Los miembros de la UE discrepan ante la "cláusula de no Rusia"

Los miembros de la UE están estudiando los elementos del último paquete de sanciones contra Rusia, propuesto y promovido por la Comisión Europea (CE), de los cuales el más controvertido es la "cláusula libre de Rusia", que limita las represalias financieras y la aplicación de sanciones a bienes de uso personal.

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Duodécimo paquete de sanciones contra Moscú: la cláusula de no sanción a Rusia encuentra oposición desde los círculos más íntimos; los miembros de la UE discrepan. (Fuente: Interfax)

Este será el duodécimo paquete de sanciones contra Rusia desde que Rusia lanzó su campaña militar en Ucrania en febrero de 2022, con el objetivo de superar muchas lagunas en paquetes restrictivos anteriores, de las que no solo Moscú sino también sus socios pueden aprovecharse para eludir las sanciones.

El nuevo paquete de sanciones, que plantea numerosas cuestiones difíciles y delicadas, está dividiendo a los Estados miembros. Algunos diplomáticos de los Estados miembros más grandes del bloque también han expresado su preocupación por las medidas, cuestionando su legalidad y la viabilidad de exigir garantías y condiciones a los importadores. Los Estados bálticos han manifestado su apoyo a las propuestas de la Comisión Europea.

Algunos Estados miembros de la UE temen que la nueva propuesta vaya demasiado lejos y resulte contraproducente para el comercio mundial de la UE y, por último, pero no menos importante, es improbable que alcance sus objetivos declarados.

El artículo 12G del duodécimo paquete de sanciones propuesto contra Rusia —conocido como la “cláusula libre de Rusia”— tiene el potencial de causar estragos en las empresas europeas a nivel mundial, según afirmaron varios países en una reunión de embajadores esta semana.

Según las propuestas presentadas en la reunión, los exportadores de la UE se verían obligados a imponer una prohibición de reexportación a Rusia de todos los productos incluidos en la lista del código aduanero de la CE, que abarca muchas categorías de productos de uso cotidiano, en lugar de artículos de uso militar para Rusia.

Es posible que también se le exija al comprador depositar fondos en una cuenta de garantía para asegurar el cumplimiento de los requisitos.

Por lo tanto, "una pequeña empresa en Brasil tendría que ejecutar contratos dentro de un sistema de regulaciones tan complejo... La discusión debería centrarse en los puntos de mayor importancia", comentó una fuente, que prefirió no ser identificada debido a la delicadeza de las conversaciones.

La CE también ha propuesto recientemente recortar el comercio con países que ahora pueden reexportar mercancías de la UE a Rusia, ayudando así a Moscú a eludir las sanciones impuestas por Bruselas por su conflicto con Ucrania.

Se sabe que en la versión propuesta a principios de esta semana se introdujo un contenido adicional al nuevo paquete de sanciones para eximir el uso de bienes sancionados para uso personal, ya que el antiguo paquete de sanciones a veces se convertía en una fuente de sobreprecios en la frontera entre Rusia y la UE.

Por ejemplo, cuando ciudadanos de cualquier nacionalidad cruzan la frontera rusa, sus pertenencias personales pueden ser confiscadas con base en una lista de artículos sancionados que generan “ingresos potenciales” para Rusia.

Si bien la CE ha admitido que esto puede ocurrir con artículos de alto precio como los automóviles, otras fuentes afirman que incluso se están incautando productos de consumo básicos como la pasta de dientes.

La mayoría de los países que participaron en la reunión de embajadores del bloque de 27 miembros no respaldaron las medidas propuestas, que requerirían la autorización de la UE para cualquier transferencia de fondos realizada por una entidad rusa o un ciudadano ruso residente en Rusia fuera de la UE, según una fuente. Las restricciones propuestas fueron criticadas por considerarse cargas sin sentido, sin un umbral a partir del cual las transacciones quedarían exentas.

Hasta el momento, los elementos centrales del paquete propuesto —incluida una prohibición indirecta de las importaciones de diamantes rusos y cambios en la forma de implementar mejor el tope al precio del petróleo ruso impuesto por el G7— no se han discutido activamente, ya que el bloque todavía espera nuevas medidas del G7, lo que podría tardar varias semanas.

En lo que respecta al petróleo, la UE y el G7 están tratando de restringir el comercio de petróleo ruso por debajo del precio máximo del crudo de 60 dólares por barril.

Los países occidentales afirman que, si bien el paquete de sanciones ha surtido efecto durante un tiempo, los ingresos petroleros de Rusia parecen estar creciendo gracias a una creciente "flota paralela" de buques petroleros, que incluye buques occidentales antiguos.

La UE también pretende incluir algunos productos metálicos y gas licuado de petróleo (GLP) en la lista de productos prohibidos del duodécimo paquete de sanciones. Inicialmente, la propuesta contemplaba una suspensión de tres meses para estos productos, pero la última versión de las sanciones propone extender dicho período a un año para algunos productos de hierro y GLP.

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