Reducción sostenible de la pobreza a partir de modelos de subsistencia

Gracias al préstamo para la creación de empleo del Banco de Política Social, la familia del Sr. Le Viet Thang en la comuna de Ha Long ha desarrollado un modelo de cría de cabras que genera un ingreso estable.

Desde el inicio del período 2021-2025, el Gobierno Central asignó un presupuesto total de 300.643 millones de VND al Proyecto 2, «Diversificación de los medios de vida y desarrollo de modelos de reducción de la pobreza», en el marco del Programa Nacional Objetivo sobre Diversificación de los Medios de Vida para el período 2021-2025. Sobre esta base, los Consejos Populares Provinciales y los Comités Populares distribuyeron el 100% del capital a las unidades y localidades para su implementación.

Además de contar con el presupuesto asignado, el proyecto movilizó la participación de los hogares mediante aportaciones de capital por un total de 125.768 millones de VND. Esto demuestra el espíritu comunitario, la proactividad y el apoyo de la población en el proceso de reducción de la pobreza. Esta participación no solo fortalece la responsabilidad de los hogares, sino que también garantiza la sostenibilidad una vez que los modelos entren en funcionamiento.

Durante este período, la provincia implementó 606 modelos y proyectos. De estos, 22 proyectos apoyan el desarrollo de la producción integrada a la cadena de valor y 584 proyectos apoyan el desarrollo de la producción comunitaria. Los modelos se centran principalmente en la ganadería, un sector conocido, de fácil aplicación y estrechamente vinculado a la vida rural. En concreto, existen 583 proyectos de cría de búfalos, vacas, cabras, cerdos, pollos, patos y peces de jaula. Además, la provincia también implementó 21 proyectos agrícolas, principalmente de plantas medicinales y árboles frutales, y 2 proyectos forestales.

Lo más destacable es el elevado número de hogares beneficiarios, hasta 18.005. De ellos, 6.307 son hogares en situación de pobreza, 344 tienen personas con discapacidad, 5.895 están en riesgo de pobreza, 5.213 han salido recientemente de la pobreza y 1.272 pertenecen a otros grupos. En particular, 6.675 hogares son de minorías étnicas y 4.530 están encabezados por mujeres. Se trata de grupos desfavorecidos y vulnerables en la vida social; su participación en el proyecto les ayuda a contar con las condiciones necesarias para desarrollar su economía , mejorar su situación y su calidad de vida.

Tras más de tres años de implementación, el Proyecto 2 ha registrado resultados muy alentadores. En cuanto al avance de los desembolsos, la provincia ha desembolsado hasta la fecha 202.852 millones de VND, lo que representa el 67,47% del plan de inversión. Esta cifra refleja el gran esfuerzo realizado en un contexto de numerosos cambios en los procedimientos administrativos y los mecanismos de gestión, lo que ha exigido perseverancia y flexibilidad.

Más importante aún, los modelos de subsistencia han demostrado su eficacia práctica. En muchas localidades, la cría de ganado vacuno, caprino, gallinas, patos o peces en jaulas ha generado ingresos estables, ayudando a miles de familias pobres a mejorar gradualmente su calidad de vida. Los modelos de cultivo de plantas medicinales y árboles frutales no solo incrementan los ingresos, sino que también abren nuevas vías para la producción agrícola sostenible. Gracias a 22 proyectos de integración de la cadena de valor, los productos agrícolas se incorporan progresivamente al mercado, reduciendo gradualmente la situación de «buena cosecha, bajo precio» y contribuyendo a la estabilización de la producción.

En particular, los hogares pobres, los hogares en riesgo de pobreza, los hogares que recientemente han salido de la pobreza y los hogares encabezados por mujeres tienen la oportunidad de acceder a este modelo. Muchas mujeres que antes se dedicaban exclusivamente a las labores domésticas ahora han organizado la producción con determinación, convirtiéndose en el pilar económico de sus familias. Las minorías étnicas, grupos que a menudo enfrentan dificultades para acceder a las políticas públicas, también han tenido numerosas oportunidades para mejorar sus condiciones de vida.

