Al 14 de octubre, la tasa de desembolso de la inversión pública proveniente de fuentes de capital extranjero de los ministerios, dependencias y localidades solo alcanzó el 18,68% del plan mientras el año fiscal 2025 entra en sus meses finales.
En el contexto de que Vietnam se ha fijado un ambicioso objetivo de crecimiento económico superior al 8% para 2025, el desembolso de capital público, especialmente de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), sigue siendo un gran desafío. Si bien el Gobierno y el Primer Ministro han emitido una serie de resoluciones y directivas, junto con las recomendaciones y directrices periódicas del Ministerio de Finanzas , los resultados alcanzados aún son modestos y ejercen una presión considerable sobre el objetivo general de desarrollo.
Según el Ministerio de Hacienda, completar la tarea de desembolsar capital de inversión pública en 2025 es un factor clave, que no solo contribuye a impulsar el crecimiento económico para alcanzar la meta establecida, sino que también garantiza el objetivo de desembolso del plan general. Sin embargo, la situación actual presenta un panorama sombrío, que requiere un análisis de las causas y soluciones urgentes y a largo plazo.
Los datos del Ministerio de Hacienda, recopilados a partir de informes de ministerios, sucursales, gobiernos centrales y locales, y del sistema TABMIS, muestran que, al 14 de octubre, la tasa de desembolso de inversión pública proveniente de fuentes de capital extranjero de ministerios, sucursales y localidades solo alcanzó el 18,68 % del plan de capital asignado por el Primer Ministro . Esta cifra es muy baja considerando que el año fiscal 2025 está entrando en sus últimos meses.
Cabe destacar que, de un total de 108 proyectos/subproyectos con planes de inversión asignados, solo 72 han desembolsado fondos, lo que demuestra que una parte significativa de los proyectos aún no se ha lanzado ni implementado eficazmente. En concreto, cinco ministerios, dependencias y localidades aún no han desembolsado capital de inversión pública extranjera este año, entre ellos el Ministerio de Asuntos Exteriores, las provincias de Tay Ninh, Dong Nai, Hung Yen y Lai Chau.
Además, los pocos puntos destacados que registraron una tasa de desembolso superior al 50% fueron la Universidad Nacional de Hanói, la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh y las provincias de Dien Bien y Ninh Binh. La gran diferencia en las tasas de desembolso entre estas unidades no solo refleja la diferente capacidad de implementación, sino que también plantea interrogantes sobre la capacidad para resolver obstáculos específicos en cada lugar.
Desde principios de año, muchos problemas jurídicos se han resuelto mediante la promulgación de nuevas políticas como la Ley Nº 90/2025/QH15 y el Decreto Nº 242/2025/ND-CP, con el objetivo de aumentar la descentralización, simplificar los procedimientos y perfeccionar el corredor legal.
En cuanto a los procedimientos de desembolso, el Sr. Vu Hoang Nam, Subdirector del Departamento de Gestión de Deuda y Relaciones Económicas Exteriores del Ministerio de Hacienda, indicó que el proceso de recepción de documentos y tramitación de las solicitudes de retiro garantiza el plazo más breve (un día hábil para las solicitudes de pago directo). Hasta la fecha, de las 557 solicitudes de retiro recibidas, el Ministerio de Hacienda ha procesado 549 conjuntos y ha emitido un comunicado oficial solicitando aclaraciones y complementos para ocho conjuntos de documentos.
"Vórtice" de procedimientos y desafíos de capacidad
En la Conferencia sobre el desembolso de inversión pública de capital extranjero en los últimos meses de 2025, medidas para aumentar el desembolso en los últimos meses de 2025 y orientaciones para la implementación del plan 2026, organizada por el Ministerio de Hacienda el 15 de octubre, las localidades, ministerios y dependencias aclararon las causas específicas de la situación de estancamiento. Estos cuellos de botella no se presentan solo en una etapa, sino en varias etapas del ciclo de vida del proyecto.
