La tasa de pobreza disminuirá drásticamente, a solo el 8,6% en 2024 (un 6,73% menos en comparación con 2023); el ingreso promedio per cápita aumentará de 39,61 millones de VND en 2023 a 44,39 millones de VND en 2024.
Según el Departamento de Minorías Étnicas y Religiones de la provincia de Thanh Hoa, para lograr los resultados mencionados, se ha implementado un trabajo de liderazgo y dirección de forma sincronizada, drástica y sistemática. Los comités y las autoridades del partido han emitido con prontitud una serie de documentos legales, mecanismos y políticas específicas, creando un corredor legal unificado para la implementación del programa. El Comité Directivo del Programa se estableció desde la provincia hasta la comuna, asignando claramente las tareas a cada miembro y asegurando una estrecha coordinación en la organización de la implementación.
Además, la provincia de Thanh Hoa también se centra en la integración de recursos, combinando la dirección y la gestión entre diferentes programas y proyectos; al mismo tiempo, implementando seriamente mecanismos de seguimiento, inspección y evaluación.
El presidente del Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa ordenó a los departamentos, sucursales y localidades concentrarse en la movilización de recursos para invertir en el desarrollo de infraestructura, mejorar la vida material y espiritual de la población, preservar los valores culturales nacionales y eliminar gradualmente las costumbres retrógradas, ayudando a la gente a acceder a la nueva civilización e integrarse en la comunidad. Gracias a ello, la vida de las minorías étnicas y las zonas montañosas ha mejorado significativamente.
Se invierte en vivienda y obras civiles; se construyen sólidamente escuelas, puestos médicos y carreteras. La tasa de pobreza disminuirá drásticamente, hasta tan solo el 8,6 % en 2024 (un 6,73 % menos que en 2023); el ingreso promedio per cápita aumentará de 39,61 millones de VND en 2023 a 44,39 millones de VND en 2024.
En particular, el proceso de implementación del Programa siempre garantiza la democracia, la publicidad y la transparencia, define claramente los objetivos de apoyo y selecciona obras y proyectos que se ajustan a las aspiraciones del pueblo. El Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas desempeñan un papel importante en la supervisión y la crítica, contribuyendo a la creación de consenso y a la fuerza de todo el pueblo. La imagen de las minorías étnicas y las zonas montañosas de Thanh Hoa mejora día a día, rebosando de nueva vitalidad.
El programa ha contribuido a reducir la brecha de desarrollo entre las zonas montañosas y deltaicas, a mejorar el nivel de vida y los ingresos, a reducir el número de comunas y aldeas particularmente desfavorecidas, a planificar y organizar razonablemente la población y a formar un sistema de infraestructura sincronizado e interregional. La educación , la salud y la cultura han logrado avances significativos; se ha mejorado la calidad de los cuadros y funcionarios de minorías étnicas; se han preservado las identidades culturales y se han eliminado gradualmente las costumbres retrógradas.
Los objetivos fijados se cumplieron y superaron básicamente: el 100% de las comunas tienen carreteras asfaltadas o de concreto hasta el centro, el 100% de las aldeas tienen carreteras endurecidas hasta el centro, el 100% de las escuelas, aulas y puestos médicos están sólidamente construidos; el 100% de los hogares tienen acceso a electricidad y agua potable, alcanzando el 95%.
La tasa de pobreza en las zonas de minorías étnicas ha disminuido en más del 3% cada año; los niños asisten a la escuela a la edad adecuada, y la tasa de asistencia escolar de primaria y secundaria supera el 99%. El 98% de las minorías étnicas tienen seguro médico, el 88,6% de las mujeres embarazadas reciben chequeos médicos regulares y el 99% da a luz en centros médicos. Cabe destacar que el 100% de las aldeas y caseríos cuentan con centros de actividades comunitarias, de los cuales el 62% cuenta con equipos culturales y artísticos que operan regularmente, contribuyendo así a mantener y difundir los valores tradicionales.
Algunos objetivos son difíciles de alcanzar pero las localidades aún se esfuerzan por completarlos en 2025, como por ejemplo: que 10 comunas y 159 aldeas hayan salido de la categoría de particularmente difícil; aumentar el ingreso promedio en las zonas montañosas a 66,2 millones de VND por persona por año; y que la tasa de estudiantes de secundaria que asisten a la escuela alcance casi el 99%.
Además de los resultados positivos, el Departamento de Minorías Étnicas y Religiones de la provincia de Thanh Hoa también reconoció que la implementación del Programa aún enfrenta numerosas dificultades y deficiencias en cuanto a mecanismos y recursos. En primer lugar, la publicación de los documentos rectores del Gobierno Central es lenta, mientras que el contenido del programa para el período 2021-2025 presenta numerosas innovaciones en mecanismos y métodos. Esto genera confusión en la implementación local, y muchos de los contenidos no han podido iniciarse a pesar de la asignación de capital.
La emisión de dos Decretos (27/2022/ND-CP y 38/2023/ND-CP) por parte del Gobierno en un corto período ha generado solapamientos, y algunas regulaciones no se ajustan a la realidad. Por ejemplo, el requisito de que las localidades emitan numerosas regulaciones independientes (Artículo 40) a pesar de que no existen instrucciones específicas; la falta de aclaración de las regulaciones sobre la proporción de proyectos de inversión bajo mecanismos especiales, lo que dificulta la elaboración de planes de inversión pública a mediano plazo. Además, la asignación tardía de capital para inversiones de desarrollo afecta el avance de la construcción. La Resolución n.º 111/2024/QH15 de la Asamblea Nacional, si bien crea una nueva base jurídica, aún carece de instrucciones detalladas, lo que dificulta su aplicación.
