Luchando contra la trampa de aprovecharse de la situación de los funcionarios que temen y evaden su responsabilidad para sabotear el Partido y el Estado - Visto desde el libro del Secretario General Nguyen Phu Trong

Mejorar la calidad del trabajo del personal para construir un equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos que sirvan con todo el corazón a los intereses de la Patria y el pueblo. _Fuente: baovephapluat.vn

Identificar y combatir las artimañas de aprovecharse de la situación que los cuadros, funcionarios y empleados públicos temen y evaden su responsabilidad para sabotear nuestro Partido y Estado.

La responsabilidad de los funcionarios públicos es desempeñar correcta y plenamente los deberes, tareas y poderes asignados por el Partido, el Estado y el pueblo para servir a los intereses de la Patria, el pueblo y el Partido. Recientemente, en muchas localidades y unidades, varios funcionarios públicos han incumplido o han actuado con lentitud en el cumplimiento de sus deberes y responsabilidades, afectando los intereses del pueblo, las empresas, las localidades y el país. Aprovechando esta situación, fuerzas hostiles han difundido argumentos distorsionados para socavar la base ideológica del Partido y sabotear nuestro Partido y Estado. Por lo tanto, es necesario identificar claramente la naturaleza de esta oscura trama y engaño para contar con soluciones efectivas para combatirla y prevenirla.

En primer lugar, hay que luchar contra el argumento de que los funcionarios temen y evitan la responsabilidad como parte de la naturaleza del Estado socialista.

Fuerzas hostiles distorsionan la idea de que el miedo a la responsabilidad y la evasión de la misma no son nuevos, sino que existen desde hace mucho tiempo y son inherentes a nuestro régimen. Desde allí, acusan a nuestro aparato estatal de estar degenerado y de la necesidad de construir otro aparato estatal (¡¿?!).

Lo cierto es que la República Socialista de Vietnam, liderada por el Partido Comunista de Vietnam, es un Estado del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Todas las actividades del Estado tienen como objetivo garantizar una vida próspera y feliz para el pueblo. Con ese noble objetivo e ideal, millones de miembros del Partido y funcionarios públicos de organismos del Partido y del Estado a todos los niveles se han esforzado constantemente por superar todas las dificultades y desafíos, algunos incluso sacrificando sus vidas por el bien del país, el pueblo y el Partido. «Nuestro Partido y Estado han realizado grandes esfuerzos para cuidar la vida del pueblo. El Partido siempre considera garantizar y mejorar la vida del pueblo como su gran y constante responsabilidad» (1). Sin embargo, además de los funcionarios y empleados públicos que siempre mantienen sus cualidades y ética revolucionarias, también hay un grupo de funcionarios y empleados públicos que han degenerado y cambiado su ideología política, ética y estilo de vida; temen las dificultades, las dificultades y las responsabilidades, por lo que no se atreven a hacer nada, sino que evaden o delegan la responsabilidad en otros. Sin embargo, no debemos usar este fenómeno para juzgar la naturaleza de nuestro sistema político, al afirmar que todos los funcionarios y empleados públicos son malos, que "los cuadros temen la responsabilidad y la evaden es la naturaleza de nuestro Estado", porque, como afirmó el Secretario General Nguyen Phu Trong: "Si fuera tan malo, ¿por qué hemos impulsado la innovación en los últimos años y alcanzado grandes logros reconocidos a nivel mundial, y la posición de nuestro país en el ámbito internacional se ha fortalecido cada vez más?"(2). Nuestro Partido está dispuesto a reconocer objetivamente que, además de los logros en la formación y el desarrollo del contingente de militantes, funcionarios y empleados públicos, en los últimos tiempos todavía existe un grupo de militantes y funcionarios que temen la responsabilidad, la evaden y exigen una lucha inquebrantable contra esas limitaciones y deficiencias. “Luchar aquí no se entiende simplemente como luchar contra el enemigo, sino como luchar contra el estancamiento y la falta de desarrollo; luchar contra la maldad; luchar contra uno mismo para superar las manifestaciones del individualismo; luchar contra las tramas y los trucos de sabotaje de las fuerzas hostiles” (3).

En segundo lugar, hay que luchar contra el argumento de que los funcionarios temen y evaden su responsabilidad debido al régimen de partido único.

