Propuesta de políticas y leyes para proteger los derechos e intereses de las minorías étnicas en cuestiones de protección del medio ambiente en Vietnam

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Las actividades mineras contribuyen a la reducción de la pobreza, pero en medida limitada

En los últimos años se han emitido muchas políticas para minimizar el impacto de las actividades de explotación minera sobre el medio ambiente, sin embargo, estas actividades aún tienen impactos sobre el paisaje y la morfología ambiental; acumulación o dispersión de residuos; afectando el uso del agua debido a la contaminación del agua...

Desde allí, es posible romper las condiciones ecológicas formadas durante decenas de millones de años, como la extracción de piedra caliza y cemento en Ha Nam , Ninh Binh..., la extracción de oro manual a pequeña escala que tiene lugar en muchos lugares, pero típicamente en Quang Nam, Quang Ngai, Kon Tum, Lai Chau, Lao Cai..., la extracción de materiales de construcción, la extracción de arena en los lechos de los ríos que se lleva a cabo de manera complicada en todo el país y causa erosión de las riberas y derrumbes de casas. Estas actividades causan directa e indirectamente el hundimiento y la degradación de la tierra en las zonas residenciales y agrícolas de Nghe An, Bac Can y Lao Cai.

En el proceso de explotación de una gran cantidad de tierras residuales y aguas residuales de los embalses, existen riesgos como rotura de aliviaderos, deslizamientos de tierra, relleno de tierras residuales que obstruyen bosques y tierras de cultivo y amenazan la vida de las personas, como en la minería de carbón, cobre y hierro en Quang Ninh, Lao Cai, Yen Bai; o el proceso de transporte de minerales y desechos de tierra en grandes camiones causa daños a la infraestructura local en comparación con el valor que aporta la minería. Estas razones dificultan en parte el trabajo de reducción de la pobreza en la localidad, porque la mayoría de las personas que viven cerca de la mina tienen condiciones económicas difíciles.

*Las actividades mineras contribuyen a la reducción de la pobreza, pero en medida limitada*

En comparación con países y regiones con industrias mineras modernas como Australia, Europa..., en Vietnam, además de los compromisos medioambientales, preocupan mucho los proyectos de seguridad social para la comunidad que vive alrededor de la mina, especialmente la creación de empleo y la mejora de la vida cultural de la gente mediante acciones anuales específicas.

Las actividades de explotación y procesamiento de minerales en las localidades han creado empleos e ingresos estables para decenas de miles de trabajadores directos e indirectos. Además, la recuperación de tierras y la compensación en los proyectos de explotación minera deben realizarse ciertamente de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Tierras y la implementación del compromiso de la empresa con el gobierno local es una condición muy importante para que las personas con derecho a usar tierras donde hay minerales se sientan satisfechas al entregarlas y también aseguren sus vidas a largo plazo. Sin embargo, según informes de 63 provincias y ciudades en el período 2012-2020, las organizaciones mineras solo han apoyado a la gente con más de 126 mil millones de VND, lo cual es una cifra muy pequeña y modesta.

Proponer políticas para proteger los derechos de los compatriotas

Según el Profesor Asociado, Dr. Doan Hong Nhung, de la Universidad de Derecho de la Universidad Nacional de Hanoi , no sólo se proporciona apoyo financiero a las personas en lugares donde se explotan minerales a un nivel limitado, los proyectos de explotación mineral también tienen un gran impacto en el medio ambiente y la salud de las personas. Dijo que el ruido de la maquinaria, vehículos de transporte, explosiones de minas, etc. trae consigo polvo, contaminación acústica, contaminación del aire, grietas, roturas y daños a la infraestructura, carreteras, viviendas y deslizamientos de tierra. “Es preocupante que el polvo y el humo puedan adherirse a los pulmones de los trabajadores y de las personas que viven y trabajan en canteras y minas de mineral”, enfatizó el Profesor Asociado, Dr. Doan Hong Nhung.