En particular, los proyectos componentes del Programa aún enfrentan sus propias dificultades: Proyecto 1 - Solucionar la escasez de terrenos residenciales, viviendas, terrenos de producción y agua doméstica: el nivel de apoyo de 40 millones de VND/hogar para terrenos residenciales es bajo; el apoyo a la vivienda solo se aplica a los hogares que construyen casas nuevas, no a los hogares que las reparan; el fondo de tierras de producción está agotado, el nivel de apoyo de 10 millones de VND/hogar para maquinaria y herramientas agrícolas es demasiado bajo en comparación con la realidad.
Proyecto 3 – Desarrollo sostenible de la producción agrícola y forestal: La Circular 55/2023/TT-BTC aún no ha estipulado el financiamiento para la inspección y aceptación de la protección forestal; las regulaciones sobre los beneficiarios del apoyo al desarrollo de la producción a lo largo de la cadena de valor no están unificadas, lo que provoca un lento desembolso de capital.
Proyecto 5 – Desarrollo de la educación y la formación, mejora de los recursos humanos: No existen directrices para la enseñanza de la erradicación del analfabetismo; la inversión escolar sigue siendo baja, sin incluir elementos auxiliares como pasillos, escaleras y protección contra incendios. Mientras tanto, la labor de fomento del conocimiento étnico y la formación preparatoria universitaria se enfrenta a dificultades debido a la falta de instalaciones que cumplan las condiciones requeridas, lo que afecta la eficacia de la formación de los cuadros de minorías étnicas.
Proyecto 7 – Atención médica, mejora física: Las regulaciones sobre los temas de implementación no son uniformes en los distintos documentos, lo que dificulta la selección de las unidades de implementación por parte de las localidades. Proyecto 9 – Inversión en el desarrollo socioeconómico de los grupos étnicos: No existe un nivel de apoyo específico y la forma de apoyo (directo o mediante préstamos preferenciales) no está claramente definida, lo que genera confusión en las localidades al solicitarlo.
La razón objetiva es que el Programa tiene un contenido integrado complejo, que involucra a múltiples áreas, ministerios y dependencias, mientras que la orientación central se emite de forma lenta y discontinua. Las condiciones naturales de la zona montañosa de Thanh Hoa son severas, el terreno está fragmentado, el transporte es difícil y los desastres naturales son frecuentes, lo que dificulta la construcción de obras civiles e infraestructura.
Subjetivamente, algunas localidades aún carecen de determinación para dirigir, siguen esperando y dependiendo; la preparación de la inversión no es exhaustiva, lo que lleva a un lento avance en los desembolsos. Los proyectos recién implementados necesitan tiempo para completar los trámites, y el período 2021-2025 es escaso.
De esa realidad, Thanh Hoa ha extraído muchas lecciones importantes: es necesario asignar responsabilidad al líder en la dirección de la implementación; promover el papel de la comunidad, la gente sabe - la gente discute - la gente hace - la gente inspecciona; priorizar los recursos de inversión con un foco, evitar la dispersión; integrar eficazmente con el Nuevo Programa de Desarrollo Rural y la reducción sostenible de la pobreza.
Para que el Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Zonas Montañosas logre resultados sostenibles y sustanciales, Thanh Hoa recomienda:
En primer lugar, se recomienda que el Gobierno y el Primer Ministro instruyan a los ministerios y sectores para que pronto tengan políticas de apoyo apropiadas para las comunas y aldeas que han escapado a la categoría de dificultades especiales pero cuyas vidas populares aún tienen muchas carencias, asegurándose de que sigan disfrutando de políticas de seguridad social como seguro de salud, educación, preescolar y políticas para cuadros en zonas difíciles.
En segundo lugar, es necesario aumentar los recursos de inversión, centrándose en áreas clave con grandes efectos indirectos, como el desarrollo de infraestructura esencial, el apoyo a los medios de vida, la formación profesional, la creación de empleos para las personas y su ayuda para escapar de la pobreza de forma sostenible.
En tercer lugar, se recomienda que el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones elabore y presente con prontitud al Gobierno la demarcación de las zonas montañosas y de minorías étnicas para el período 2026-2030, garantizando criterios acordes con la realidad; y que establezca criterios para identificar a los grupos étnicos con dificultades especiales a fin de que se implementen políticas que apoyen a los beneficiarios adecuados. Al mismo tiempo, las políticas étnicas en el nuevo período deben ampliar el alcance de los beneficiarios, centrándose no solo en las zonas con dificultades especiales, sino también en las zonas en riesgo de recaer en la pobreza, a fin de lograr un desarrollo equitativo y sostenible.
En cuarto lugar, recomendar al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente que estudie y modifique los nuevos criterios rurales para adaptarlos a las condiciones montañosas; motivar a las comunas montañosas a esforzarse por cumplir con los estándares, mejorar la vida de la población, contribuir al fortalecimiento de la defensa y la seguridad nacionales y mantener la gran unidad nacional. El programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las zonas montañosas no solo es una política estratégica, sino también un profundo compromiso humanista del Partido y el Estado con la comunidad étnica vietnamita.
En Thanh Hoa, desde las políticas hasta las acciones, desde las carreteras recién inauguradas, las escuelas sólidas, las casas espaciosas hasta las sonrisas de la gente en los campos, todo está demostrando una fuerte transformación. Aunque aún existen dificultades y obstáculos, la convicción y la aspiración de las minorías étnicas a levantarse se están convirtiendo en un valioso recurso interno, contribuyendo a construir una patria en Thanh Hoa cada vez más rica, hermosa y civilizada.
Fuente: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/
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