Diálogo PPP: Abriendo nuevos espacios para la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura

El 25 de noviembre de 2025, el Ministerio de Finanzas coordinó con el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) y la Embajada de Australia en Vietnam para organizar la conferencia “Diálogo PPP: Cooperación, Innovación, Eficiencia”.

Discuta 3 áreas prioritarias

En su discurso inaugural, el viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, afirmó que, a lo largo de los años, el marco normativo sobre asociaciones público-privadas (APP) se ha mejorado continuamente. Las modificaciones a la Ley de APP y los decretos relacionados han maximizado el alcance de la inversión mediante el método APP, han aumentado la flexibilidad del mecanismo financiero (la distribución de riesgos) y han agilizado el proceso para crear condiciones más favorables para los inversores.

“Se puede decir que después de un período de esfuerzos para perfeccionar el marco legal, Vietnam está listo para entrar en un período de fuerte promoción de la implementación de proyectos APP de alto impacto”, enfatizó el líder del Ministerio de Finanzas.

El viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, pronunció el discurso de apertura.

Con el fin de crear un foro para el intercambio práctico entre los organismos de gestión del Estado, los socios de desarrollo y los inversores privados, el Ministerio de Finanzas, en coordinación con el BAD, está organizando el Diálogo de Alto Nivel sobre PPP 2025. El Diálogo de Alto Nivel de este año sobre PPP está diseñado para discutir áreas prioritarias, reflejando las necesidades prácticas y las tendencias de cooperación entre el Estado, los socios de desarrollo y las empresas.

El Diálogo 2025 se centra en discutir tres áreas prioritarias.

En primer lugar, está el transporte, el pilar más importante con grandes necesidades de capital, que incluye carreteras, puertos marítimos, aeropuertos y rutas de conexión interregional. Se espera que la implementación de APP en este ámbito ayude a acelerar el avance de proyectos clave, garantizar una distribución razonable de riesgos y mejorar la gestión y la eficiencia operativa.

El segundo grupo es el transporte urbano asociado al desarrollo urbano integrado (DOT). Las grandes ciudades se enfrentan a necesidades urgentes de metro, transporte público e infraestructura urbana inteligente. Este sector se considera un área que requiere modelos sostenibles de movilización de capital mediante la explotación del suelo y la valorización urbana.

El tercer grupo es innovación, transformación digital e infraestructura social, en consonancia con la orientación de identificar la innovación como pilar estratégico según la Resolución 57-NQ/TW. Se considera que este campo tiene potencial para generar avances, con modelos como la infraestructura digital para la gobernanza nacional, los servicios públicos y la cooperación tripartita entre el Estado, las empresas, los institutos y las escuelas.

El viceministro Tran Quoc Phuong agradeció a los gobiernos de Australia, Canadá y el BAD por su apoyo para ayudar a Vietnam a completar su política de APP y mejorar su capacidad de implementación. El Ministerio de Finanzas espera que las conversaciones del Diálogo contribuyan a la implementación del marco legal de las APP, a la implementación práctica y eficaz de proyectos y a la satisfacción de las necesidades de movilización de recursos para el desarrollo en el nuevo período.

Muchos pasos adelante en la construcción de una base jurídica

Copresidiendo la conferencia, el Sr. Shantanu Chakraborty, Director Nacional del BAD para Vietnam, comentó: «En los últimos 15 años, Vietnam ha logrado avances notables en la construcción de las bases legales e institucionales para la colaboración público-privada. Los primeros pasos, a partir del Decreto 108/2009 sobre contratos BOT, BT y BTO, junto con la Decisión 71/2010/QD-TTg del Primer Ministro, que promulga el Reglamento Piloto sobre inversión en colaboración público-privada, han abierto las puertas a la participación estructurada del sector privado en el desarrollo de infraestructura».

El Director del BAD en Vietnam habla en la conferencia.

A continuación se encuentran el Decreto 15/2015/ND-CP y el Decreto 63/2018/ND-CP sobre inversiones en forma de asociación público-privada, cuyo objetivo es resolver una serie de desafíos que surgen en las prácticas de preparación de proyectos, los mecanismos de reparto de riesgos y la selección de inversores.

Según el representante del BAD, un hito muy importante es la Ley de APP de 2020, que consolida todo el sistema regulatorio anterior en un marco unificado. Las enmiendas posteriores de 2024 y 2025 siguen demostrando la determinación del Gobierno vietnamita de mejorar el sistema legal, a la vez que reflejan la experiencia adquirida en la implementación práctica. Este es un largo camino que sienta las bases para que Vietnam pueda implementar las APP en direcciones más estratégicas y coherentes.