Fuerzas hostiles distorsionan la idea de que, dado que en Vietnam solo hay un partido dirigente, el poder político está concentrado, lo que limita la creatividad individual y lleva a muchos funcionarios a ser pasivos, a no atreverse a tomar iniciativas y a priorizar la "voluntad del partido" sobre la ley. Por ello, creen que es necesario implementar el pluralismo y el multipartidismo para que el poder deje de estar concentrado y exista protección legal (¡¿?!).

Lo cierto es que la Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013 afirma que el Partido Comunista de Vietnam “es la fuerza dirigente del Estado y la sociedad” (4), “Las organizaciones del Partido y los miembros del Partido Comunista de Vietnam operan en el marco de la Constitución y la ley” (5). Por lo tanto, no existe tal cosa como que el Partido esté por encima de la ley o no siga la ley para dirigir el país; las resoluciones del Partido y las leyes del Estado garantizan la unidad y no se contradicen entre sí, porque la ley es la institucionalización de políticas, directrices y puntos de vista expresados en las resoluciones del Partido, y las resoluciones del Partido no pueden ser contrarias a la ley. El Partido dirige el Estado, pero no interfiere en el trabajo específico del Estado, sino que solo guía sus actividades a través de las resoluciones y directrices del Partido; a través de la propaganda, la educación y la persuasión; a través del contingente de miembros del Partido en el aparato estatal, a través de la inspección, la supervisión y el comportamiento ejemplar de los miembros del Partido. La República Socialista de Vietnam, liderada por el Partido Comunista de Vietnam, organiza el poder según el principio de división de poderes, un Estado socialista de derecho que hereda los elementos racionales del modelo humanitario del Estado de derecho, con el objetivo de garantizar la supremacía de la ley y su cumplimiento en la práctica. Esto se refleja en la orientación del Partido para institucionalizar la organización del poder estatal según el principio de que «el poder estatal está unificado, con división, coordinación y control entre los organismos estatales en la implementación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial» (6). De este modo, se garantiza que el poder estatal siga funcionando eficazmente «sobre la base de los principios del Estado de derecho, garantizando la unificación del poder estatal, con una clara división, una estrecha coordinación y un mayor control del mismo» (7). En Vietnam, aunque existe un partido al mando, aunque no practicamos la separación de poderes, garantizamos la supremacía de la Constitución mediante el principio del Estado de derecho. Ningún individuo u organización actúa al margen de la ley. La legislación de nuestro país define claramente los deberes y las facultades de los funcionarios y empleados públicos en las actividades del servicio público (8), lo que también constituye la base para definir con claridad sus responsabilidades. Por lo tanto, para superar la situación de los funcionarios y empleados públicos que temen y eluden la responsabilidad, la clave no reside en "cambiar el régimen político" ante la proliferación y distorsión de fuerzas hostiles, sino en perfeccionar el Estado de derecho socialista, vinculado a la construcción de un sistema jurídico democrático, justo, humano, completo, sincronizado, unificado, oportuno, viable, público, transparente, estable y de fácil acceso, que allane el camino hacia la innovación, el desarrollo sostenible y un mecanismo de aplicación de la ley estricto y coherente.

En tercer lugar, hay que luchar para refutar el argumento de que los funcionarios tienen miedo de asumir sus responsabilidades y las evitan porque la lucha contra la corrupción y la negatividad es demasiado feroz.

Las fuerzas hostiles distorsionan que la lucha contra la corrupción y la negatividad solo tiene como objetivo "la lucha interna y la eliminación de las facciones de oposición"; debido a que nuestro Partido ha disciplinado severamente a los miembros del Partido, funcionarios y empleados públicos corruptos y negativos, incluidos los funcionarios jubilados, y ha reabierto casos de corrupción y negatividad de hace muchos años, muchos funcionarios y empleados públicos temen la responsabilidad porque tienen la mentalidad de "hacer más comete más errores, hacer menos comete menos errores, no hacer nada no comete errores", evitando la responsabilidad para garantizar la "seguridad" (¡¿?!).