Para abordar estos impactos, el Profesor Asociado, Dr. Doan Hong Nhung cree que es necesario fortalecer el papel de la policía ambiental, protegiendo los elementos del entorno vital para las minorías étnicas; Al mismo tiempo, es necesario prestar atención a la cuestión del cálculo correcto y completo de las pérdidas materiales, mentales, de salud y daños debidos a la interrupción de la producción para compensar y apoyar a los compatriotas y a las personas que viven en áreas afectadas por los impactos ambientales durante el proceso minero; así como la atención a la protección de los bosques y de los núcleos forestales.

Además, las autoridades necesitan manejar cuestiones relacionadas con la contaminación ambiental, la degradación ambiental, los incidentes ambientales y las sanciones administrativas en el ámbito ambiental durante la implementación de proyectos mineros; Las unidades mineras deben prestar atención a las cuestiones de recuperación de tierras, forestación, regeneración y protección de los bosques río arriba, protección de los recursos hídricos, protección de las vidas de los animales y plantas forestales raras y protección de la biodiversidad.

Prof. Asociado Dr. Doan Hong Nhung también propuso consultar a la comunidad cada 3-5 años para ajustar rápidamente el plan de explotación de recursos minerales; Implementar los compromisos de protección ambiental, los informes de evaluación de impacto ambiental (EIA) y las evaluaciones ambientales estratégicas de acuerdo con la estrategia de desarrollo socioeconómico local. También dijo que el desarrollo y finalización de la Ley de Tierras, la Ley de Protección Ambiental, la Ley de Geología y Minerales y la Ley Forestal en 2017 deben garantizar espacio para preservar la cultura, el patrimonio natural y proteger el patrimonio espiritual de las minorías étnicas...

Según ella, el Comité de Redacción de la Ley de Geología y Minerales debe añadir contenido sobre los costes sociales y los costes periféricos en los artículos y cláusulas relacionados con los intereses de las localidades y las personas donde se explotan los minerales... Esto contribuirá a proteger los derechos de las minorías étnicas, preservar la cultura y garantizarles unos medios de vida sostenibles.

*El proyecto de ley sobre geología y minerales se centra en los intereses de las localidades y las personas donde se explotan los minerales.*

La Sra. Doan Hong Nhung también propuso utilizar herramientas financieras, imponer impuestos ambientales, tarifas ambientales y hacer cumplir las leyes para proteger los derechos de las minorías étnicas, vincular la explotación de minerales y recursos con el desarrollo económico, la seguridad nacional y la defensa, proteger la soberanía nacional para crear una base para el desarrollo de una economía circular, una economía verde, un crecimiento verde y un desarrollo sostenible; Implementar y organizar bien la implementación de los artículos 15 y 16 (derechos locales y derechos de las personas donde se explotan minerales) del Decreto No. 158/2016/ND-CP del Gobierno que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Minerales.

Además, la regulación del horario minero de 7:00 a.m. a 7:00 p.m. Ayudará a los organismos de gestión a detectar violaciones a la ley en la explotación minera.

Prof. Asociado Dr. Doan Hong Nhung cree que proteger los derechos de uso de la tierra de las minorías étnicas significa proteger los derechos de los usuarios de la tierra en general, protegiendo así el orden social y la seguridad y preservando la cultura tradicional, lo que tiene un profundo significado en la situación actual. La explotación y utilización de los beneficios obtenidos de la tierra es una premisa necesaria y suficiente para proteger la soberanía nacional, el orden y la seguridad social. Al redactar leyes sobre protección del medio ambiente, protección de los recursos hídricos y derechos de los usuarios de la tierra, la ley de tierras asumirá la responsabilidad de preservar y desarrollar los fondos de tierras para todas las regiones del país.

Por tanto, las normas jurídicas promulgadas deben contener disposiciones transitorias a las normas jurídicas anteriores y ser coherentes con las buenas costumbres y los niveles de entendimiento. Según la Sra. Doan Hong Nhung, es necesario realizar una consulta comunitaria para ajustar y evaluar rápidamente el entorno estratégico; Es necesario proteger otras áreas como los bosques sagrados, los bosques fantasmas, los espacios de vida y conservación cultural, la conservación del patrimonio natural, etc. Se deben prever, predecir y pronosticar posibles situaciones mediante regulaciones legales con el fin de aumentar el valor agregado social, incrementar los valores ecológicos y ambientales hacia el desarrollo sostenible y el crecimiento verde.

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