Por supuesto, todavía se necesitan mecanismos suficientemente fuertes y el consenso de muchas partes, pero sin duda las cuestiones planteadas en el Foro y la práctica del periodismo han establecido las "bases" básicas para garantizar relaciones equilibradas, confiables y duraderas en el trabajo de comunicación de políticas.
Realmente no se ha prestado la debida atención a los recursos.
El tema candente, desde la práctica periodística hasta la mesa redonda del Foro, es cómo comunicar políticas eficazmente, estar al día con las tareas políticas importantes y asumirlas en el contexto actual. La mayoría de los líderes de agencias de prensa presentes en el Foro de Editores en Jefe de 2023 afirmaron que, si bien la prensa se considera el principal canal para la implementación de la comunicación política, los mecanismos y recursos para que la prensa realice adecuadamente su labor no han recibido la debida atención.
Durante su participación en el Foro y su intervención, el subdirector general de la Voz de Vietnam (VOV), Pham Manh Hung, habló con franqueza sobre las actividades de prensa y la comunicación de políticas. Admitió: « VOV se enfrenta al riesgo de una disminución de sus ingresos. Una emisora grande y prestigiosa como VOV enfrenta dificultades, por lo que otras emisoras y agencias de prensa deben afrontar aún más dificultades».
El Sr. Pham Manh Hung comentó que VOV tiene muchos anuncios que casi no se emiten o se emiten por entregas. Estadísticas recientes muestran que entre el 70 % y el 80 % de la publicidad corporativa pertenece a plataformas transfronterizas. Por lo tanto, la mayoría de las agencias de prensa ahora dependen de presupuestos públicos, provenientes de pedidos de agencias estatales.
El subdirector general de la VOV también afirmó que el Foro de Comunicación Política es una oportunidad para debatir sobre políticas de comunicación. Esta también es una oportunidad para que las agencias de prensa cambien la percepción de las agencias funcionales. Según él, la prensa y los medios de comunicación deben tomar medidas para mejorar las políticas macroeconómicas, de modo que la prensa tenga mejores condiciones para operar, para que pueda sobrevivir y respirar con mayor tranquilidad.
Panorama del Foro del Editor en Jefe. Foto: Son Hai
Compartiendo esta opinión, el Sr. Luu Quang Dinh, editor jefe del periódico NTNN/Dan Viet, afirmó que el periódico ha sido 100 % independiente financieramente desde 1997. Cada año, el periódico publica miles de artículos, una comunicación política prácticamente gratuita, ya que solo el 1 % del presupuesto proviene del presupuesto estatal. " Alrededor del 5 % de los ingresos del periódico proviene de pedidos del Gobierno y las localidades... pero en los últimos 10 años, esa cifra se ha mantenido, incluso ha disminuido. Si hay financiación, la comunicación será de mejor calidad, más profunda y más densa. Espero sinceramente que el 5 % del presupuesto del periódico Nong Thon Ngay Nay, o el de las agencias de prensa, se eleve al 30-40 % ", afirmó el editor jefe Luu Quang Dinh.
Las preocupantes cifras mencionadas plantean la cuestión de que la falta de recursos de inversión para que las agencias de prensa lleven a cabo su labor de comunicación política ha generado importantes obstáculos para ellas, la mayoría de las cuales aún lidian con el problema de la autonomía financiera. Además, en el nuevo contexto, la prensa está perdiendo audiencia y oyentes en las redes sociales, perdiendo cuota de mercado publicitaria, etc.
Mientras tanto, la prensa, al participar en el proceso de comunicación política, necesita invertir en recursos, especialmente en soluciones económicas y tecnológicas. Si bien el Gobierno ha implementado numerosas soluciones para apoyar a la prensa, el mecanismo de pedidos, los estándares económicos y técnicos, y los bajos precios unitarios actuales ejercen una gran presión sobre las agencias de prensa para que desempeñen sus tareas. Además, la falta de recursos económicos también reduce significativamente la capacidad de incorporar nuevas tecnologías, lo que reduce la competitividad de las agencias de prensa tradicionales en el contexto de la proliferación de las redes sociales.
El foro atrajo la atención y la participación de numerosos líderes de agencias de prensa, agencias de gestión de prensa y líderes de departamentos y sucursales locales. Foto: Quang Hung
La difícil historia del “bloqueo del presupuesto mediático”
Uno de los problemas que aún no se ha resuelto en el Foro es la dificultad del mecanismo de ordenamiento de las agencias de prensa para establecer precios unitarios estándar. El problema sigue siendo complejo, especialmente en algunas agencias de prensa pertenecientes a grandes ministerios. La dificultad radica en la rigidez que aún imperan en las regulaciones sobre licitación, financiación y aceptación de contratos.