En su intervención en la 21.ª reunión del Comité Directivo Central sobre anticorrupción y negatividad, celebrada el 20 de enero de 2022, el Secretario General Nguyen Phu Trong solicitó: «Resolver, combatir y eliminar el temor de que promover la anticorrupción «ralentice el desarrollo», «limite la creatividad, la audacia de pensar y la audacia de actuar», «desalente», «actúe con moderación» y «adopte una postura defensiva» entre diversos cuadros y funcionarios públicos, especialmente entre líderes y gerentes de todos los niveles» (9). El Secretario General afirmó: «Promover la anticorrupción, la construcción y la rectificación del Partido solo «hace dudar» a quienes tienen motivos impuros, que han «metido los pies en el barro», y a quienes no comprenden bien las directrices y políticas del Partido, y carecen de conocimiento, experiencia y coraje» (10).

Además, la realidad demuestra que el miedo a la responsabilidad y la evasión de la misma se deben en parte a la debilidad de varios funcionarios y empleados públicos, debido a limitaciones de capacidad, calidad y ética, o a errores en el desempeño de sus funciones y tareas. Ahora, temen ser descubiertos y castigados, por lo que no se atreven a hacer nada o lo hacen a medias, se las arreglan y evaden la responsabilidad con la esperanza de estar a salvo. Es necesario comprender que la lucha contra la corrupción y la negatividad, liderada por nuestro Partido, encabezado por el Secretario General Nguyen Phu Trong, con el lema "con determinación, perseverancia, sin zonas prohibidas, sin excepciones, sea quien sea", se ha llevado a cabo con firmeza y contundencia en los últimos tiempos, lo que constituye un importante motor para impulsar el desarrollo del país. "Gracias a la buena labor en la construcción y la rectificación del Partido, promoviendo la lucha contra la corrupción, se ha contribuido significativamente a impulsar el desarrollo socioeconómico, mantener la estabilidad política y fortalecer la defensa, la seguridad y las relaciones exteriores nacionales" (11). Combatir eficazmente la corrupción y la negatividad contribuye a sanear el aparato del Partido y del Estado, reduciendo el acoso de numerosos funcionarios y empleados públicos hacia la ciudadanía y las empresas, fortaleciendo así la confianza ciudadana en el Partido y el Estado. Por lo tanto, es evidente que combatir la corrupción y la negatividad aporta numerosos beneficios y no obstaculiza el desarrollo del país, como lo distorsionan fuerzas hostiles.

Soluciones para prevenir y tratar el miedo a la responsabilidad y la evasión de la responsabilidad

El temor y la evasión de responsabilidades por parte de los empleados públicos es una enfermedad que ha tenido numerosos impactos negativos en el desarrollo del país. «El miedo a la responsabilidad de algunos funcionarios y miembros del partido obstaculiza la labor del Partido y del Estado, provocando su estancamiento, impidiendo la incorporación de nuevos factores, la superación oportuna de deficiencias y debilidades, y ralentizando la mejora de las cualificaciones y la capacidad laboral de los funcionarios» (12). En primer lugar, el miedo a la responsabilidad hace que muchos empleados públicos sean pasivos en su trabajo, eludiendo responsabilidades. Por lo tanto, muchas necesidades prácticas y legítimas de las personas y las empresas no se resuelven con prontitud, lo que lleva a una pérdida de confianza en el aparato público. Las personas que temen a la responsabilidad a menudo trabajan a medias para "cumplir con sus deberes", solo para evitar cometer errores graves. Debido a que siempre temen asumir la responsabilidad por lo que sucederá, no quieren mejorar su trabajo, no se atreven a cambiar con valentía las cosas irrazonables y solo siguen las viejas costumbres. Debido al miedo a la responsabilidad, se vuelven conservadores (13). Más preocupante aún, el miedo a la responsabilidad también hace que no se señalen las deficiencias en el desempeño de los deberes públicos, porque "las personas que temen a la responsabilidad también temen los "choques" en las relaciones con los camaradas de la unidad, con los superiores e incluso con los subordinados. Con el pretexto de tener que ser "cautelosos y maduros" y "mantener la solidaridad", esos camaradas no critican francamente a quienes cometen errores, no luchan contra los fenómenos, pensamientos y acciones negativos que van en contra de las directrices y políticas del Partido y el Estado" (14).

