En declaraciones al periódico Representante del Pueblo, la vicepresidenta del Comité de Ley y Justicia, NGUYEN THI MAI PHUONG, afirmó que la labor legislativa de los últimos tiempos ha institucionalizado de forma plena, correcta y oportuna las políticas y directrices del Partido; se han producido numerosas innovaciones en métodos, pensamiento y procesos legislativos, promoviendo el papel de "estar un paso por delante en materia institucional", y reafirmando el importante papel de la Asamblea Nacional en el perfeccionamiento de las instituciones y las leyes, que se originan en los intereses generales del país.
Promover el papel de " estar un paso por delante en términos institucionales ", ser flexible y responder con prontitud a situaciones nuevas, difíciles y complejas que surjan en la práctica.
—¿Podría usted explicarnos el propósito y la importancia de la primera vez que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional organizó el Foro Legislativo?
La organización del primer Foro Legislativo en el contexto del esfuerzo de todo el país por competir para lograr logros que den la bienvenida al XIV Congreso Nacional del Partido; de cara al 80 aniversario de las primeras elecciones generales para elegir la Asamblea Nacional de Vietnam; la X Sesión de la XV Asamblea Nacional ha llegado a la mitad y se centra en completar una gran cantidad de trabajo legislativo, es de gran importancia para continuar perfeccionando las instituciones para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era: la era del desarrollo, la prosperidad y la fortaleza.
El primer Foro Legislativo es un evento importante de la Asamblea Nacional para intercambiar, debatir y evaluar exhaustivamente la labor legislativa desde el inicio del mandato de la XV Asamblea Nacional hasta la actualidad, centrándose en la implementación de innovaciones en el pensamiento y la orientación de la elaboración de leyes, evaluando los resultados sobresalientes en el trabajo legislativo de la Asamblea Nacional, extrayendo lecciones y buenas prácticas para continuar promoviéndolas y ampliándolas, al mismo tiempo que se evalúan las limitaciones y los puntos que necesitan ser mejorados, resumiendo la teoría y la práctica para proponer soluciones que permitan seguir mejorando la eficacia de las actividades legislativas de la Asamblea Nacional, contribuyendo a perfeccionar la institución para que esta sea realmente una ventaja competitiva, una institución que genere un desarrollo rápido y sostenible.
- La XV Legislatura de la Asamblea Nacional se desarrolló en un contexto marcado por la pandemia de la COVID-19, que afectó tanto al país como al mundo, sumado a numerosas y complejas fluctuaciones internacionales y desastres naturales con graves consecuencias. En este contexto, bajo la dirección del Partido, la Asamblea Nacional acompañó al Gobierno y a los organismos y organizaciones del sistema político en la formulación de numerosas políticas importantes e inéditas, respondiendo con flexibilidad y eficacia a la situación, con el espíritu de anticiparse a los acontecimientos institucionales. ¿Podría usted, por favor, comentarnos algunos de los resultados más destacados de la actividad constitucional y legislativa de la Asamblea Nacional durante esta legislatura?
La XV Asamblea Nacional constituye un período especial, que opera en un contexto marcado por numerosas dificultades y desafíos, complejas pandemias mundiales, desastres naturales, un grave cambio climático y fluctuaciones impredecibles en la situación política y económica mundial. En este contexto, la Asamblea Nacional ha reafirmado su papel como máximo órgano del poder estatal y máxima representación del pueblo, logrando importantes avances en la labor legislativa, reflejados en los siguientes cinco puntos clave:
En primer lugar , la Asamblea Nacional enmendó y complementó varios artículos de la Constitución de 2013 con el voto favorable del 100% de los delegados presentes, demostrando vívidamente la oportuna institucionalización por parte de la Asamblea Nacional de la política correcta del Partido sobre la reorganización del aparato estatal en la dirección de " racionalización, eficiencia, efectividad, cercanía al pueblo, cercanía a la realidad ", demostrando un alto consenso y unidad entre " la voluntad del Partido y el corazón del pueblo ".