En particular, los requisitos para las normas técnico-económicas de construcción, ponderando cada letra según el estilo de producción, las unidades de negocio y las empresas, debido a que los valores espirituales y materiales son muy diferentes. Sin embargo, debido a los requisitos obligatorios para la construcción, las agencias de prensa aún deben hacerlo, incluso contratando consultores durante el proceso. No obstante, desde la publicación de la Circular 18/2021/TT-BTTTT el 30 de noviembre de 2021 (vigente desde el 20 de enero de 2022 hasta la fecha [agosto de 2023]), muchas agencias de gestión de prensa aún no han aprobado las normas técnico-económicas, especialmente ministerios y sucursales.
El periódico Giao Thong, con recursos bastante estables, tiene otra preocupación: el problema de los estándares de precios unitarios, que está bloqueando la financiación para la comunicación política. El editor jefe, Nguyen Ba Kien, explicó que el periódico Giao Thong lleva más de un año en funcionamiento, pero aún no ha aprobado sus estándares de precios unitarios. Ahora debe volver a aplicar el Decreto 18 sobre regalías. Sin embargo, en 2024 no será posible aplicar este Decreto para desembolsar la financiación para la comunicación política, ya que en ese momento la agencia de prensa pagará los salarios según el puesto.
Por lo tanto, para evitar bloqueos en el presupuesto de comunicación política, el Sr. Kien sugirió que el Ministerio de Información y Comunicaciones estudie y ayude a las agencias de prensa a contar con los mecanismos adecuados. Normativas como la Circular 18 resultan actualmente muy complejas para las agencias de prensa.
Además, según el Sr. Le Trong Minh, editor jefe del Investment Newspaper, una de las dificultades que enfrenta la prensa también está en el mecanismo de pedidos, cuando los procedimientos de licitación están dificultando que las agencias de prensa ganen contratos de comunicación política a nivel central y local...
El Sr. Nguyen Thanh Lam, Viceministro de Información y Comunicaciones, intervino en el Foro. Foto: Son Hai
En este contexto, también se plantea la cuestión de la autonomía para abordar el papel del órgano rector en la comunicación política. El Sr. Nguyen Thanh Lam, viceministro de Información y Comunicaciones, afirmó que, para que la agencia de prensa desempeñe eficazmente su labor de comunicación política, "ambas partes deben colaborar para realizar un trabajo conjunto y encontrar sus expectativas". El Sr. Nguyen Thanh Lam también enfatizó la necesidad de mejorar la relación entre la prensa y el órgano rector en términos de mecanismos, políticas y economía.
Según el Viceministro de Información y Comunicaciones, la mayoría de las agencias de prensa actualmente no reciben apoyo financiero de sus órganos rectores. « Actualmente, muchos órganos rectores malinterpretan la autonomía de las agencias de prensa y creen que esta implica nadar solos», evaluó el Sr. Lam. Obviamente, cuando la «dificultad» limita la «sabiduría», el mayor impacto se produce en la calidad del producto, que es el problema de la comunicación política de las agencias de prensa.
Acordes correspondientes…
Cómo responder al unísono para ser eficaces y resolver las urgencias actuales... es lo que los líderes de las agencias de prensa, los líderes de los ministerios locales y las delegaciones desean difundir en este Foro. Al presentar soluciones con franqueza, el Sr. Luu Quang Dinh enfatizó: " Recomendamos cuatro temas, específicamente: Necesitamos perfeccionar las instituciones políticas en materia de comunicación para que puedan encargar a las agencias de prensa actuales. A continuación, es necesario que los comités del Partido, los ministerios, las delegaciones y las localidades sean más conscientes, considerando que la comunicación política no solo es parte del trabajo de la prensa, sino también del trabajo del gobierno, quien debe encargar proactivamente a la prensa. En tercer lugar, desde las instituciones políticas hasta la concienciación, otro tema que debe mencionarse son los recursos. Finalmente, un tema muy técnico y específico es el establecimiento de normas técnicas de precios unitarios...".
Sr. Tran Thanh Lam, Subdirector del Departamento Central de Propaganda. Foto: Son Hai
| El Sr. Tran Thanh Lam, subdirector del Departamento Central de Propaganda, evaluó el Foro de Editores en Jefe de 2023 como un evento muy útil para ayudar a los responsables políticos a contar con mejores políticas y mecanismos, de modo que la prensa pueda comunicar eficazmente sus políticas. Sin embargo, también afirmó que la prensa necesita analizar su propio desempeño para comprobar si realmente ha realizado un buen trabajo en la comunicación de políticas. "Hemos escuchado a muchos editores en jefe hablar mucho sobre el impacto de las políticas en la comunicación de prensa. Sin embargo, también creo que debemos analizar el impacto de nuestra prensa en la comunicación de políticas", preguntó. |
Además de las cuestiones macropolíticas, muchas opiniones también plantearon la cuestión de la "unanimidad" efectiva entre los dos principales actores involucrados en la comunicación política: los ministerios locales y las agencias de prensa. En el contexto actual de información caótica, no informar proactivamente a la prensa es como cometer un "suicidio" ante la opinión pública. Si no se gestiona con prontitud, es muy probable que provoque una crisis mediática y, además, una falta de consenso en la implementación de políticas, lo que generaría inestabilidad social.