Para prevenir y tratar eficazmente las graves consecuencias de la enfermedad del miedo a la responsabilidad y la evasión de la responsabilidad de una serie de funcionarios públicos, es necesario centrarse en la aplicación de una serie de soluciones:

En primer lugar, garantizar la unidad y la sincronización del sistema jurídico. El temor a la responsabilidad y la evasión de la misma se deben en parte a las deficiencias, las superposiciones y la falta de unidad del sistema jurídico actual. Un mismo asunto puede tener diversas interpretaciones y aplicaciones, lo que facilita la comisión de errores, por lo que muchos funcionarios y empleados públicos evitan aplicarlo. Por lo tanto, es necesario prestar atención a la investigación, la modificación y el perfeccionamiento de las normas jurídicas, especialmente los documentos sublegales, para superar las contradicciones y las superposiciones, garantizar la unidad, el rigor, la sincronización, la facilidad de comprensión y la aplicación, creando una base jurídica sólida para que los funcionarios y empleados públicos desempeñen con confianza sus funciones públicas, dentro de sus atribuciones.

En segundo lugar, definir claramente las responsabilidades individuales y colectivas en las actividades del servicio público. El Secretario General Nguyen Phu Trong señaló: «Actualmente, todavía existen agencias y unidades que, debido a la falta de claridad en la división del trabajo y a la falta de claridad en las regulaciones sobre las responsabilidades y facultades de cada persona, no pueden evaluar adecuadamente quién actúa correctamente y quién no. Cuando se producen irregularidades que perjudican al Partido y al Estado, solo podemos hacer críticas colectivas generales, sin saber a quién asignar responsabilidades específicas» (15). Por lo tanto, es necesario seguir implementando eficazmente la política de que una persona puede hacer muchas cosas, pero cada puesto debe tener una persona a cargo, definiendo y diferenciando claramente las responsabilidades individuales y colectivas, evitando la atribución de méritos y culpabilización: en caso de éxito, atribuirse logros personales, y en caso de fracaso o ineficacia, culpar al colectivo. En particular, deben existir regulaciones que definan claramente la responsabilidad personal, no solo en caso de incumplimiento de las normas legales, sino también en caso de incumplimiento de la autoridad asignada, lo que provoca retrasos en el trabajo. Cuando la responsabilidad personal en las actividades de servicio público es clara, se limitará la situación de los funcionarios públicos que no se atreven a actuar, tienen miedo de la responsabilidad y la evitan.

En tercer lugar, promover la democracia en el ejercicio de las funciones públicas. La situación de los superiores que se excusan, no prestan atención a las opiniones y delegan poder en sus subordinados se ha dado en muchos niveles y sectores, creando un equipo pasivo de funcionarios que no se atreven a actuar, a decidir y a eludir responsabilidades. El Secretario General señaló: “Hay superiores que no respetan las responsabilidades ni la autoridad de sus subordinados, no se preocupan por promover su iniciativa y creatividad, y se consideran profundos y tienen un estilo específico. Esta forma de trabajar a menudo facilita que los subordinados dependientes y pasivos eludan responsabilidades. También hay casos en los que los líderes de niveles superiores no escuchan objetivamente las opiniones de sus subordinados, solo buscan elogios y estar de acuerdo con ellos, no les gustan los cuadros con opiniones contrarias a las suyas, por lo que no animan ni motivan a sus subordinados a pensar de forma independiente, ser proactivos y creativos en su trabajo, ni a expresar y presentar sus opiniones con franqueza. Esta actitud de los superiores, en realidad, apoya a los cuadros que temen la responsabilidad, que “solo hacen lo que se les dice” (16). Por lo tanto, es necesario promover la descentralización, la delegación de poder y otorgar más poder a las agencias y cuadros subordinados para que tengan derecho a decidir y asumir la responsabilidad de sus decisiones. Al mismo tiempo, los líderes y gerentes deben tener un liderazgo democrático y estilo de trabajo, escuchar siempre y respetar las opiniones de los subordinados, animar a los subordinados a hablar, dialogar y proponer iniciativas, incluso si son contrarias a sus propios puntos de vista, creando así un equipo de servidores públicos que se atreven a hablar, se atreven a hacer y se atreven a asumir responsabilidades.

Miembros del sindicato y jóvenes leen y aprenden sobre el libro "Luchando resuelta y persistentemente contra la corrupción, contribuyendo a construir un Partido y un Estado cada vez más limpios y fuertes", del Secretario General Nguyen Phu Trong. Foto: VNA.