En segundo lugar , por primera vez, la Asamblea Nacional ha elaborado y presentado al Politburó para su consideración y aprobación la Orientación del Programa Legislativo para todo el mandato de la Asamblea Nacional, que constituye una base importante para que los organismos implementen de manera proactiva y temprana, coordinen estrechamente para garantizar el progreso y la calidad de los proyectos presentados a la Asamblea Nacional; enmienden sin demora la Ley de Promulgación de Documentos Legales y emitan la Resolución N° 197/2025/QH15 sobre una serie de mecanismos y políticas especiales para lograr avances en la elaboración y aplicación de la ley, institucionalizar la política del Partido en materia de orientación a la innovación, perfeccionar el proceso legislativo, innovar el trabajo legislativo y de aplicación de la ley, y satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era.
En tercer lugar , la Asamblea Nacional ha examinado y aprobado un gran número de leyes y resoluciones (al final de la novena sesión, la Asamblea Nacional había aprobado 99 leyes y 41 resoluciones legales, y se espera que el número total de leyes y resoluciones que se aprueben durante la decimoquinta legislatura sea de 148 leyes y 45 resoluciones legales, el doble que en la legislatura anterior) , con muchas decisiones históricas para eliminar rápidamente las dificultades y los obstáculos y promover el desarrollo socioeconómico.
En particular, durante las últimas cuatro sesiones de la legislatura, la labor legislativa de la Asamblea Nacional ha demostrado con mayor claridad y profundidad su espíritu innovador en materia de legislación. Los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional se caracterizan por su concisión y claridad, regulando únicamente asuntos de su competencia, lo que otorga al Gobierno una autoridad proactiva y flexible en la organización de la aplicación de las leyes; reforma los procedimientos administrativos y promueve la descentralización y la delegación de poder.
En cuarto lugar, la Asamblea Nacional ha promovido su papel de vanguardia institucional , demostrando flexibilidad, respondiendo con prontitud a nuevas situaciones y tomando decisiones sobre cuestiones complejas y difíciles que plantea la realidad, como los mecanismos y las políticas para prevenir y combatir la pandemia de la COVID-19. Asimismo, ha autorizado al Gobierno a emitir resoluciones que ajustan otras disposiciones legales en casos especiales. Estas son iniciativas legislativas sin precedentes. De este modo, la Asamblea Nacional acompaña al Gobierno y a todo el sistema político, bajo la dirección del Partido, para ayudar al país a superar las dificultades, cumplir los objetivos de desarrollo establecidos en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido y entrar con firmeza en la nueva era.
En quinto lugar , por primera vez, la Asamblea Nacional organizó un Foro de Elaboración de Leyes, un Foro sobre actividades de supervisión, asegurando una estrecha conexión entre la elaboración de leyes y la aplicación de la ley, y organizó una serie de foros económicos, seminarios culturales, etc. Estos son aspectos destacados de las actividades legislativas de la Asamblea Nacional, que demuestran proactividad, apertura, capacidad de escucha y eliminación de obstáculos prácticos en el proceso de construcción y perfeccionamiento de las instituciones.
Demostrar de forma clara y profunda el espíritu de innovación en el pensamiento legislativo.
- El decimoquinto mandato también se caracterizó por importantes innovaciones en las actividades constitucionales y legislativas, en consonancia con las directrices del Secretario General To Lam expresadas en su discurso ante la Asamblea Nacional. ¿Cómo se ha manifestado esta orientación en la labor legislativa, señora?
En la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, el Secretario General To Lam pronunció un discurso de gran relevancia en el Salón de Plenos sobre la innovación en la elaboración de leyes. Desde entonces, la labor legislativa de la Asamblea Nacional ha experimentado avances significativos, demostrando de forma más clara y profunda el espíritu innovador en este ámbito.
En concreto, en primer lugar , la labor legislativa de los últimos tiempos ha institucionalizado de forma plena, correcta y oportuna las políticas y directrices del Partido; se han producido numerosas innovaciones en métodos, pensamiento y procesos legislativos, promoviendo el papel de « estar un paso por delante en materia institucional », afirmando el importante papel de la Asamblea Nacional en el perfeccionamiento de las instituciones y las leyes, partiendo de los intereses generales del país; convirtiendo las instituciones y las leyes en una ventaja competitiva; promoviendo la democracia, respetando, garantizando y protegiendo eficazmente los derechos humanos y los derechos de los ciudadanos; asegurando el equilibrio y la racionalidad entre el nivel de restricciones de los derechos y los intereses legítimos alcanzados.
En segundo lugar , las leyes aprobadas recientemente han demostrado un marcado espíritu innovador en la elaboración de leyes. Son concisas, claras [1] , sencillas, de fácil aplicación y se centran en las personas y las empresas; regulan únicamente asuntos que competen a la Asamblea Nacional, creando condiciones favorables y otorgando al Gobierno una autoridad proactiva y flexible en el proceso de implementación; simplifican y reducen significativamente los trámites administrativos, las condiciones de inversión y de negocios, disminuyendo los costos de cumplimiento y brindando la mayor comodidad a las personas y las empresas; para los nuevos asuntos que se encuentran en proceso de implementación y que en la práctica son cambiantes e inestables, se proporcionan únicamente el marco y las disposiciones principales, las cuales se asignan al Gobierno, los ministerios, las ramas y las autoridades locales para garantizar la flexibilidad operativa y su adecuación a la práctica.
En tercer lugar , el sistema legal ha sido mejorado continuamente en los últimos tiempos, logrando los siguientes resultados sobresalientes.
Se trata de la labor de construir y perfeccionar la ley sobre la organización de los organismos estatales en la dirección de la racionalización, la eficiencia, la efectividad y la eficacia, promoviendo la descentralización, la delegación de poder y la implementación de la organización de un modelo de gobierno local de dos niveles de acuerdo con la política del Partido, que se implementa de manera sincrónica y sistemática, creando una base legal sólida para la formación de un modelo de gobierno local de dos niveles, asociado con una descentralización y delegación de poder completas y sincrónicas, creando iniciativa para los organismos y organizaciones en la implementación.
La labor de construir y perfeccionar instituciones en materia de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital ha logrado muchos avances importantes; las leyes y resoluciones promulgadas han eliminado rápidamente barreras y obstáculos, creando un corredor legal abierto para el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, desbloqueando recursos financieros y presupuestarios y apoyando firmemente el ecosistema de la ciencia, la tecnología y la innovación.
Se está mejorando el marco jurídico para una economía de mercado orientada al socialismo con el fin de facilitar la inversión empresarial, desbloquear los recursos sociales, promover el desarrollo económico, especialmente la economía digital, la economía verde, la economía circular... para adaptarlo a la realidad, eliminar los "cuellos de botella" legales y satisfacer las necesidades de desarrollo de una economía de mercado orientada al socialismo y la integración internacional.
La labor de perfeccionar la legislación sobre cultura y sociedad ha contribuido a perfeccionar la institución, a construir y desarrollar una cultura vietnamita avanzada imbuida de identidad nacional; a crear un sólido marco jurídico para desarrollar recursos humanos de alta calidad, mejorar la competitividad nacional, promover la integración internacional en la educación; mejorar la capacidad del sistema de salud, desarrollar la industria farmacéutica, la medicina básica y la medicina preventiva, al tiempo que se garantiza la seguridad social y el derecho de las personas a acceder a servicios de atención médica de calidad.
El sistema jurídico en materia de defensa nacional, seguridad y relaciones exteriores se ha perfeccionado constantemente, contribuyendo a mantener la estabilidad política, creando condiciones favorables para el desarrollo socioeconómico del país, y la integración internacional se ha desarrollado continuamente tanto en amplitud como en profundidad.
- Señora, como una de las comisiones "pilares", encargada de realizar tareas muy importantes de la Asamblea Nacional relacionadas con el trabajo constitucional y legislativo, ¿cómo ha desempeñado la Comisión sus funciones y tareas para llevar a cabo las directrices del Secretario General y del Presidente de la Asamblea Nacional relativas a importantes innovaciones en el trabajo legislativo?
Con el fin de implementar con prontitud la directiva del Secretario General y del Presidente de la Asamblea Nacional respecto a la fuerte innovación de la Asamblea Nacional en el trabajo legislativo, la Comisión de Ley y Justicia ha sido activa, proactiva y se ha esforzado por superar todas las dificultades en la implementación de las tareas asignadas, coordinándose estrechamente con los organismos pertinentes en cada etapa de la implementación, con muchas innovaciones y creatividad en la organización y la implementación, la aplicación de tecnología digital e inteligencia artificial, la promoción de la democracia y la promoción de la responsabilidad, involucrándose tempranamente, con resolución y determinación, completando las tareas y los planes establecidos en el plazo previsto, garantizando la calidad con los siguientes resultados sobresalientes:
En primer lugar , la Comisión de Derecho y Justicia presidió y asesoró al Comité del Partido de la Asamblea Nacional para que elaborara el proyecto "Innovación y mejora del proceso legislativo profesional, científico, oportuno, factible y eficaz" para presentarlo al Politburó para su consideración y aprobación.
Sobre esa base, el Buró Político emitió la Conclusión N.° 119-KL/TW, de fecha 20 de enero de 2025, sobre la orientación para la innovación y la mejora del proceso legislativo, como fundamento para la reforma integral de la Ley de Promulgación de Documentos Legales en la 9.ª Sesión Extraordinaria (febrero de 2025) y para renovar el enfoque, mejorar la calidad y la eficacia del trabajo legislativo. La Ley de Promulgación de Documentos Legales de 2025 introdujo importantes reformas y cambios en el proceso, los procedimientos, la autoridad y las responsabilidades de los organismos en la propuesta, elaboración, redacción, recepción y revisión de proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, contribuyendo a acelerar el progreso y a definir claramente las responsabilidades de los organismos en la elaboración y promulgación de documentos legales.
Al mismo tiempo, en la Novena Sesión, el Comité de Derecho y Justicia presidió la revisión, coordinando con el Ministerio de Justicia y los organismos pertinentes la asimilación, revisión y presentación a la Asamblea Nacional para su aprobación de la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, la Resolución N° 197/2015/QH15 sobre una serie de mecanismos y políticas especiales para lograr avances en la elaboración y aplicación de leyes, con el fin de institucionalizar rápidamente las políticas del Partido recogidas en la Resolución N° 66-NQ/TW del Buró Político, de 30 de abril de 2025, sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes, para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era y las nuevas exigencias en la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles, y la Resolución N° 206/2025/QH15 sobre mecanismos especiales para abordar las dificultades y los obstáculos derivados de las disposiciones legales, con el fin de eliminar rápidamente las dificultades, los obstáculos y los " cuellos de botella " institucionales, y liberar recursos, creando flexibilidad para el Gobierno, los ministerios, las ramas y las autoridades locales en la gestión y el funcionamiento, de manera proactiva. responder a los cambios en la práctica.
En segundo lugar , el Comité de Ley y Justicia es un órgano permanente que asesora y asiste directamente al Comité en la redacción de enmiendas y complementos a varios artículos de la Constitución de 2013 para presentarlos a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación de la Resolución que enmienda y complementa varios artículos de la Constitución de la República Socialista de Vietnam, creando una base constitucional para la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles.
En tercer lugar , el Comité es siempre activo, proactivo y responsable para garantizar la plena institucionalización de las políticas y directrices del Partido sobre innovación en el pensamiento legislativo, presidiendo, participando en el examen, la recepción y la revisión de todos los proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones presentados a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación, contribuyendo al objetivo de convertir las instituciones y las leyes en una ventaja competitiva, una base sólida, una fuerte fuerza motriz para el desarrollo, creando espacio para promover un crecimiento económico de dos dígitos, mejorando la vida de las personas y garantizando la defensa nacional, la seguridad y las relaciones exteriores del país.
- ¡ Muchas gracias, vicepresidente!
[1] El número de capítulos, artículos y cláusulas de los proyectos de ley, tras su asimilación y revisión, se ha reducido significativamente en comparación con el proyecto original presentado por el Gobierno. En concreto: el proyecto de Ley de Legalización Notarial (modificado) redujo 2 capítulos, 3 artículos y 5 cláusulas; el proyecto de Ley de Electricidad (modificado) redujo 49 artículos; el proyecto de Ley de Empleo (modificado) redujo 36 artículos; la Ley de Docentes redujo 21 artículos; la Ley de Inversión Pública redujo 9 artículos; la Ley de Ordenación Urbana y Rural redujo 6 artículos; la Ley de Datos redujo 5 artículos...
Fuente: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-khang-dinh-vai-tro-quan-trong-cua-quoc-hoi-trong-cong-tac-hoan-thien-the-che-phap-luat-10396640.html
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