Ajustar el nivel de recaudación de tasas por el uso de zonas marítimas para aumentar la competitividad del sector pesquero

En los últimos años, Quang Ninh ha identificado la acuicultura marina como una dirección clave para su desarrollo. Sin embargo, tras cuatro años de la implementación de la política de asignación y recaudación de tarifas por el uso de las zonas marinas, han surgido algunas dificultades, especialmente en el ámbito de la acuicultura marina a gran escala. Ante esta situación, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente (anteriormente Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural) ha propuesto al Comité Popular Provincial que ajuste el nivel de recaudación para desbloquear recursos y atraer inversiones. Periodistas del periódico, la radio y la televisión de Quang Ninh entrevistaron al Sr. Nguyen Minh Son, director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, sobre este tema.

Báo Quảng Ninh•18/08/2025

Sr. Nguyen Minh Son, Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente.

La Decisión n.º 28/2021/QD-UBND del Comité Popular Provincial, emitida en mayo de 2021, que regula la tasa de recaudación por el uso de las zonas marítimas, lleva más de cuatro años en vigor. ¿Podría informarnos sobre los resultados de la asignación de zonas marítimas en el pasado y el impacto de la tasa de recaudación actual en organizaciones y particulares?

Según la Decisión n.º 28/2021/QD-UBND, la tasa por el uso de áreas marítimas se aplica a cinco grupos de actividades: hundimiento; construcción de puertos marítimos, puertos flotantes, puertos petroleros y gasíferos en alta mar, y otros puertos y muelles; construcción de teleféricos, obras flotantes y subterráneas, recuperación de tierras, islas artificiales, obras civiles y otras obras marítimas; construcción de sistemas de tuberías subterráneas, instalación de cables de telecomunicaciones y cables eléctricos; y acuicultura y construcción de puertos pesqueros. En este último caso, la acuicultura aplica el nivel máximo, según el marco de precios del Gobierno , de 7,5 millones de VND/ha/año.

Al 30 de mayo de 2025, la autoridad fiscal ha recibido 21 decisiones sobre la asignación de áreas marítimas de las autoridades competentes, principalmente a empresas y cooperativas, con un monto total a pagar de casi 85 mil millones de VND; hasta la fecha, se han recaudado más de 8,15 mil millones de VND, y quedan aproximadamente 76,78 mil millones de VND (parte de los cuales aún no ha llegado a la fecha de vencimiento o se ha extendido).

Mediante la implementación práctica, el sector intersectorial ha constatado que el nivel de recaudación aplicado a la acuicultura en virtud de la Decisión 28/2021/QD-UBND no se adapta a las condiciones socioeconómicas ni a las características de producción de la industria acuícola, que dependen de la naturaleza y presentan altos riesgos. Como es habitual, la tormenta n.° 3 de 2024 causó graves daños, y la actividad acuícola aún no se ha recuperado por completo.

Con la tasa máxima de recolección actual, el costo de usar el área marina representa entre el 15% y el 25% del costo total de producción directa, y algunos proyectos representan casi el 30%, lo que crea una gran presión sobre las organizaciones, reduce la eficiencia económica y la atracción de inversiones, especialmente en el contexto de que la industria pesquera se ve continuamente afectada por desastres naturales. Por el contrario, si se ajusta a 4 millones de VND/ha/año (el nivel mínimo en el marco prescrito en el Punto d, Cláusula 1, Artículo 34 del Decreto 11/2021/ND-CP, de 10 de febrero de 2021 del Gobierno), el costo solo representa entre el 8% y el 13,3% del costo total de producción directa. Esto aumentará la capacidad de atraer inversiones, fomentará modelos modernos de cultivo marino a gran escala y contribuirá positivamente al crecimiento del sector agrícola, forestal y pesquero de la provincia.

Pescadores de Quang Ninh crían peces en jaulas en la zona marítima de Cam Pha. *Foto: Viet Hoa*

En vista de lo anterior, el 11 de agosto, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente emitió el documento n.º 6872/SNN&MT-CCBTS, en el que se propone al Comité Popular Provincial ajustar el nivel de cobro de tarifas por el uso de la zona marítima. ¿Podría aclarar el contenido y el fundamento de esta propuesta?

Tras analizar y trabajar directamente con las familias dedicadas a la acuicultura, concluimos que la propuesta de reducir la tasa de recolección es razonable y concuerda con la opinión de la localidad, las empresas y la población. De hecho, muchas provincias con una sólida trayectoria en acuicultura marina, como Kien Giang y Thanh Hoa, también aplican una tasa de recolección de 4 millones de VND/ha/año; Khanh Hoa aplica con flexibilidad entre 4 y 7,5 millones de VND/ha/año, según la zona. Asimismo, la Asamblea Nacional ha habilitado un mecanismo especial de exención y reducción a largo plazo para atraer inversiones.

Legalmente, la Cláusula 2, Artículo 34 del Decreto n.º 11/2021/ND-CP estipula que el Comité Popular Provincial emitirá tarifas de recaudación específicas cada 5 años, con base en el marco de precios y las condiciones socioeconómicas. Mientras tanto, la Decisión n.º 28/2021/QD-UBND solo lleva 4 años y 7 meses de vigencia, por lo que su modificación y complementación en el período 2021-2026 resulta totalmente pertinente, especialmente cuando los problemas que surjan deben abordarse con prontitud.

Por lo tanto, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente ha emitido un documento que propone y recomienda al Comité Popular Provincial reducir la tasa de recaudación para el grupo de acuicultura y la construcción de puertos pesqueros a 4 millones de VND/ha/año y extender su vigencia del 25 de mayo de 2021 al 24 de mayo de 2026, garantizando así el ciclo completo de cinco años según lo prescrito. La reducción de la tasa de recaudación no solo busca eliminar las dificultades inmediatas para las empresas, sino también un paso estratégico para aumentar la competitividad de la industria pesquera de Quang Ninh. Al distribuir razonablemente la carga de los costos, se liberarán recursos de inversión, impulsando el desarrollo de áreas de cultivo marino modernas y sostenibles, contribuyendo así a la realización de la aspiración de la provincia de llegar al mar.

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