Sin embargo, aún queda mucho trabajo por hacer para contar con más proyectos realmente viables que puedan captar capital y atraer efectivamente recursos de las entidades crediticias.

Como acaba de comentar el Viceministro, esperamos ver más proyectos realmente viables en el mercado. Estamos impresionados con el ritmo de las reformas en Vietnam. La recién emitida Resolución 68 ha promovido con fuerza la economía privada y se considera un pilar del desarrollo económico de Vietnam. En opinión del BAD, para que el sector privado desempeñe un papel en la economía nacional, como lo exige la Resolución 68, Vietnam necesita un marco de APP verdaderamente sólido, enfatizó el Sr. Shantanu Chakraborty.

Al destacar que Vietnam está entrando en una etapa importante en el proceso de perfeccionamiento del marco de asociación público-privada (APP), según el Director del BAD, la velocidad de la reforma de Vietnam en los últimos tiempos, especialmente después de que se emitió la Resolución 68, ha creado una base para promover fuertemente el sector económico privado - el pilar del crecimiento nacional en las próximas décadas.

Delegados asistentes a la conferencia.

El Sr. Chakraborty afirmó que el BAD estaba impresionado con los esfuerzos del Gobierno vietnamita por mejorar sus instituciones y su disposición a abrir nuevos espacios para que el sector privado participe en el desarrollo de infraestructura. Sin embargo, para que el sector privado realmente desempeñe su papel, como se prevé en la Resolución 68, Vietnam necesita contar con un marco de APP sólido, transparente y que funcione eficazmente.

“Los compromisos de reforma institucional deben traducirse en proyectos reales y viables en el mercado”, enfatizó el Sr. Chakraborty .

Según el Sr. Chakraborty , Vietnam se ha centrado recientemente en gran medida en la inversión pública y el desarrollo de megaproyectos de infraestructura. Sin embargo, todos los esfuerzos solo darán frutos cuando las normas y los marcos de las APP estén plenamente operativos. En el contexto de que Vietnam aspira a un crecimiento de dos dígitos para 2030 y a convertirse en un país de altos ingresos para 2045, el país se enfrentará a numerosos desafíos en cuanto a fuentes de capital, escala de proyectos y acceso a los mercados financieros internacionales.

El Sr. Chakraborty enfatizó la necesidad de movilizar cuantiosos recursos no solo para desarrollar infraestructura económica, sino también para alcanzar el objetivo del desarrollo sostenible y la respuesta al cambio climático. Para lograrlo, Vietnam necesita abrir eficazmente los recursos financieros y aprovechar el interés del sector privado nacional y extranjero. Este es también el problema que lleva a la necesidad de fortalecer la calidad de la preparación de proyectos, desde los estudios de viabilidad y el análisis de riesgos hasta la presentación de proyectos de acuerdo con los estándares internacionales.

El Sr. Chakraborty afirmó que, en la trayectoria de desarrollo de Vietnam, el modelo de APP desempeñará un papel cada vez más crucial para proporcionar infraestructura moderna, sostenible y resiliente. Para ello, Vietnam necesita un liderazgo firme, un marco institucional sólido, una capacidad de preparación de proyectos de alta calidad y socios confiables. Añadió que los recursos internacionales, desde bancos de desarrollo y socios económicos hasta inversores financieros, siempre están dispuestos a acompañar a Vietnam si los proyectos están bien diseñados, cumplen con los estándares y tienen una alta viabilidad.

El BAD se ha comprometido a continuar su asociación a largo plazo, apoyando a Vietnam en la construcción de un ecosistema APP transparente, eficiente e innovador, para maximizar la movilización de recursos para el desarrollo en la fase de aceleración del país.

El diálogo de alto nivel de este año reúne a todos los actores clave: reguladores, responsables políticos, inversores privados, instituciones financieras internacionales y socios para el desarrollo. El programa matutino se centra en las últimas revisiones de la Ley de APP, el sistema de decretos pertinentes y la lista de nuevos proyectos de APP en Vietnam. Además, la conferencia dedica tiempo al intercambio de experiencias de la región Asia-Pacífico, con numerosos modelos exitosos de APP en aviación, transporte público orientado al desarrollo tecnológico (DOT), transformación digital y desarrollo de infraestructura social.

Fuente: https://baodautu.vn/doi-thoai-ppp-mo-khong-gian-moi-cho-khu-vuc-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-ha-tang-d440627.html