Propuesta para otorgar a la Confederación General del Trabajo de Vietnam el derecho a decidir sobre la distribución de los fondos sindicales

Vista de la reunión. Foto: Doan Tan/ VNA

Garantizar los derechos e intereses legítimos de los dirigentes sindicales

Al proponer la eliminación de la reglamentación que exige la aprobación por escrito de la Junta Directiva del sindicato de base en la Cláusula 2, Artículo 28, el delegado Ha Sy Huan (Bac Can) explicó que los miembros de la Junta Directiva del sindicato de base son empleados contratados por el empleador. La reglamentación que exige la aprobación por escrito de la Junta Directiva del sindicato de base podría no ser transparente y no es realmente adecuada. Por lo tanto, es necesario modificar la reglamentación para que solo exija la aprobación por escrito de la Junta Directiva del sindicato superior directo.

Compartiendo la misma opinión con el delegado Ha Sy Huan, el delegado Tran Nhat Minh ( Nghe An ) dijo que la Cláusula 2 del Artículo 27 estipula que los miembros del Comité Ejecutivo del Sindicato de Base son pagados por el empleador, por lo que si se estipula como en el proyecto de ley, es fácil para el empleador solicitar u obligar al Comité Ejecutivo del Sindicato de Base a aceptar, transigir, causando desventajas para los funcionarios sindicales cuando son despedidos o renuncian, lo que lleva a la mentalidad de que los funcionarios sindicales de base no se atreven a luchar por los trabajadores. La regulación que requiere opiniones escritas del Comité Ejecutivo del Sindicato directamente superior tendrá como objetivo proteger los derechos de los funcionarios sindicales de base.

Según el delegado Tran Nhat Minh, la cláusula 3 del artículo 28 aún es general y no es clara respecto a qué nivel del sindicato es responsable de proteger a los dirigentes sindicales de base cuando se rescinden sus contratos. El delegado sugirió que el Comité de Redacción aclare esta disposición y que se regule como responsabilidad de la organización sindical de base. Propuso modificarla para que, en caso de que un dirigente sindical no profesional cuyo contrato laboral o contrato de empleo sea rescindido por el empleador, obligado a renunciar o despedido ilegalmente, el sindicato de base sea responsable de solicitar la intervención del organismo estatal competente. Si se le autoriza, el sindicato de base representará al empleado en la presentación de una demanda ante los tribunales para garantizar los derechos e intereses legítimos del dirigente sindical.

La Confederación General es responsable de decidir sobre la distribución de los fondos.

En cuanto a la gestión y el uso de las finanzas sindicales (Artículo 31), la presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, indicó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado la adaptación para complementar las regulaciones sobre los principios de gestión y uso de las finanzas sindicales (Cláusula 1); revisar la gestión de los fondos sindicales para garantizar una mayor exhaustividad e integridad (Cláusula 2); y no estipular en la Ley la distribución de los fondos sindicales cuando existan numerosas organizaciones representativas de trabajadores para garantizar la flexibilidad y la armonía. Asimismo, se añadió la regulación: «Tras acuerdo con el Gobierno, la Confederación General del Trabajo de Vietnam establecerá las normas, los regímenes de gasto, la descentralización de la recaudación, distribución y gestión, y el uso de las finanzas sindicales de conformidad con los requisitos de las tareas del sindicato» (Cláusula 4); y se encomendó al Gobierno especificar en detalle la gestión y el uso de los fondos sindicales de las organizaciones de trabajadores en las empresas.

La delegada Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) coincidió en la falta de regulaciones específicas sobre el plan de distribución de fondos sindicales a las organizaciones de empleados en las empresas y afirmó que es necesario estudiar las regulaciones para garantizar el mecanismo de implementación. La distribución de los fondos sindicales debe asignarse a la Confederación General del Trabajo de Vietnam, como se ha hecho hasta ahora, garantizando así la transparencia en la gestión. Según las tareas de la organización sindical y la situación práctica de cada período, la Confederación General del Trabajo de Vietnam distribuirá los fondos sindicales adecuadamente para garantizar el derecho a la autodeterminación laboral.

Reconociendo que la regulación que la Confederación General del Trabajo de Vietnam acordó con el Gobierno al emitir los criterios para las normas de gasto financiero sindical "aumentará los procedimientos, causará dificultades para las actividades sindicales y el método de implementación es muy inviable", el delegado Duong Van Phuoc (Quang Nam) explicó que hasta ahora, la Confederación General se ha basado en las normas de gasto del Estado para construir criterios y emitir regulaciones sobre el uso financiero en su organización y actividades sobre la base del Decreto 191/2013/ND-CP.

Los resultados del examen, la inspección y la auditoría de las finanzas sindicales, así como el informe que resume los 10 años de implementación de la Ley de Sindicatos, tampoco presentan problemas. Por lo tanto, conviene otorgar a la Confederación General la autonomía para tomar decisiones y asumir la responsabilidad de las mismas conforme a lo dispuesto en la ley. Propongo considerar la eliminación de la disposición "previo acuerdo con el Gobierno" para fomentar la iniciativa en las actividades sindicales, en consonancia con la política de innovación en la organización y las actividades sindicales en el contexto actual, declaró el delegado Phuoc.

Preocupada también por esta normativa, la delegada Chu Thi Hong Thai (Lang Son) reconoció que actualmente el Gobierno promueve la descentralización y la delegación de poderes en la gestión estatal, que el Gobierno no interfiere en las actividades sindicales y que los ingresos y gastos de las finanzas sindicales deben garantizarse de acuerdo con las normas del sistema contable y someterse a inspecciones y auditorías anuales. Además, según las disposiciones del proyecto de ley, tras el acuerdo con el Gobierno, la autoridad para decidir sobre la emisión de normas, estándares y distribución de las finanzas sindicales sigue siendo la Confederación General, por lo que la regulación de añadir un paso de "acuerdo con el Gobierno" es simplemente un procedimiento adicional que aumenta el tiempo.

Preocupaciones sobre las cuotas sindicales

En el debate sobre el pago de cuotas sindicales equivalentes al 2% del fondo salarial como base para el seguro social obligatorio de los empleados, el delegado Nguyen Anh Tri (Hanói) analizó que la cuota sindical del 2%, mantenida desde 1957, es razonable, ya que los empleados en aquel entonces eran principalmente funcionarios y empleados de organismos estatales. Los fondos eran proporcionados por el Estado. Cuando Vietnam adoptó una economía de mercado de orientación socialista, esta regulación dejó de ser razonable. Actualmente, el número de empresas en Vietnam es muy elevado, muchas de las cuales cuentan con un gran número de empleados.

Según el delegado Tri, pagar una cuota sindical del 2% representará una carga para las empresas con una gran cantidad de empleados, hasta el punto de que no podrán expandirse ni siquiera mantener sus operaciones, la inversión extranjera directa disminuirá y los trabajadores quedarán desempleados. Las consecuencias serán aún más graves si las empresas evitan pagar y no se afilian al sindicato. El delegado propuso que, para las empresas con 500 empleados, la cuota sea del 2%. Para las empresas con entre 500 y 3000 empleados, la cuota sea del 1,5%. Para las empresas con más de 3000 empleados, la cuota sea del 1%. La ley también debe incluir regulaciones más estrictas y claras para prestar mayor atención a la vida espiritual, cultural y de entretenimiento de los trabajadores.

Baotintuc.vn

Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm