Parte 2. ¿Qué soluciones para acelerar?
La evaluación del Comité Directivo de proyectos clave de la provincia de Lang Son muestra que, al final del primer trimestre de 2023, el Proyecto del Hotel y Campo de Golf Hoang Dong estaba retrasado y no cumplía con los requisitos de la provincia y los inversores.
Dificultades y obstáculos en la implementación del proyecto
Según nuestra investigación, el proceso por el cual el inversor recibe la transferencia y reinicia el Proyecto del Hotel y Campo de Golf Hoang Dong ha encontrado muchas dificultades y problemas, afectando la implementación del proyecto y provocando retrasos.
Un rincón del proyecto del hotel y campo de golf Hoang Dong
Entre ellos, existen dificultades y problemas en la adquisición y limpieza de tierras tales como: todavía hay algunas personas que no están de acuerdo; el mecanismo y las políticas para aplicar la compensación y la adquisición y limpieza de tierras han cambiado durante muchos períodos, por lo que las autoridades tienen que revisar los registros y los planes de adquisición de tierras; hay una falta de tierras para mover las tumbas fuera del alcance de implementación del proyecto...
En concreto, en la zona del proyecto, aún quedan 306 hogares afectados que anteriormente tenían derecho a una compensación por tierras equivalente al 35 % del precio de los terrenos residenciales adyacentes, pero que aún no la han recibido. A partir de este momento, el Comité Popular de la Ciudad debe revisar y recalcular la compensación para aprobar planes de apoyo adicionales de acuerdo con la normativa provincial.
Además, en el área total de más de 38 hectáreas que se está compensando por tierras, muchos hogares no han dado su consentimiento. La ciudad debe completar el proceso obligatorio de inventario e implementar los pasos para hacer cumplir la recuperación de tierras según las regulaciones. Por otro lado, en el área que se está recuperando, la ciudad también debe realizar procedimientos para reubicar alrededor de 200 tumbas de hogares afectados del área del proyecto. Sin embargo, la falta de un fondo concentrado de tierras de cementerio para atender la reubicación y verificar la propiedad de las tumbas dificulta la reubicación, por lo que el progreso es muy lento. Desde 2022 hasta finales de abril de 2023, el Comité Popular de la Ciudad coordinó con el inversionista para reubicar solo alrededor de 80 tumbas; el resto no tiene un plan específico de reubicación.
Además, en la aldea de Nam Thoong, aldea de Hoang Tam, comuna de Hoang Dong, existe un cementerio independiente dentro del área de recuperación del proyecto. Las familias de la aldea solicitaron que se estableciera un cementerio independiente para la autogestión de la aldea antes de entregar el terreno.
El Sr. Hoang Van Thanh, Secretario de la Célula del Partido, Jefe de la Aldea de Hoang Tam, Comuna de Hoang Dong, declaró: «El cementerio concentrado de la aldea de Nam Thoong se formó en 2005 y estuvo sujeto a la adquisición de terrenos. Sin embargo, debido a la prolongada suspensión de la ejecución del proyecto, la gente siguió explotando esos terrenos para construir el cementerio de la aldea. Actualmente, la aldea de Nam Thoong cuenta con unas 50 familias con tumbas en este cementerio. Mediante propaganda y movilización, algunas familias han acordado reubicar las tumbas, pero aproximadamente la mitad de las familias aún no lo aceptan».
Además, el templo Tho Cong de la aldea Nam Thoong existe desde hace mucho tiempo y está estrechamente vinculado a las creencias de las familias de la aldea. Las familias no están de acuerdo con reubicar el templo para implementar el proyecto. Actualmente, el inversor está revisando e informando al Comité Popular Provincial para considerar la posibilidad de excluir el templo Tho Cong del alcance del proyecto.
Plan maestro de uso del suelo del proyecto del hotel y campo de golf Hoang Dong
Por parte de los inversores, si bien el Comité Popular de Lang Son ha participado activamente en la limpieza del terreno, la empresa aún no ha asignado los recursos necesarios y oportunos para acelerar la implementación del proyecto. Según datos del Comité Popular de Lang Son, a finales de abril de 2023, la ciudad había establecido un plan de compensación por la limpieza del terreno con un coste total de unos 60.000 millones de dongs, pero el inversor solo había dispuesto unos 30.000 millones de dongs para el pago. El inversor aún no ha destinado recursos a la construcción de infraestructura técnica en las zonas despejadas. Además de la construcción de algunas obras inconclusas, en este proyecto, durante los primeros meses de 2023, no se registraron nuevas obras.
Una parte del proyecto ya ha sido despejada pero el inversor aún no ha iniciado la construcción.
Cabe añadir que el proyecto del Hotel y Campo de Golf Hoang Dong fue asumido por el inversor, por lo que la finalización y la complementación de los trámites y documentos legales aún presentaban numerosos problemas y requerían mucho tiempo. Además, en el terreno entregado, aún existían muchas ubicaciones no contiguas, lo que dificultaba la gestión del terreno y la planificación de la inversión y la construcción. Esto también contribuyó a que la ejecución del proyecto fuera más lenta que la registrada por el inversor y la requerida por el Comité Popular Provincial.
| El Proyecto del Hotel y Campo de Golf Hoang Dong - Lang Son es un caso en el que el Estado recupera tierras para el desarrollo socioeconómico , según lo estipulado en los artículos 66, 67 y 69 de la Ley de Tierras de 2013. El precio unitario de compensación se basa en el precio específico de la tierra emitido por el Comité Popular Provincial, según lo estipulado en la Cláusula 3 del Artículo 114 y el Punto d de la Cláusula 4 del Artículo 114 de la Ley de Tierras de 2013. - Además de los mecanismos y políticas de compensación y apoyo del Estado, el inversionista del proyecto ha informado sobre bonos de progreso y otros apoyos para hogares e individuos que voluntariamente declaren, cuenten y entreguen el sitio, específicamente: + Para terrenos residenciales: 1.000.000 VND/m2. + Para terrenos agrícolas : 80.000 VND/m2. + Para terrenos forestales: 30.000 VND/m2. + Para tumbas: Los hogares y las personas con tumbas declaradas y contabilizadas dentro del área de limpieza del sitio en la fase 2 del proyecto (actualmente implementando la limpieza del sitio) si trasladan las tumbas fuera del área de implementación del proyecto antes del 24 de marzo de 2023 recibirán apoyo del inversor del proyecto con 5.000.000 de VND/tumba (independientemente de si la tumba es de tierra o construida). |
Quitar urgentemente el "nudo"
Tras identificar claramente las dificultades y obstáculos para la implementación del Proyecto del Hotel y Campo de Golf Hoang Dong, el Comité Provincial del Partido y el gobierno determinaron que, para acelerar la ejecución de este proyecto, es necesario centrarse en eliminar los obstáculos relacionados con la limpieza del terreno, los recursos necesarios para su implementación y los trámites legales, entre otros. Por consiguiente, uno de los requisitos establecidos por la provincia es que el Comité Popular de la ciudad de Lang Son debe completar la limpieza del terreno y entregar el terreno al inversor en junio de 2023. El Comité Popular Provincial también solicitó al inversor que asigne suficiente capital para la limpieza del terreno según el cronograma aprobado; que concentre los recursos y movilice capital para acelerar el progreso de la implementación según lo registrado. Al mismo tiempo, se asignarán departamentos y sucursales para guiar y apoyar a los inversores en la realización de los trámites legales relacionados con el proyecto.
Implementando la dirección de la provincia, con el objetivo de completar el 100% del trabajo de limpieza del sitio del proyecto para fines del segundo trimestre de 2023, el Comité Popular de la ciudad de Lang Son ha planeado intensificar la propaganda y movilizar a las personas afectadas por el proyecto para que acepten y entreguen el sitio; coordinar con el inversionista para organizar el pago de la compensación de limpieza del sitio de acuerdo con las regulaciones.
El Sr. Nguyen Van Hanh, presidente del Comité Popular de la ciudad de Lang Son, declaró: «En cuanto a las dificultades en las obras de limpieza del terreno del proyecto, la ciudad ha instruido firmemente a los departamentos y oficinas competentes para que las resuelvan en el marco de sus competencias. En cuanto a los asuntos que escapan a su competencia, la ciudad ha informado al Comité Popular Provincial para su consideración y orientación para que se centre en una solución inmediata».
Gracias a ello, se han resuelto y se están resolviendo muchos problemas. En concreto, la propuesta de la aldea de Nam Thoong de establecer un cementerio independiente, ampliar la zona sin recuperar terrenos cerca de zonas residenciales y no reubicar el templo del dios local ha sido resuelta por el ayuntamiento en coordinación con el inversor y los departamentos y sucursales competentes. En particular, la planificación del cementerio de la comuna de Hoang Dong, con una superficie de más de 3 hectáreas, ha sido determinada por el ayuntamiento; el Comité Popular municipal y el inversor están renovando el terreno y construyendo carreteras para facilitar la reubicación de las tumbas.
Paralelamente, la ciudad también intensificó la propaganda y movilizó a la gente para coordinar la medición, el recuento, la recepción de compensaciones, el apoyo y la entrega de tierras para implementar el proyecto.
