Propuesta de un modelo de "superciudad multipolar" para Ciudad Ho Chi Minh

VTV.vn - Los expertos sugieren que la nueva Ciudad Ho Chi Minh necesita un modelo de coordinación de "megaciudad multipolar", con instituciones abiertas, datos integrados y mecanismos operativos flexibles.

El modelo de fusión abre nuevas oportunidades de desarrollo.

El 28 de octubre, el Instituto de Investigación Socioeconómica (RISE) de la Universidad de Saigón, en colaboración con la Fundación Konrad Adenauer (KAS) Vietnam (República Federal de Alemania), organizó el taller internacional "Coordinación integrada: modelo de desarrollo y mecanismo operativo para la nueva Ciudad Ho Chi Minh".

Al evento asistieron la Sra. Andrea Suhl, Cónsul General de la República Federal de Alemania en Ciudad Ho Chi Minh; el Sr. Lewe Paul, Representante Principal de KAS Vietnam, y numerosos científicos y expertos nacionales y extranjeros.

La Dra. Nguyen Phan Thu Hang, profesora asociada y directora del Instituto RISE, afirmó que, tras la fusión de los espacios administrativo y económico, se constituyó oficialmente Ciudad Ho Chi Minh , convirtiéndose en la primera área urbana regional integrada de Vietnam. Este modelo abre numerosas oportunidades de desarrollo, pero también plantea grandes retos en cuanto a los mecanismos de coordinación, para que las áreas funcionales —desde los centros urbanos y los parques industriales hasta los puertos marítimos, la logística y las zonas ecológicas— puedan desarrollarse de forma armoniosa y sincronizada.

El taller se centró en debatir modelos internacionales de coordinación regional y desarrollo integrado, especialmente a través de la investigación de la Universidad de Passau (Alemania), para extraer lecciones para la ciudad de Ho Chi Minh en la configuración de un nuevo mecanismo operativo.

Instituciones abiertas: la base para el aprendizaje y la adaptación urbana

El Dr. Nguyen Thanh Phong, presidente del Consejo Científico del Instituto RISE, destacó que, tras la fusión de los espacios administrativos y económicos de Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau, surgió una entidad completamente nueva: la nueva Ciudad Ho Chi Minh, con un modelo administrativo de dos niveles (ciudad y barrio/comuna/zona especial). Si bien la estructura es más ágil y la autoridad se ha ampliado, la gestión se ha vuelto mucho más compleja.

Según él, toda ciudad a lo largo de la historia se ha configurado a partir de un modelo institucional. Para la nueva Ciudad Ho Chi Minh, la tarea fundamental no consiste solo en reorganizar el espacio o invertir en infraestructura, sino también en reestructurar el funcionamiento del gobierno urbano en el nuevo contexto, donde la coordinación y el desarrollo integrado exigen un pensamiento sistemático, transparente y flexible.

Propuso tres líneas principales para el nuevo modelo de coordinación: Primero, la institución debe diseñarse como un sistema abierto que permita la participación del Estado, las empresas, los institutos y la ciudadanía en el ciclo político. La ciudad debe convertirse en un espacio para la colaboración continua, la experimentación y la retroalimentación mediante herramientas como entornos de prueba de políticas, datos abiertos o foros periódicos de retroalimentación.

En segundo lugar, el mecanismo de coordinación debe basarse en una infraestructura de datos integrada y un espacio de información unificado. La creación de un Centro Urbano de Datos y Coordinación (CUDC) será un paso fundamental para posibilitar operaciones en tiempo real, la toma de decisiones basada en datos, una mayor eficiencia en la gobernanza y la reducción de los conflictos institucionales.

En tercer lugar, el modelo de coordinación debe situar a las personas y el conocimiento en el centro. La nueva Ciudad Ho Chi Minh debería convertirse en un «sistema de aprendizaje institucional», donde cada proyecto piloto genere datos y lecciones para la mejora. «La capacidad de aprendizaje es la medida de una ciudad moderna y una garantía de desarrollo sostenible», recalcó el Sr. Phong.

Necesidad de un modelo de coordinación de "megaciudades multipolares"

Desde una perspectiva política, el Sr. Do Thien Anh Tuan, profesor de la Escuela Fulbright de Políticas Públicas y Gestión de Vietnam, afirmó que tras la fusión, Ciudad Ho Chi Minh se convertirá en una megaciudad unificada con la mayor escala y nivel de integración del país, abarcando casi toda la zona central de desarrollo de la región Sudeste, a excepción de la antigua provincia de Dong Nai.

Esta zona concentra la mayor parte de los centros financieros, industriales, logísticos, energéticos y portuarios estratégicos de Vietnam, creando el espacio urbano más dinámico del país. La fusión de tres localidades con vínculos naturales en producción e infraestructura contribuye a eliminar las barreras administrativas, generando las condiciones para la construcción de un modelo de gobernanza del desarrollo a nivel de megaciudad, con una cobertura y capacidad organizativa mucho mayores.

Taller internacional "Modelo de coordinación: mecanismo integrado de desarrollo y funcionamiento para la nueva Ciudad Ho Chi Minh". Foto: Comité Popular de la Ciudad Ho Chi Minh.

Sin embargo, el Sr. Tuan comentó: "La consolidación administrativa no crea automáticamente un mecanismo de gobernanza moderno". Los sistemas de planificación, inversión pública y datos siguen fragmentados según el modelo antiguo, lo que limita la toma de decisiones unificada.

Por lo tanto, la necesidad urgente ahora es establecer un modelo de coordinación multipolar para megaciudades, en el que la planificación espacial, la infraestructura, la inversión pública y los servicios urbanos se integren en un sistema de gestión unificado y flexible según su función.

Según él, este modelo debería diseñarse conforme a la estructura de «eje-polo-satélite», donde cada polo de desarrollo tendría un rol, una tarea y un mecanismo de coordinación claramente definidos en el funcionamiento general de la ciudad. Solo así podrá Ciudad Ho Chi Minh aprovechar plenamente las ventajas de la consolidación, garantizando la unidad institucional y manteniendo una capacidad operativa flexible y eficaz, y reafirmando su posición como centro económico y financiero líder y puerta de entrada a la integración internacional de Vietnam en el futuro.

Al finalizar el taller, los expertos coincidieron en que el proceso de transformación de la nueva Ciudad Ho Chi Minh requiere un enfoque institucional de "aprendizaje continuo", integración de datos e intercambio de conocimientos entre todos los niveles de gobierno, empresas y ciudadanos.

Una ciudad solo es verdaderamente moderna cuando sabe utilizar la tecnología, los datos y la retroalimentación social para gestionarse, tomar decisiones basadas en evidencia y adaptarse constantemente a la realidad. Este es también el espíritu del modelo de "megaciudad multipolar" al que aspira Ciudad Ho Chi Minh: una ciudad moderna, adaptable y líder en el desarrollo regional.

Fuente: https://vtv.vn/de-xuat-mo-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-cho-tp-ho-chi-minh-10025102909401245.htm