Reubicar casas a lo largo de los canales requiere más determinación

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Falta de capital, falta de políticas

Actualmente, Ciudad Ho Chi Minh aún cuenta con un gran número de casas sobre y a lo largo de los canales. Muchas de estas viviendas están deterioradas, son insalubres y no garantizan condiciones de vida ni seguridad ambiental. Cabe mencionar que aquí viven hacinadas muchas familias de tres o cuatro generaciones.

El Sr. Nguyen Van Tam, de 34 años y residente de la zona del Puente del Canal de Xang, Distrito 8, comentó que la vida a orillas del canal es muy incómoda. Las condiciones de saneamiento ambiental no están garantizadas y los desechos circundantes representan un riesgo potencial de enfermedades. Por otro lado, cada vez que llueve mucho o sube la marea, el agua inunda la casa, dañando los muebles, propagando fácilmente patógenos y afectando la vida cotidiana.

Según un informe del Departamento de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh, la ciudad cuenta con cinco canales principales con una longitud de más de 105 km en su interior, lo que soluciona el problema del drenaje en una superficie de 14.200 hectáreas. Sin embargo, este sistema se está estrechando y contaminando cada vez más. Para mejorar el entorno urbano, desde 1993, Ciudad Ho Chi Minh ha estado reubicando viviendas a lo largo de los canales, pero el proceso de reubicación aún es muy lento.

El número total de viviendas en los canales y a lo largo de ellos supera las 65.000 (datos de 1993 a la fecha). En general, las etapas de implementación del programa de limpieza, reubicación y reasentamiento de viviendas en los canales y a lo largo de ellos han alcanzado objetivos bastante bajos (menos del 50%).

En concreto, en el período de 1993 a 2020, Ciudad Ho Chi Minh solo ha reubicado más de 38.185 de un total de más de 65.000 viviendas que necesitan ser reubicadas; en el período de 2021 a 2025, Ciudad Ho Chi Minh solo ha reubicado 2.867 viviendas de un objetivo total de 6.500 viviendas.

La principal razón de la lenta reubicación de viviendas a lo largo de los canales es la dificultad para obtener inversión de capital. Hasta la fecha, solo 5 de 14 proyectos han seguido recibiendo financiación para compensación y reasentamiento. Mientras tanto, se propone que los proyectos de reubicación de viviendas a lo largo de los canales se incluyan en la lista de proyectos clave que requieren inversión urgente, pero, en comparación con otros proyectos de infraestructura, no se consideran urgentes ni prioritarios.

Por otra parte, los proyectos aún se encuentran estancados en trámites administrativos, limpieza del sitio... como es el caso del proyecto de renovación del canal de U Cay en el que invierte Saigon Real Estate Corporation (Resco) bajo la forma BT desde 2009. La empresa ha completado la fase 1 (cámaras de compensación en el canal).

En 2015, Resco continuó con la implementación de la fase 2, que consistía en desalojar las viviendas a lo largo del canal. Sin embargo, la entrada en vigor de la Ley de Tierras de 2013 generó algunos problemas. Esto provocó que el proyecto demorara en la entrega de terrenos a los inversores y que estos recuperaran el capital, por lo que ahora el proyecto está congelado.

Bienes raíces - Ciudad Ho Chi Minh: Reubicar casas a lo largo de los canales requiere más determinación — La reubicación de casas a lo largo de los canales en Ciudad Ho Chi Minh no es tan efectiva como se había planeado.

El Sr. Ly Thanh Long, jefe de la Oficina del Departamento de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que con esta situación, se espera que para fines de 2025, solo se compensen y reubiquen 4.250 casas, alcanzando el 65% del objetivo establecido.

El retraso se debe a que, desde 2020, la Ley de Inversión en la modalidad de asociación público-privada (APP) ya no estipula la forma de los contratos de construcción y transferencia. Los inversores ya no reciben pagos del fondo de tierras, sino que solo pueden explotar y operar en el terreno tras reubicar las viviendas en los canales y a lo largo de ellos, por lo que no resulta atractivo para atraer inversiones.

Mientras tanto, la inversión con capital del presupuesto estatal también enfrenta dificultades en la asignación de capital. Los proyectos de reubicación de viviendas en canales y a lo largo de ellos, aunque propuestos por el Departamento de Construcción como proyectos clave y urgentes, no fueron seleccionados como proyectos urgentes y prioritarios como otros.