Un representante de la ciudad de Hanói dijo que al 30 de septiembre, el valor de desembolso de AOD de la ciudad alcanzó los 822 mil millones de VND, equivalente al 33,02% del plan de 2025 (2.489 mil millones de VND). Aunque esta tasa es superior a la media nacional, Hanói sigue afrontando muchos obstáculos importantes en proyectos clave que utilizan capital de AOD, como el Proyecto del Ferrocarril Urbano de la Estación Nhon-Hanói, el Proyecto del Ferrocarril Urbano Nam Thang Long-Tran Hung Dao, el Proyecto del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales Yen Xa y el Proyecto del Ferrocarril Urbano de la Estación Hanói-Hoang Mai. Por lo tanto, Hanói estima que para el 31 de enero de 2026, solo se esforzará por desembolsar alrededor de 1.415 mil millones de VND del plan de AOD de 2025, equivalente al 56,87% del plan.
Para resolver los problemas, los representantes de la ciudad de Hanoi propusieron diversas opciones para utilizar el presupuesto municipal y realizar pagos anticipados de capital de la AOD mientras se espera la firma del Acuerdo de Préstamo para el proyecto de tratamiento de aguas residuales de Yen Xa; permitir el uso de capital de la AOD y préstamos preferenciales para la línea ferroviaria urbana n.º 3.2 (estación de Hanoi - Hoang Mai). La ciudad de Hanoi también propuso una opción similar para asegurar el progreso de la implementación del proyecto ferroviario urbano Nam Thang Long - Tran Hung Dao. Además, Hanoi también propuso que el Ministerio de Finanzas informe al Gobierno para permitir el ajuste del plan de AOD 2025 para varios proyectos y, al mismo tiempo, acelerar la negociación y la firma del Acuerdo de Préstamo en un plazo más breve.
De igual manera, el representante del Ministerio de Salud habló con franqueza sobre el bajo nivel de desembolso, de tan solo el 1,5 % en 2025, para dos proyectos importantes. La razón subjetiva de la lentitud del desembolso en estos dos proyectos se debe a que la capacidad del inversor no cumple con los requisitos. Objetivamente, la razón radica en problemas de procedimiento debido a la necesidad de cumplir con las regulaciones tanto del donante como de Vietnam. Por ejemplo, esperar la carta de no objeción del donante en algunas etapas del proceso de licitación...
Esto pone de relieve la doble carga que enfrentan los desarrolladores a la hora de cumplir las regulaciones nacionales y al mismo tiempo los complejos términos de los patrocinadores, lo que causa retrasos significativos.
En ese sentido, el representante del Ministerio de Salud propuso que el Ministerio de Finanzas continúe acompañando y trabajando directamente con el inversionista para resolver problemas específicos.
No solo Hanoi o el Ministerio de Salud, los informes de muchas localidades como Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh ... también muestran problemas comunes. Estos son problemas relacionados con los procedimientos legales, especialmente la limpieza del sitio (uno de los mayores obstáculos) o retrasos en la licitación y la firma del contrato. Además, los proyectos a menudo tienen que llevar a cabo procedimientos para ajustar las políticas de inversión, ajustar los proyectos, ajustar los acuerdos de préstamo y ajustar los planes de capital, lo que genera una pérdida de tiempo. La demora en recibir la no objeción de los donantes a los documentos de licitación o documentos relacionados con las enmiendas del Acuerdo de Préstamo también es una causa común. Algunos casos especiales surgen debido a la fusión de localidades, la conversión a dos niveles de gobierno, lo que requiere la reimplementación de los procedimientos relacionados con los donantes, creando barreras administrativas adicionales.
Sprint
2025 es el último año de implementación del Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico (2021-2025). Este año es crucial para impulsar el desarrollo socioeconómico y el Plan de Inversión Pública a Mediano Plazo (2021-2025). Por lo tanto, acelerar la implementación y el desembolso de capital de inversión pública es crucial, ya que contribuye directamente a la promoción de la producción nacional, el desarrollo de infraestructura, la eliminación de obstáculos para el desarrollo y el desarrollo económico rápido y sostenible. Por ello, el Ministerio de Hacienda, junto con los ministerios y las entidades competentes, monitorea de cerca e implementa con determinación soluciones para acelerar el desembolso de capital de inversión pública, con el objetivo de alcanzar una tasa de desembolso del 100% del plan de capital.
