Si los parques industriales se consideran la fuerza impulsora en la recaudación presupuestaria, los clústeres industriales (CI) son el núcleo que genera recursos económicos para la localidad. Según el plan de desarrollo de los CI hasta 2020, con visión a 2030, la provincia cuenta con 32 CI en funcionamiento. Hasta la fecha, además de los 16 CI establecidos, los inversores han propuesto el desarrollo de 30 nuevos para implementar la visión a 2050, integrando 50 CI en la planificación general de la provincia. Contar con un gran número de CI, si se opera y explota eficazmente, supondrá un gran avance en la atracción de recursos para la localidad.
Parte I: Necesidad de eliminar obstáculos para que la CCN cumpla los criterios
Mirando desde la realidad de la construcción de infraestructura
En los últimos años, aunque la provincia ha prestado atención a dirigir departamentos, sucursales y localidades para construir y organizar la implementación de planes de desarrollo de parques industriales; invertir en infraestructura técnica; emitir mecanismos y políticas para el desarrollo de parques industriales; aumentar la atracción de empresas, establecimientos de producción y negocios... pero los resultados no han cumplido las expectativas, incluso algunos parques industriales tienen una tasa de crecimiento "lenta".
Puerta de la aldea tradicional de carpintería de Bich Chu, que conduce al Parque Industrial An Tuong, distrito de Vinh Tuong
Al visitar la aldea de Bich Chu, comuna de An Tuong, distrito de Vinh Tuong, estos días, pudimos observar el bullicio de la producción, desde la casa hasta la calle. Aunque son carpinteros, la mayoría de las familias tienen casas de tubos, por lo que son muy pequeñas. Para aprovechar al máximo el espacio vacío, muchas familias tienen que colocar sus herramientas cerca de la puerta, incluso fuera de ella, para tener espacio para trabajar.
El camino del pueblo es estrecho, pero tiene que “llevar” muchas de las herramientas de la gente para su trabajo.
El camino en la aldea de Bich Chu ya es estrecho, y ahora hay que meter más productos de madera para complicarlo. Mesas, sillas y muchos tablones precortados se colocan cerca del muro, alargando el camino. Los vehículos en el callejón deben zigzaguear con destreza para evitar los obstáculos del camino...
Al llevarnos a visitar a las familias de carpinteros de la aldea de Bich Chu, los miembros de la comunidad nos contaron constantemente las dificultades de la vida de los lugareños, que tienen que soportar el sofocante ambiente y la contaminación a diario. Las casas de tubos están muy juntas, con una superficie de apenas unas pocas decenas de metros cuadrados, tanto para vivir como para trabajar. Dentro de las casas, el polvo de madera vuela por todas partes. Día y noche, todos usan mascarilla. En las familias, los ancianos y los niños suelen estar encerrados en la sala de estar o el dormitorio para minimizar la exposición al polvo y al humo. El exterior de la casa es donde se colocan las máquinas y los equipos de trabajo.
Al hablar con la prensa, muchas personas expresaron su preocupación por la salud de sus hijos, quienes deben estar en contacto diario con un ambiente polvoriento y tóxico. Actualmente, la aldea de Bich Chu cuenta con casi 1000 hogares, la mayoría de los cuales son carpinteros. Con el desarrollo, la presión demográfica y ambiental en la aldea ha aumentado debido a la situación de "terreno estrecho y hacinamiento".
El Parque Industrial An Tuong no ha recibido inversión en infraestructura y todavía es una tierra de cultivo abandonada.
Mientras la vida de las personas se vuelve cada vez más asfixiante, con falta de espacio para dispersar a la población y desarrollar la producción, el Parque Industrial de An Tuong ha permanecido en suspenso durante casi 20 años. Todos los esfuerzos del gobierno local se han limitado a la planificación detallada a escala 1/500. Desde el proyecto "Carpentry Village" (2005) hasta el "An Tuong Carpentry Industrial Park" (2013), hasta la fecha, no se ha invertido en infraestructura para su puesta en marcha.