Además, las políticas de compensación, apoyo y reasentamiento para los hogares no son sencillas, sobre todo cuando la mayoría de las casas y terrenos tienen una situación jurídica compleja, carecen de derechos de uso del suelo y las viviendas invaden parte del corredor y parte de la superficie del agua del canal.

Reubicar y renovar decididamente la planificación

La reubicación de casas a lo largo de los canales está siendo implementada en Ciudad Ho Chi Minh con el objetivo no sólo de garantizar la seguridad de miles de hogares que viven actualmente a lo largo de los canales, sino también de ser uno de los siete programas innovadores de Ciudad Ho Chi Minh con el objetivo de crear un espacio urbano limpio y civilizado.

Según el Dr. Du Phuoc Tan, experto del Instituto de Estudios de Desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh está decidido a alcanzar el objetivo de reubicar 6.500 viviendas a lo largo del canal con un presupuesto de más de 19 billones de dongs. Sin embargo, tras calcular la viabilidad, el Departamento de Construcción estima que solo se logrará el 41 % de esta meta en el período 2021-2025.

“Las dos mayores dificultades para reubicar viviendas en los canales y a lo largo de ellos actualmente son la preparación de un plan de limpieza y la obtención de fondos para el reasentamiento de la población. En la implementación, también existen dificultades con los costos de compensación. La financiación se reduce gradualmente cada año, lo que dificulta la rápida gestión del progreso”, declaró el Dr. Du Phuoc Tan.

Al sugerir soluciones, los expertos indicaron que, gracias a la Resolución 98, emitida recientemente por la Asamblea Nacional , Ciudad Ho Chi Minh puede aprovechar tres oportunidades. En primer lugar, las regulaciones sobre gestión de inversiones permiten utilizar el presupuesto para la compensación y el reasentamiento de hogares a lo largo de los canales. En segundo lugar, las regulaciones sobre finanzas y presupuesto estatal permiten que el presupuesto de Ciudad Ho Chi Minh reciba el 100 % del aumento de ingresos debido a los ajustes en las políticas de tarifas y cargos.

El punto final, según el Sr. Tan, en la Cláusula 3, Artículo 6 de la Resolución 98, la Ciudad Ho Chi Minh tiene el derecho de intercambiar otros terrenos para construir viviendas sociales, o usar el dinero del intercambio y cumplir con las obligaciones financieras respecto a los terrenos para el fondo de tierras intercambiadas en el proyecto de vivienda comercial.

Mientras tanto, el Dr. Nguyen Huu Nguyen, de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam, reconoció que el proceso de reubicación de viviendas a lo largo de los canales en Ciudad Ho Chi Minh es actualmente muy lento. Los expertos creen que el principal obstáculo actual es el financiero. Sin embargo, la ciudad solo ha mencionado la solución del problema de la financiación pública o privada, solicitando capital, pero sin especificar la cantidad que se puede movilizar.

Para ser más práctico, el Sr. Nguyen sugirió que la ciudad divida los proyectos en partes más pequeñas e implemente cada una por separado. Al ver los resultados, por pequeños que sean, se despertará el entusiasmo en la gente. La gente tendrá una visión más comprensiva y querrá contribuir a una sociedad mejor. A partir de ahí, el trabajo de recuperación y compensación también será más favorable.

Con la misma opinión, el Maestro Vuong Quoc Trung, del Centro de Investigación y Desarrollo Urbano de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que el capital es el problema más difícil actualmente para la reubicación de viviendas en los canales. Para solucionar este problema, la ciudad necesita fomentar la participación de empresas e inversores y diversificar las fuentes de financiación mediante el método de las asociaciones público-privadas (APP). Además, es necesario crear un mecanismo flexible, aplicar el mecanismo específico de la Resolución 98 y reformar los complejos procedimientos legales.

Por otro lado, Ciudad Ho Chi Minh debe crear condiciones para que las empresas inviertan en bienes raíces potenciales al participar en el proyecto de reubicación de viviendas a lo largo del canal. El gobierno también debe crear condiciones para que la gente acceda a nuevos recursos, como empleos, servicios y suministros públicos, en la nueva zona.

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