar la aplicación de los logros avanzados y modernos de la cuarta revolución industrial, la transformación digital, el desarrollo económico digital, la sociedad digital y la ciudadanía digital, que se están implementando con fuerza, contundencia y eficacia. Esta será una premisa importante para que nuestro país fusione las provincias, elimine el nivel distrital, amplíe el nivel comunal e implemente el modelo local de dos niveles, sin afectar el desarrollo ni la defensa nacionales.

Es también a través de esta tecnología digital que mediremos los cambios en las condiciones de desarrollo económico, las condiciones de vida de las personas, el desarrollo empresarial, los sistemas de transporte, etc. de las provincias después de la fusión y veremos que lo nuevo será mejor que lo antiguo y específicamente cómo mejor.

Economista, Profesor Asociado, Dr. Nguyen Thuong Lang. Foto de : NH

Algunas opiniones temen que el proceso de fusión de provincias, la eliminación del nivel distrital y la expansión del nivel comunal puedan generar ciertas perturbaciones en la seguridad social. Sin embargo, estos problemas también se resolverán mediante la tecnología digital.

Por ejemplo, en lo que respecta a los procedimientos administrativos, creo que el ciberespacio es la manera de construir una estrategia sin papel. Necesitamos animar a las grandes corporaciones a participar en la prestación de este servicio.

Los formularios estándar de documentos deben crearse con antelación y, cuando sea necesario, basta con completar la información. La agencia estatal que emite estos documentos lo hará por los ciudadanos, ya que esta información queda registrada en su totalidad en los libros de las autoridades, lo que minimiza las interrupciones en la seguridad social.

No pierdas el alcance, deja el 'campo de batalla' vacío

-Según el plan, el plan para fusionar provincias, abolir el nivel de distrito y expandir el gobierno a nivel comunal se presentará al Comité Central del Partido antes del 7 de abril de 2025, es decir, en poco más de un mes desde que el Politburó emitió la Conclusión 127… En su opinión, ¿cómo se debe implementar la hoja de ruta con este espíritu?

Sr. Nguyen Thuong Lang: Desde el 1 de marzo de 2025, el aparato gubernamental, tras la organización, racionalización y consolidación de ministerios, entró en funcionamiento. La estructura organizativa del Gobierno incluye 14 ministerios y 3 agencias ministeriales. El hecho de que los ministerios hayan entrado en funcionamiento según lo previsto, garantizando la continuidad de la gestión estatal, ha demostrado claramente el espíritu de "El Partido ha ordenado, el Gobierno ha acordado, la Asamblea Nacional ha acordado, el pueblo ha apoyado, la Patria ha esperado; entonces solo hay que debatir y actuar, no debatir y dar marcha atrás".

En la reforma de racionalización del aparato a nivel local, específicamente en la fusión de provincias, la eliminación del nivel de distrito y la ampliación del nivel de comuna, creo que con un enfoque científico y óptimo y una hoja de ruta clara, junto con la máxima determinación, seguramente tendremos éxito.

Creo que esta fusión se relaciona principalmente con los trámites administrativos y el papeleo. Durante mucho tiempo, tramitábamos todo en papel, pero ahora lo hacemos en línea. Además, contamos con datos de población y los documentos inmobiliarios se encuentran en los registros estatales. El trabajo ahora consiste en resolver la acumulación de documentos pendientes; este volumen no es excesivo, solo entre un 15% y un 20%.

Aquí estamos fusionando provincias; ya tenemos demarcaciones fronterizas. Por supuesto, en esta etapa de transición, debemos designar líderes que lo hagan de forma científica.

El Viceprimer Ministro Permanente, Nguyen Hoa Binh, presidió la primera reunión del Comité Directivo para la implementación de la ordenación y reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles. Foto: VGP/Dinh Hai

Recientemente, el Primer Ministro firmó la Decisión No. 571/QD-TTg del 12 de marzo de 2025 para establecer el Comité Directivo para implementar la ordenación y reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y construir un modelo de organización de gobierno local de dos niveles.

En la primera reunión del Comité Directivo celebrada en la tarde del 13 de marzo, el Viceprimer Ministro Permanente Nguyen Hoa Binh también enfatizó que el proceso de reorganización y reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles debe implementarse con firmeza y en cumplimiento con las regulaciones legales.