La razón principal es que el Parque Industrial An Tuong no cuenta con un inversor, lo que genera una falta de capital para construir infraestructura técnica. Por otro lado, no se ha llegado a un consenso sobre los planes de compensación y desminado del terreno.
Según el informe del Ministerio de Industria y Comercio, a fines de diciembre de 2022, toda la provincia había establecido y asignado inversores para construir infraestructura para 16/32 parques industriales con un área de más de 423 hectáreas, alcanzando el 61,5% del área total planificada de parques industriales en la provincia.
De los 16 nuevos parques industriales, 6 han completado o básicamente completado la inversión en la construcción de infraestructura técnica; 3 parques industriales están construyendo infraestructura técnica (incluido el parque industrial Dong Van, que ha excedido el plazo de finalización según la decisión de establecimiento) y 7 parques industriales están llevando a cabo procedimientos de preparación de inversión.
Los parques industriales que actualmente están llevando a cabo trámites de preparación de inversiones son, en su mayoría, parques industriales de reciente creación, que se encuentran en proceso de completar la planificación 1/500 y establecer proyectos de inversión en construcción, y que aún no cuentan con las condiciones del terreno para realizar las obras de compensación y desminado. Existen dificultades en estas obras, como la falta de mecanismos de capital para realizar inversiones, como en el caso de los parques industriales Tho Tang-Lung Hoa y An Tuong.
Según la evaluación del sector Industria y Comercio, el avance de la construcción de infraestructura en los parques industriales es lento, la mayoría de los cuales deben ser adecuados y ampliados.
¿Es difícil atraer negocios secundarios?
Según el informe del sector Industria y Comercio, de 16 parques industriales establecidos, 12 han atraído 642 establecimientos productivos y comerciales, contribuyendo a la creación de empleo para unos 7.820 trabajadores.
Las cifras anteriores muestran la modestia en la atracción de inversiones, que no se corresponde con el potencial de desarrollo de los parques industriales. En estos parques, la baja tasa de ocupación dificulta la creación de empleo y no genera ingresos para el presupuesto estatal.
Por ejemplo, el Parque Industrial Ly Nhan, aunque establecido hace mucho tiempo, solo tiene 28 establecimientos y negocios operando con una tasa de ocupación de más del 38%; el Parque Industrial Dong Van ha atraído a 13 establecimientos y negocios, con una tasa de ocupación del 10%...
En el parque industrial de la aldea artesanal de Minh Phuong, en el distrito de Yen Lac, hay pocas empresas que invierten.
Existe la paradoja de que, aunque desean invertir, muchas empresas secundarias no pueden obtener permisos de construcción debido a los mecanismos y procedimientos de licencias. Un ejemplo típico es el Parque Industrial Minh Phuong Craft Village, en el distrito de Yen Lac, cuya infraestructura prácticamente ha sido completada (se estima en un 75 %), pero solo unas pocas empresas secundarias han construido fábricas y comenzado a operar. La mayor parte restante del terreno del parque industrial está vacante, sin que ninguna empresa invierta.
Según el personal del Departamento de Infraestructura Económica del distrito de Yen Lac, de hecho, los lotes de tierra en el Parque Industrial Minh Phuong han sido transferidos entre sí o arrendados por empresas secundarias, pero no han construido fábricas porque no tienen un permiso de construcción.
Según la normativa, las empresas secundarias deben recibir terrenos asignados por los inversores y certificados de derecho de uso del suelo para poder obtener permisos de construcción de las autoridades competentes. Esta es también una de las deficiencias de los parques industriales que no ha sido resuelta por las autoridades competentes, lo que afecta el avance de la atracción de inversiones.
La lenta ejecución de la inversión en infraestructura y la atracción de empresas secundarias han dado lugar a la situación actual de parques industriales de lento crecimiento. Esto ha impedido que las localidades generen ingresos presupuestarios y ha causado numerosos problemas relacionados con infracciones de las normas de construcción e inversión, así como complejas disputas sobre tierras.
Ha Tran
Fuente
![[Infografía] En 2025, 47 productos alcanzarán el OCOP nacional](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
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