Innovación en la organización y el funcionamiento de los sindicatos vietnamitas en la nueva situación

En la mañana del 24 de octubre, en el Palacio de la Asamblea Nacional, durante la octava sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional debatió en el salón de plenos diversos puntos del proyecto de Ley de Sindicatos (enmendada), generando diferentes opiniones. La Vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, presidió la sesión.

Velar por el bienestar y proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores

Al presentar el Informe Resumen sobre la explicación, recepción y revisión del proyecto de Ley del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la Presidenta del Comité Social, Nguyen Thuy Anh, declaró que el proyecto de Ley de Sindicatos (enmendado), tras su recepción y revisión, garantiza: la institucionalización oportuna de la Resolución N° 02-NQ/TW del 12 de junio de 2021 sobre "Innovación de la organización y el funcionamiento de los sindicatos vietnamitas en la nueva situación" y diversas políticas y resoluciones del Partido sobre la organización sindical y la clase trabajadora; la unidad y sincronización del ordenamiento jurídico vigente, en conformidad con la Constitución de 2013; la conservación de los contenidos que afirman la racionalidad, la estabilidad y la eficacia en la aplicación de la Ley de Sindicatos vigente; y la modificación de varios contenidos para satisfacer las necesidades de desarrollo de la economía de mercado con orientación socialista y la integración internacional en nuestro país.

Al comentar el proyecto de Ley de Sindicatos (modificado), muchos delegados sugirieron aclarar y seguir editando algunos contenidos específicos.

Respecto a la afiliación de los trabajadores a la Unión de Trabajadores de Vietnam, el delegado To Van Tam (Delegación de Kon Tum ) afirmó que cuando la organización de los trabajadores de una empresa se constituye legalmente, existen dos organizaciones que los representan: la Unión de Trabajadores de Vietnam, como organización político-social de la clase obrera y de los propios trabajadores, que no solo los representa, vela por sus derechos e intereses legítimos, sino que también desempeña funciones políticas, sociales y organizativas en las empresas que operan dentro del ámbito de las relaciones laborales, en su relación con los empleadores.

Para que la organización de trabajadores y empleados en las empresas funcione de manera fluida y saludable, conforme a la ley, además de perfeccionar el marco jurídico, es necesario estipular el derecho de las organizaciones y los empleados a afiliarse a la Confederación General del Trabajo de Vietnam. La Resolución N.° 6 del Buró Político también establece claramente la necesidad de incentivar a los empleados y sus organizaciones a afiliarse a la Confederación General del Trabajo de Vietnam. La disposición de este derecho en el artículo 6 es correcta y precisa. Sin embargo, una vez que una organización se afilie al sindicato, ¿cuál será su estatus jurídico? ¿Se disolverá para reorganizarse o simplemente cambiará su posición, funciones y tareas? Por lo tanto, esta cuestión debe quedar claramente estipulada en el proyecto de ley.

Según el delegado Nguyen Hoang Bao Tran (Delegación de Binh Duong), el artículo 26 del proyecto de ley estipula la "Garantía de la organización y el personal de los sindicatos", el cual se ajusta para que permanezca igual que en la ley vigente. Sin embargo, es necesario considerar la normativa relativa al personal de las organizaciones desde una perspectiva práctica, teniendo en cuenta las necesidades, las tareas y los factores específicos que cada organización enfrenta actualmente, con el fin de seguir contando con reglamentos y propuestas que permitan perfeccionar el mecanismo y las políticas de la manera más adecuada.

Además, la disposición del apartado 2 del artículo 26 del proyecto de ley, que establece que «la Confederación General del Trabajo de Vietnam elaborará la estructura organizativa, los puestos de trabajo y los cargos de los dirigentes sindicales y los someterá a la autoridad competente para su decisión, o decidirá según su propia competencia», no es clara. En concreto, no especifica en qué casos deberá someterse a la autoridad competente para su decisión y en cuáles la Confederación General del Trabajo de Vietnam decidirá según su propia competencia. Por lo tanto, el Comité de Redacción debe especificar y crear condiciones favorables para la aplicación de la Ley de Sindicatos (modificada) una vez que entre en vigor. Asimismo, se recomienda revisar las disposiciones sobre personal del proyecto de ley para garantizar su coherencia y compatibilidad con las disposiciones de otras leyes pertinentes.

En referencia al tema anterior, el delegado Duong Van Phuoc (Delegación de Quang Nam) dijo que actualmente el número de puestos sindicales asignados es pequeño, mientras que el número de miembros sindicales, trabajadores, funcionarios públicos y obreros aumenta constantemente, y la base sindical se desarrolla continuamente, por lo que la gestión no está garantizada y no cumple con los requisitos de la tarea si no se contrata a más funcionarios sindicales especializados que sean trabajadores contratados.