El Sr. Tran Duc Tho, Director del Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras de la Ciudad de Lang Son, declaró: «Para agilizar la compensación, el apoyo y el reasentamiento del proyecto, el centro ha recomendado al Comité Popular de la Ciudad que elabore un plan detallado para implementar cada tarea e informe semanalmente al Comité Popular de la Ciudad sobre el estado de la ejecución. El centro también estableció un grupo de trabajo de seis funcionarios para llevar a cabo las labores de limpieza del terreno y asesorar directamente sobre la eliminación de dificultades y obstáculos en el proceso. En el caso de los casos afectados que no cooperen para recibir el dinero y entregar el terreno, el centro está coordinando con los departamentos y oficinas para llevar a cabo el proceso de cumplimiento en mayo de 2023».
El grupo de trabajo especializado del Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras de la Ciudad compartió información con los periodistas del periódico Lang Son sobre la situación de la limpieza del sitio del proyecto.
Además de ordenar a la ciudad de Lang Son que acelere la limpieza del sitio, el Comité Popular Provincial también solicitó a los inversores que se centren en la construcción de áreas de reasentamiento y lugares donde se han entregado las tierras, y al mismo tiempo desplieguen el proyecto del campo de golf para promover otros elementos del proyecto.
Con respecto a este asunto, el Sr. Vu Nhat, Director General de Lang Son International Joint Stock Company, la empresa que implementa el proyecto, declaró: «La construcción del área de reasentamiento está retrasada debido a que la empresa debe reiniciar el proceso de licitación para la construcción de infraestructura técnica, de acuerdo con las disposiciones legales. Hasta la fecha, la empresa ha completado prácticamente todos los trámites reglamentarios para iniciar la construcción del área de reasentamiento en mayo de 2023. En cuanto al campo de golf, la empresa ha instado a las unidades consultoras a completar el diseño y, al mismo tiempo, a seleccionar urgentemente al contratista de construcción. En cuanto el terreno esté limpio, se iniciará la construcción».
Un edificio del proyecto se encuentra en etapa de finalización.
Español Frente al hecho de que el proyecto está retrasado en comparación con el séptimo certificado de inversión otorgado (2021), para que el proyecto continúe ejecutándose de acuerdo con las disposiciones de la ley, el inversionista está llevando a cabo los procedimientos para ajustar el tiempo de implementación del proyecto para presentarlo a las autoridades competentes de la provincia para su consideración y aprobación. El Sr. Ha Manh Cuong, Subdirector del Departamento de Planificación e Inversión, dijo: El Departamento ha recibido el expediente y está coordinando con los departamentos, las sucursales y el inversionista para revisar todo el proyecto antes de implementar el paso de aprobar el ajuste del proyecto de acuerdo con las regulaciones. El espíritu general es que el Departamento una sus fuerzas para apoyar al inversionista al máximo para que el proyecto se implemente de acuerdo con las disposiciones de la ley y contribuya a promover el progreso del proyecto.
El proyecto del campo de golf y hotel Hoang Dong - Lang Son se considera de gran impacto en el desarrollo urbano de la ciudad de Lang Son en particular y de la provincia de Lang Son en general. Por lo tanto, en el futuro próximo, junto con la firme dirección del Comité Provincial del Partido y el Comité Popular Provincial en la limpieza del terreno y el apoyo a los inversores para completar los trámites, es fundamental que los inversores movilicen suficientes recursos para implementar el proyecto. Solo así podremos generar un cambio claro, evitando el proyecto de un billón de dongs que acaba de reiniciarse tras 17 años de inactividad y finalmente quedar en el olvido.
Anteriormente, la ciudad de Lang Son se había comprometido a desalojar el terreno para el proyecto del hotel y campo de golf de Hoang Dong. Sin embargo, para lograr el objetivo de completar la limpieza del terreno para finales de junio de 2023, la ciudad debe ser dos o tres veces más decidida. En particular, todos los niveles, sectores y organizaciones de la ciudad deben centrarse en la propaganda, la movilización para la limpieza del terreno y la organización de la propaganda individual para lograr una alta eficiencia. Para los inversores, su responsabilidad es coordinarse con el gobierno de la ciudad y la comuna de Hoang Dong para difundir y movilizar a la gente para que apoye el proyecto y acepte la cesión del terreno. Además, deben asegurar los recursos financieros para la compensación y el apoyo a la limpieza del terreno, de modo que, una vez aprobado el plan, los pagos se realicen a la gente de manera oportuna. Al mismo tiempo, deben asignarse los recursos para implementar la construcción de los proyectos, en primer lugar, la construcción inmediata del área de reasentamiento. Sr. Luong Trong Quynh, Vicepresidente del Comité Popular Provincial, Jefe del Comité Directivo de proyectos clave de la provincia de Lang Son |
Proyecto del Hotel y Campo de Golf Hoang Dong – Lang Son: Para eliminar cuellos de botella (Parte 1)
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