En consecuencia, las actividades de dirección y gestión, así como los servicios públicos para la ciudadanía, no deben interrumpirse. Enfatizando que, aunque el Comité Directivo solo exista por unos meses, debemos trabajar con ahínco y alta calidad, el Viceprimer Ministro también solicitó a los ministerios y dependencias que cumplan con sus funciones y tareas de manera eficiente.

Otro tema que preocupa a muchos son los criterios para la fusión de provincias. Creo que solo las provincias adyacentes pueden fusionarse. Esto es adecuado en función de las condiciones geográficas, el terreno, etc.

No es cierto que las provincias fuertes se fusionen con las débiles para apoyarse mutuamente. Porque esta no es una política para que todas las provincias se desarrollen por igual, sino una política para que todas las provincias se desarrollen juntas. Las provincias desarrolladas deben desarrollarse, y para las provincias subdesarrolladas, tendremos un modelo de desarrollo específico. El desarrollo equitativo entre provincias es muy difícil y, en mi opinión, imposible.

La fusión de provincias también debe considerarse desde el punto de vista económico para ampliar el espacio económico; por ejemplo, el espacio para el desarrollo de infraestructura, aeropuertos, etc., debe considerarse estratégicamente para que sea adecuado.

Con la elaboración de una hoja de ruta científica y un enfoque unificado, la implementación y el despliegue del Proyecto de reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y la construcción de un gobierno local de dos niveles sin duda serán exitosos y altamente efectivos. Debemos hacer algo inédito para ser diferentes. Si queremos desarrollarnos, debemos avanzar con rapidez; no podemos ir siempre despacio.

Junto con la reorganización del aparato administrativo, el gobierno local tiene dos niveles. Considero que debemos ampliar el mecanismo de descentralización y delegar competencias a los gobiernos locales en materia de decisión, acción, debate y responsabilidad locales.

Al optimizar este aparato, al eliminar un nivel (distrital), se requiere otro nivel para realizar su trabajo, lo cual es muy normal. Esto se debe al modelo de gestión: si se elimina este nivel, debe haber otro nivel para gestionar el trabajo. No permitamos que se pierda el alcance, dejando el campo de batalla vacío.

Estamos ampliando el nivel de comunas, pero la nueva comuna debe ser mejor que la anterior, más eficiente y más creativa. Creo que, cuando establezcamos este requisito, lo lograremos y debemos hacerlo. Por supuesto, esto es solo una expectativa. Pero la realidad nos exige desarrollar planes de respaldo y de reserva.

Debemos acelerar la implementación y ser decisivos en la ejecución para lograr grandes avances y avances. Si nos limitamos a esperar, nunca habrá cambios.

¡Gracias!

En la segunda reunión del Comité Permanente del Comité del Partido de Gobierno para seguir dando opiniones sobre el Proyecto de reorganización y reordenamiento de las unidades administrativas a todos los niveles y construcción de un gobierno local de dos niveles, que tuvo lugar en la tarde del 11 de marzo, los delegados acordaron presentar a las autoridades competentes un plan según el cual después de la reorganización, el número de unidades administrativas a nivel provincial se reducirá en aproximadamente un 50% y el número de unidades administrativas a nivel de base se reducirá en aproximadamente un 60-70% en comparación con la actualidad.

En la primera reunión del Comité Directivo para la implementación del arreglo y reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y la construcción de un modelo de organización de gobierno local de 2 niveles celebrada en la tarde del 13 de marzo, hablando sobre la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal, la Ministra del Interior Pham Thi Thanh Tra - Subdirectora del Comité Directivo - dijo que, actualmente hay 10.035 unidades, la escala se reorganizará a sólo unas 2.000, "casi un distrito pequeño".

En el Proyecto para reorganizar las unidades administrativas a todos los niveles y construir un gobierno local de dos niveles, el Gobierno propuso que aproximadamente un tercio de las tareas del distrito se transferirían a la provincia y dos tercios a la comuna, es decir, a las bases. La próxima semana, el Politburó tiene previsto recabar la opinión de todas las organizaciones, ministerios, delegaciones y localidades del partido.

Fuente: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html