Frente a los desafíos mencionados, el Ministerio de Finanzas ha propuesto una hoja de ruta de solución sincrónica, que combina medidas urgentes para los últimos meses de 2025 y orientaciones fundamentales para el plan de 2026 y los años siguientes.
Para los últimos meses de 2025, el Ministerio de Finanzas se centra en soluciones prácticas y drásticas. En concreto, se exige a los ministerios, las delegaciones y las localidades que agilicen los trámites de inversión, completen la documentación legal de los proyectos, coordinen proactivamente con los patrocinadores para eliminar obstáculos, controlen estrictamente el progreso e informen con prontitud sobre los problemas que surjan. Lo más importante es centrarse en el desembolso de los proyectos elegibles para alcanzar el objetivo de desembolsar el 100 % del plan de capital en 2025.
El viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, enfatizó especialmente el enfoque y la urgencia de instar y promover el desembolso de capital de inversión pública, especialmente capital de AOD, a través de tres grupos principales de soluciones, a saber, soluciones sobre la organización de implementación, soluciones sobre procedimientos y soluciones sobre el pago.
En cuanto a la orientación de la implementación del plan 2026, el Ministerio de Hacienda ha propuesto una visión a largo plazo para resolver los problemas desde la raíz. En concreto, las agencias de gestión de proyectos y los propietarios de proyectos deben revisar cuidadosamente la capacidad de ejecución de los proyectos al desarrollar planes de capital, especialmente los proyectos de AOD, para determinar las cifras adecuadas. Se debe evitar elaborar planes que no se ajusten a la realidad, lo que podría obligarlos a ajustarlos a mitad de año. El plan debe elaborarse con precisión desde el principio, asegurándose de que se ajuste a la realidad y coordinado estrechamente con el Ministerio de Hacienda para su síntesis y presentación de informes.
Además, el Ministerio de Hacienda recomienda priorizar la asignación de capital para proyectos que finalizan dentro del año, proyectos elegibles para la asignación de capital, proyectos de transición, proyectos urgentes y eficaces con capacidad de desembolso rápido. Minimizar la cancelación de proyectos y transferir recursos al año siguiente es un requisito importante. Especialmente en el caso del capital extranjero, la planificación debe ser coherente con el contenido del Convenio de Préstamo, los compromisos con el patrocinador, el mecanismo financiero del proyecto y el progreso de la implementación. Priorizar una asignación de capital adecuada para proyectos que finalizan el Convenio, el convenio de préstamo y la ayuda externa en 2026 y que no tienen probabilidad de prórroga.
Para fortalecer la capacidad de las localidades, el Ministerio de Finanzas anunció que continuará organizando conferencias, seminarios y cursos de capacitación para difundir y comprender a fondo las nuevas regulaciones, y apoyar a las localidades en la gestión y el desembolso de capital de AOD. Al mismo tiempo, el Ministerio está estudiando un modelo de fondo independiente para recibir y desembolsar préstamos de AOD con la expectativa de asegurar el progreso y aumentar la transparencia para los donantes, sentando así una base sólida para la gestión y el uso eficaz de esta importante fuente de capital en el futuro.
Fuente: https://baolangson.vn/dau-tu-cong-nguon-oda-giai-ngan-doi-von-va-nhung-no-luc-chua-tuong-xung-5061995.html
![[Foto] Ceremonia de clausura del XVIII Congreso del Comité del Partido de Hanoi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/17/1760704850107_ndo_br_1-jpg.webp)
![[Foto] El periódico Nhan Dan lanza “La Patria en el Corazón: La Película del Concierto”](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/16/1760622132545_thiet-ke-chua-co-ten-36-png.webp)
Kommentar (0)