Además, la Confederación General del Trabajo de Vietnam goza de autonomía en la gestión de los recursos financieros del sindicato, conforme a lo dispuesto por la ley. Por consiguiente, para garantizar la gestión y organización de las actividades sindicales, los delegados propusieron que el proyecto de ley mantuviera la disposición que faculta a la Confederación General del Trabajo de Vietnam para determinar el número de dirigentes sindicales a tiempo completo que trabajan bajo contrato en las dependencias sindicales especializadas y de base en cada período, en función de las necesidades operativas, el número de afiliados, trabajadores y la capacidad financiera del sindicato.

El delegado Ha Sy Huan (Delegación de Bac Kan) mencionó que el artículo 26, cláusula 2, del proyecto de ley estipula: «La Confederación General del Trabajo de Vietnam elaborará la estructura organizativa, los puestos de trabajo y los títulos de los dirigentes sindicales, y los someterá a la autoridad competente para su decisión, o bien, decidirá conforme a su competencia». Sin embargo, esta disposición no especifica claramente qué casos son competencia de la Confederación General del Trabajo de Vietnam, cuáles se someterán a la autoridad competente para su decisión ni qué autoridad competente es la que decide, lo que genera confusión en el proceso de implementación. Por lo tanto, se recomienda que el Comité de Redacción realice un estudio más exhaustivo y elabore una normativa más clara y específica.

Durante la sesión de trabajo de ayer por la mañana, la Asamblea Nacional escuchó la presentación del Informe del Gobierno y del Informe de Verificación del Comité Social sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Seguro de Salud.

Proponiendo numerosos beneficios para los participantes del seguro de salud

Ayer por la tarde, en el grupo de debate sobre el proyecto de Ley de Seguro de Salud (modificada), muchos delegados valoraron positivamente la propuesta del Gobierno de incluir regulaciones sobre el pago de medicamentos y equipos médicos transferidos entre centros de atención médica y de tratamiento, así como el costo de los servicios paraclínicos para pacientes a quienes se les ha prescrito un tratamiento pero que deben realizarse en otro lugar. Esto incrementará los derechos y beneficios de los afiliados al seguro de salud y garantizará la calidad y la puntualidad de la atención médica. El Comité de Redacción debe continuar investigando y desarrollando un mecanismo de pago adecuado y flexible, como por ejemplo, el pago a través de los hospitales o el pago directo a los pacientes cuando adquieran los medicamentos por su cuenta.

El Gobierno propuso modificar la normativa sobre "traslado de exámenes y tratamientos médicos" para ampliar su alcance y garantizar mejor los derechos de los afiliados al seguro de salud. En consecuencia, el fondo de seguro de salud continúa cubriendo los gastos de los pacientes que acuden a centros no afiliados para realizarse exámenes y tratamientos médicos. Numerosas opiniones respaldaron la pertinencia de esta medida para reducir gradualmente el gasto directo de los afiliados, pero también es necesario asegurar los recursos financieros para cubrir las necesidades de atención médica de la población. Por lo tanto, es preciso evaluar de forma exhaustiva el impacto en el presupuesto estatal, la capacidad de equilibrar el fondo de seguro de salud, así como la organización y el funcionamiento del sistema de exámenes y tratamientos médicos.

Un delegado planteó la cuestión de que la lista de medicamentos cubiertos por el seguro médico, emitida por el Ministerio de Salud, no es adecuada para la práctica. Por lo tanto, se recomienda que el Ministerio de Salud revise la normativa vigente sobre dicha lista. De existir algún problema, se deberán emitir nuevas regulaciones para resolverlo con prontitud, garantizando así los derechos de los titulares de la tarjeta del seguro médico. En cuanto a las prestaciones para los afiliados al seguro médico, se expresó consenso en torno a la adición de una regulación que establezca que "los pacientes diagnosticados mediante examen médico y tratamiento por ciertas enfermedades raras, graves o que requieran cirugía o alta tecnología, según la lista de enfermedades y la normativa del Ministerio de Salud", tienen derecho al reembolso del 100% del costo del examen médico y el tratamiento, de acuerdo con el porcentaje de su nivel de cobertura, sin necesidad de realizar trámites de traslado entre centros médicos, lo que contribuiría a reducir la carga económica para los pacientes.

Durante la sesión de trabajo en grupos celebrada ayer por la tarde, en la que se expresaron opiniones sobre el proyecto de Ley de Datos, los delegados coincidieron en la necesidad de promulgar la ley para lograr la unidad, la sincronización y el uso eficaz de los datos al servicio de la gestión estatal y el desarrollo socioeconómico, así como para impulsar el gobierno digital y reformar y reducir los trámites administrativos. No obstante, se solicitó mayor claridad en el modelo organizativo, las funciones, los derechos, las obligaciones y la eficacia de la implementación del Centro Nacional de Datos; así como la definición de los planes de respuesta y la resolución de los problemas que puedan surgir para evitar el riesgo de divulgación, la pérdida de seguridad y la vulneración de la información.

Fuente: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html