Ajustar la clasificación de las unidades administrativas a nivel provincial y comunal para asignar recursos apropiados.

Ajustar la clasificación de las unidades administrativas provinciales y comunales para asignar los recursos adecuados.

El Ministerio del Interior afirmó que el proceso de reorganización de las unidades administrativas en 2025 ha modificado sustancialmente la extensión territorial y la población media, superando con creces el umbral estándar actualmente aplicado. (Foto: VNA)

El Ministerio del Interior ha remitido el proyecto de Decreto sobre clasificación de unidades administrativas al Ministerio de Justicia para su evaluación antes de presentarlo al Gobierno para su aprobación. Este Decreto sustituirá a la Resolución n.º 1211/2016/UBTVQH13, que regula las normas para las unidades administrativas y las normas para su clasificación.

Los sueldos y las prestaciones se ajustarán de acuerdo con la nueva clasificación de la unidad administrativa.

En el borrador de la presentación, el Ministerio del Interior afirmó que el proceso de organización de las unidades administrativas en 2025 ha cambiado fundamentalmente el tamaño del área y la población promedio, superando con creces el umbral estándar establecido en la Resolución No. 1211/2016/UBTVQH13.

Además, la formación de "zonas especiales" constituye un tipo de unidad administrativa completamente nuevo, fuera del alcance de la Resolución N° 1211. Si se siguen aplicando los antiguos criterios, escalas y umbrales de clasificación de la Resolución N° 1211, los resultados de la clasificación ya no se ajustarán a la realidad, distorsionando la evaluación de la posición, el papel y el nivel de desarrollo de cada localidad, lo que afectará directamente la formulación de políticas, la asignación de recursos y la organización del aparato gubernamental.

Según el Ministerio del Interior, la emisión del Decreto tiene como objetivo especificar las disposiciones del Artículo 3 de la Ley de Organización del Gobierno Local N° 72/2025/QH15, garantizando una base jurídica completa para la clasificación de las unidades administrativas en el contexto del modelo de organización del gobierno local que ha pasado a dos niveles: nivel provincial y nivel comunal; estableciendo un marco jurídico unificado, transparente y viable para determinar los criterios, el orden, los procedimientos, la autoridad y el mecanismo para actualizar periódicamente los resultados de la clasificación de las unidades administrativas.

El ajuste de las normas sobre clasificación de unidades administrativas garantizará que dicha clasificación refleje fielmente la escala real, las condiciones de desarrollo, las características regionales y la capacidad operativa de las autoridades locales, sirviendo como base importante para la planificación de políticas de desarrollo socioeconómico adecuadas a cada tipo de unidad administrativa.

En particular, la clasificación de las unidades administrativas contribuirá a construir una estructura organizativa, descentralizar la gestión y organizar los recursos (humanos y financieros) de manera ágil, eficaz y eficiente. Las políticas salariales, de prestaciones y de nóminas para el personal y los funcionarios de las administraciones locales también se diseñarán de forma razonable, justa y adecuada a las condiciones prácticas.

Puntuación para dividir las unidades administrativas en 3 categorías

El Proyecto de Decreto básicamente hereda el sistema de tipos de unidades administrativas que se ha construido y aplicado de manera estable durante mucho tiempo; en consecuencia, a excepción de Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh, que son unidades administrativas especiales identificadas en la Ley de Organización del Gobierno Local, las unidades administrativas restantes se dividen en 3 tipos (tipo I, tipo II, tipo III), implementados mediante el método de puntuación (menos de 60 puntos es tipo III, de 60 a 75 puntos es tipo II, más de 75 puntos es tipo I).

Sin embargo, el contenido de la clasificación urbana para cada tipo de unidad administrativa se ajusta para adecuarse a los puntos de vista y principios de redacción del Decreto y al contexto práctico, específicamente de la siguiente manera: Para las ciudades administradas centralmente, el Proyecto de Decreto estipula que Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh son unidades administrativas de tipo especial, y las ciudades administradas centralmente son unidades administrativas de tipo I.

Ajustar la clasificación de las unidades administrativas provinciales y comunales para asignar los recursos adecuados.

Excepto Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, que son unidades administrativas especiales, las demás unidades administrativas se dividen en tres tipos. (Foto: VNA)

Para las unidades administrativas de nivel provincial, el proyecto de Decreto estipula que las provincias se dividen en 3 tipos (tipos I, II, III) en función de la puntuación total de 5 grupos estándar, específicamente: Estándar de tamaño máximo de población de 20 puntos, mínimo 10 puntos; Estándar de área natural máxima de 20 puntos, mínimo 10 puntos; Estándar de número de unidades administrativas afiliadas de 10 puntos, mínimo 6 puntos; Estándar de condiciones socioeconómicas (incluidos 11 criterios componentes 2) de 40 puntos, mínimo 18 puntos; Estándar de factor específico de 10 puntos, mínimo 0 puntos.

Para las unidades administrativas a nivel de comuna, el Proyecto de Decreto estipula que las comunas se dividen en 3 tipos (tipos I, II, III) en función de la puntuación total de 4 grupos estándar, específicamente: Estándar de tamaño máximo de población de 25 puntos, mínimo 15 puntos; Estándar de área natural máxima de 25 puntos, mínimo 15 puntos; Estándar de condiciones socioeconómicas (incluidos 7 criterios componentes 3) máximo 40 puntos, mínimo 21 puntos; Estándar de factor específico máximo 10 puntos, mínimo 0 puntos.

Para los barrios, el proyecto de Decreto estipula que los barrios también se dividen en 3 tipos (tipos I, II, III) en función de la puntuación total de 4 grupos estándar similares a los de las comunas, pero con ajustes a los niveles máximos y mínimos de cada criterio y estándar para adaptarlos a las características específicas de tamaño de población, área natural y nivel de desarrollo socioeconómico del barrio.

Para las zonas especiales, el proyecto de Decreto estipula que para las zonas especiales clasificadas como áreas urbanas, se aplicarán los estándares de clasificación de barrios, y para los casos restantes, se aplicarán los estándares de clasificación de comunas; al mismo tiempo, estipula que la puntuación para el factor especial de la zona especial es de 10 puntos (máximo).

Además, el proyecto de decreto también estipula puntos de prioridad. Adicionalmente al sistema de puntuación según los criterios y estándares para la clasificación de las unidades administrativas mencionados anteriormente, el proyecto de decreto establece puntos de prioridad para las unidades administrativas de escala excepcional (provincias y municipios con áreas naturales que superen el 300% de los estándares prescritos; distritos con poblaciones que superen el 300% de los estándares prescritos); unidades administrativas en áreas particularmente difíciles o unidades administrativas identificadas por tener una posición y un papel central en el desarrollo socioeconómico de la provincia/ciudad o de las áreas intermunicipales y de distritos. La concesión de puntos de prioridad (máximo 10 puntos) es un mecanismo para garantizar que las unidades administrativas con características excepcionales e importantes reciban atención y se les asignen recursos para la inversión, el desarrollo y la gestión.

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