Además, el proyecto genera un efecto multiplicador que fomenta la solidaridad en la comunidad. Cuando una familia aplica con éxito un modelo de ganadería o agricultura, otras familias aprenden y lo imitan. Gracias a ello, muchas zonas rurales han formado pequeños grupos de producción que se conectan y se apoyan mutuamente para desarrollarse.

A pesar de haber logrado muchos resultados positivos, el Proyecto 2 aún enfrenta numerosas dificultades. En primer lugar, el sistema de documentación que rige la implementación del programa sigue siendo lento y carece de uniformidad, lo que genera confusión entre sectores y localidades. No fue sino hasta mediados de 2023 que el Gobierno emitió el Decreto N.° 38/2023/ND-CP y el Ministerio de Hacienda la Circular N.° 55/2023/TT-BTC, eliminando así muchos obstáculos en la gestión, el pago y la liquidación de gastos. Además, las personas en situación de pobreza o pre-pobreza son principalmente ancianos, niños, personas incapacitadas para trabajar o que reciben prestaciones sociales, por lo que no necesitan participar en el proyecto. La población en edad laboral trabaja mayoritariamente en parques industriales, lo que conlleva una escasez de mano de obra que participe en los modelos de subsistencia locales.

Para superar las dificultades y mejorar la eficiencia, los departamentos y dependencias pertinentes continúan reforzando la labor de divulgación y movilización para que la población comprenda los beneficios de los modelos de subsistencia. Para los grupos de personas que ya no pueden trabajar, es necesario vincular estos modelos con otros programas de seguridad social, como el apoyo al empleo en el lugar de trabajo, la formación profesional para los hijos de la familia o la creación de condiciones para el acceso a los servicios sociales básicos. Asimismo, se debe fomentar activamente la integración productiva a lo largo de las cadenas de valor, replicando modelos vinculados al mercado. En lugar de apoyar únicamente la cría de ganado y la agricultura a pequeña escala, es necesario centrarse en la creación de cooperativas y grupos cooperativos para garantizar una producción estable. Al mismo tiempo, se debe priorizar la aplicación de la ciencia y la tecnología en la ganadería y la agricultura para aumentar la productividad, reducir los costos y proteger el medio ambiente.

Otra solución importante es fomentar la participación de las mujeres y las minorías étnicas. Este es un grupo vulnerable, pero también con un gran potencial si se le brinda la oportunidad. Es necesario diseñar programas de capacitación y acompañamiento adecuados, fáciles de comprender y cercanos a ellos, para que puedan tomar las riendas de su sustento con confianza. Además, se requiere diversificar los recursos financieros. Junto con el presupuesto y el capital movilizado de los hogares, la provincia puede instar a las empresas y organizaciones sociales a invertir y consumir productos. La colaboración público-privada contribuirá a que el modelo sea más sostenible, evitando la dependencia total del presupuesto.

El Proyecto 2, enmarcado en el Programa Nacional Objetivo sobre Valores y Ganadería, ha generado resultados tangibles para decenas de miles de hogares en la provincia. Los modelos de subsistencia, desde la ganadería y la agricultura hasta la integración en la cadena de valor, han contribuido a transformar las zonas rurales, incrementando los ingresos y los valores y ganancias de capital. A pesar de las numerosas dificultades, gracias al esfuerzo de todo el sistema político, el apoyo de la comunidad y la iniciativa ciudadana, la labor de reducción de la pobreza en Thanh Hoa promete alcanzar resultados aún más positivos en el futuro, contribuyendo así al objetivo de «no dejar a nadie atrás».

Artículo y fotos: Tran Hang

Fuente: https://baothanhhoa.vn/giam-ngheo-ben-vung-tu-nhung-mo-hinh-sinh-ke-268666.htm