Desde la perspectiva de la agencia de gestión de prensa, el Sr. Luu Dinh Phuc, Director del Departamento de Prensa, afirmó: « En Vietnam, hemos seguido muy bien la dirección y la orientación del Partido y la gestión del Estado. Sin embargo, aún existen noticias y políticas locales que no se han analizado ni evaluado exhaustivamente en el momento de su publicación, lo que provoca que se difunda información en redes sociales contraria a la oficial. Esto se debe a la falta de acceso a la información, lo que genera opiniones y comentarios desde una perspectiva diferente... ». Esto plantea el problema de la coordinación entre agencias en las tres etapas de la comunicación política: desarrollo, difusión y promulgación de políticas, y consumo.
En cuanto a la coordinación, la Sra. Le Ngoc Han, Directora del Departamento de Información y Comunicaciones de Quang Ninh, también compartió el enfoque local. Declaró: « En Quang Ninh siempre se concede especial importancia a la comunicación política, considerando la prensa no solo como un recurso para el desarrollo, sino también como una solución para el desarrollo socioeconómico. Quang Ninh cree que la prensa debe "dar el primer paso y allanar el camino", es decir, no propagarse en un solo sentido ni usarla solo para hablar bien de sí misma. La prensa también debe "participar y acompañar" en el proceso de formulación de políticas para poder contribuir a su desarrollo».
Respetando la naturaleza crítica de la prensa y deseando participar en la dinámica de "ir y venir juntos", como lo hace la provincia de Quang Ninh, ¿cuántas localidades lo aplicarán y cuándo se popularizará como una cuestión de sentido común entre ambas partes? Esta es una pregunta abierta que debe plantearse cuando tengamos suficientes recursos y confianza mutua para... "corresponder".
Por supuesto, por difícil que sea, la Prensa Revolucionaria Vietnamita siempre prioriza la misión y la responsabilidad de los escritores, como siempre lo hemos hecho. Por lo tanto, la prensa se ve obligada a buscar soluciones, a trabajar con determinación por una prensa profesional, innovadora y en desarrollo. Si bien los problemas planteados por los líderes de las agencias de prensa en este Foro aún deben resolverse en el futuro, no se pueden resolver de la noche a la mañana. Sin embargo, el camino hacia la meta no debe retrasarse por los desafíos que no se han superado.
Al concluir el Foro, el Sr. Le Quoc Minh, miembro del Comité Central del Partido, editor jefe del periódico Nhan Dan, subdirector del Departamento Central de Propaganda y presidente de la Asociación de Periodistas de Vietnam, afirmó que los delegados del Foro de Editores Jefes habían debatido y descubierto numerosos problemas. Había asuntos que podrían resolverse pronto, otros que requerían la intervención de los ministerios, las filiales e incluso los niveles superiores para su corrección. Había asuntos que dependían de la iniciativa de las agencias de prensa, que debían ser más audaces, proactivas y enérgicas. En lugar de esperar financiación, podrían participar en la comunicación de las políticas de los ministerios, las filiales y las localidades de forma creativa y eficaz, aumentando así sus ingresos.
La comunicación política aún requiere mucho esfuerzo. Se necesita una mayor dirección desde el Gobierno. La comunicación política no se trata solo de buscar recursos, sino también de la cooperación entre autoridades y agencias de prensa. La propaganda no es solo unidireccional, sino también multidimensional, crucial para perfeccionar las políticas. A partir de los intercambios de hoy, espero que nuestra prensa sea más profesional y objetiva. Este no es, sin duda, el único ni el último foro sobre comunicación política. Después de este foro, necesitamos fortalecer la propaganda en este ámbito. Tenemos el poder de la prensa; necesitamos sensibilizar a las autoridades sobre la comunicación política; el Estado, las autoridades y la prensa deben responder al unísono para poder comunicar las políticas eficazmente —enfatizó el Sr. Le Quoc Minh.
Se puede decir que el Foro de Editores en Jefe 2023, organizado por el periódico Periodistas y Opinión Pública, abordó temas importantes, creando la impresión de un foro abierto, donde se debatieron y se buscaron soluciones iniciales para la comunicación política. Sin duda, en el futuro, como afirmó el presidente de la Asociación de Periodistas de Vietnam, Le Quoc Minh, celebraremos muchos más seminarios y foros con debates más profundos y detallados para liberar recursos en la formulación e implementación de políticas, a la vez que ayudamos a la Prensa Revolucionaria Vietnamita a operar profesionalmente y a cumplir mejor sus tareas y misiones de servicio a la Patria y al pueblo.
Ha Van
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