En cuarto lugar, mejorar la calidad del trabajo de los cuadros. El Secretario General Nguyen Phu Trong no solo aclaró las causas objetivas y externas del miedo a la responsabilidad, la evasión de responsabilidades, como las instituciones y las leyes, entre otros, sino que también señaló las causas subjetivas e internas. "La principal causa del miedo a la responsabilidad es el individualismo. Al buscar siempre el interés personal y "proteger" la propia individualidad, se pierde el coraje para luchar... sin atreverse a afrontar las dificultades, a pensar, a actuar, solo evitando las dificultades y temiendo los problemas" (17). Por lo tanto, para erradicar este problema de raíz, es necesario innovar integralmente el trabajo de los cuadros, en primer lugar, capacitando, fomentando, practicando y mejorando regularmente las cualificaciones, la capacidad, el temple político, las cualidades y la ética revolucionaria del contingente de cuadros y miembros del partido. Cuando se dedican por completo a la patria, tomando la felicidad del pueblo como su meta e ideal, no temen enfrentar dificultades ni desafíos, y están dispuestos a sacrificar sus intereses personales para alcanzar las metas e ideales que han elegido. A partir de ahí, el miedo a la responsabilidad y la evasión de la misma difícilmente sobrevivirán.

Junto con la capacitación y el fomento, es necesario enfocarse en la innovación y la mejora de la calidad de la evaluación de los funcionarios y empleados públicos, incorporando criterios específicos para aquellos que se atreven a pensar, actuar, presentan numerosas innovaciones e iniciativas que son reconocidas y bien evaluadas por el colectivo y los líderes de agencias y unidades, y que sirven de ejemplo para quienes temen y evitan la responsabilidad, a fin de que cambien su actitud y sentido de responsabilidad en el trabajo. Vincular la evaluación con las labores de reconocimiento, disciplina, nombramiento, reemplazo, traslado y rotación de funcionarios y empleados públicos. Los funcionarios con un alto sentido de responsabilidad en el desempeño de sus funciones públicas, que se atreven a pensar, actuar y asumir responsabilidades, y que poseen un espíritu innovador y creativo, deben ser evaluados objetivamente, recompensados con prontitud, promovidos y nombrados a puestos superiores. Por el contrario, los funcionarios que trabajan a medias, eluden deliberadamente la responsabilidad y la evitan, deben ser tratados adecuadamente, incluso transferidos o procesados por responsabilidad política, legal y disciplinaria, y reemplazados con prontitud. Mejorar la calidad del trabajo del personal en todas las etapas y procesos es una solución urgente y a largo plazo para prevenir y tratar la enfermedad del miedo a la responsabilidad y la evasión de la responsabilidad.

Para superar el temor y la evasión de responsabilidades de los cuadros, es necesario luchar contra los argumentos distorsionados de las fuerzas hostiles, que se aprovechan de estas limitaciones para sabotear nuestro Partido y Estado, y combatir con determinación las limitaciones y la negatividad de los cuadros y funcionarios del Partido y del sistema político. Prevenir y limitar el temor y la evasión de responsabilidades de los cuadros es un requisito urgente para implementar con éxito la política de construir un equipo de cuadros de "7 retos" (atreverse a pensar; atreverse a hablar; atreverse a hacer; atreverse a asumir la responsabilidad; atreverse a innovar; atreverse a enfrentar las dificultades y los desafíos; atreverse a actuar por el bien común), según lo establecido en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, contribuyendo así a la construcción de un Partido y un sistema político cada vez más limpios y fuertes.

NGUYEN THANH HIJO - TRINH XUAN THANG

Revista Comunista - Academia Política Regional IV

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(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) Nguyen Phu Trong: Luchar resuelta y persistentemente contra la corrupción y la negatividad, contribuyendo a construir nuestro Partido y Estado para que sean cada vez más limpios y fuertes, Editorial Política Nacional Truth, Hanoi, 2023, págs. 229, 305, 293, 204-205, 100, 99, 468, 466, 467-468, 470, 470, 469
(4) Cláusula 1, Artículo 4, Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013
(5) Cláusula 3, Artículo 4, Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013
(6) Cláusula 3, Artículo 2, Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013
(7) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional Truth, Hanói, 2021, vol. I, pág. 175
(8) Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos de 2008; Ley de Empleados Públicos de 2010; Ley de modificación y complemento de varios artículos de la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos y la Ley de Empleados Públicos de 2019

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