Proyecto de Ley sobre Ahorro y Antidesperdicio: Evaluar correctamente la naturaleza del desperdicio y el ahorro

Al debatir el proyecto de Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro, los diputados de la Asamblea Nacional señalaron la necesidad de evaluar adecuadamente la naturaleza del desperdicio y el ahorro, ya que este no solo implica un uso que excede las normas y estándares, sino que también incluye una gestión y un uso ineficaces que impiden alcanzar el objetivo. El ahorro debe consistir en gestionar y utilizar los recursos eficazmente, garantizando el objetivo, y no simplemente un uso inferior a la norma.

Escena de la conferencia

Aumentar la rendición de cuentas y la transparencia

Los diputados de la Asamblea Nacional acordaron elaborar y promulgar la Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro, que sustituirá a la actual Ley de Práctica del Ahorro y Lucha contra el Despilfarro. Esto se debe a que, en el pasado, el despilfarro aún se producía en diversas áreas, desde la gestión del presupuesto estatal, la inversión pública y la gestión de los activos públicos hasta la organización de los aparatos y la gestión y el uso de la mano de obra. Numerosos casos de despilfarro han causado graves daños a la economía , han mermado la confianza ciudadana y han afectado la reputación del aparato estatal.

En el contexto en que todo el país está implementando la reforma administrativa, la transformación digital y la prevención y el combate a la corrupción y la negatividad, según los delegados, la consideración y aprobación por parte de la Asamblea Nacional de la Ley de Ahorro y Antidesperdicio no solo tiene como objetivo ahorrar recursos y combatir el despilfarro, sino que también contribuye a mejorar la disciplina, el orden, la rendición de cuentas y aumentar la transparencia en las actividades de gestión estatal y en toda la sociedad.

Preocupada por la publicidad y la transparencia en la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, la diputada de la Asamblea Nacional Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) enfatizó que las disposiciones sobre este contenido en los artículos 12, 13 y 14 del proyecto de ley son disposiciones fundamentales, porque si la publicidad y la transparencia no son completas, todas las medidas para ahorrar y luchar contra el despilfarro pueden encontrar difícil promover una efectividad real.

Habla la delegada de la Asamblea Nacional, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa)

La delegada Dang Thi My Huong elogió el Artículo 12 del proyecto de Ley por estipular claramente el contenido de la divulgación obligatoria, en particular la obligación de divulgar los comportamientos derrochadores y los resultados de su gestión, junto con información sobre las agencias, organizaciones e individuos infractores. Enfatizó que esta nueva regulación contribuye a fortalecer la disuasión y la rendición de cuentas, además de ser una herramienta para la vigilancia ciudadana. Sin embargo, para su implementación, sugirió que el organismo redactor estipule claramente el plazo de divulgación, ya que, de no existir un plazo, la divulgación podría retrasarse, lo que reduciría la eficacia de la supervisión.

Según el delegado, es necesario complementar la forma de divulgación adecuada para cada tipo de información. Por ejemplo, las estrategias nacionales pueden divulgarse ampliamente, pero en los casos de desperdicios relacionados con asuntos civiles, es necesario especificar el nivel de información para garantizar la transparencia y evitar violaciones del derecho a la privacidad individual, según las leyes pertinentes.

En particular, según la delegada Dang Thi My Huong, el proyecto de ley debe complementar las normas sobre sanciones en casos de no divulgación, divulgación incompleta o divulgación formal. En la práctica, muchas agencias y unidades solo divulgan información para afrontar la situación, la publican en lugares poco conocidos o la divulgan tarde, lo que impide el acceso a la información.

En cuanto a la forma de publicidad, algunos delegados sugirieron que, además de la implementación actual en el entorno electrónico y la prensa, el organismo encargado de redactar el proyecto debería estudiar y complementar la forma de publicación en la sede del organismo (como la sede del Comité Popular de la comuna, barrio, etc.) o anunciar por megafonía para garantizar que todas las personas tengan la oportunidad de acceder y que las localidades también tengan más formas para elegir según la situación y las condiciones reales. Además, se deberían añadir regulaciones específicas sobre la responsabilidad del jefe por no implementar, no implementar completamente o implementar formalmente la divulgación pública sobre ahorro y lucha contra el despilfarro.

En cuanto a las responsabilidades de los organismos estatales, los diputados de la Asamblea Nacional propusieron añadir una disposición sobre las responsabilidades de la Auditoría Estatal, dado que este organismo desempeña un papel fundamental en la detección de infracciones a la ley, incluyendo las relacionadas con el ahorro y la lucha contra el despilfarro. Asimismo, se deben revisar las responsabilidades de los organismos en la gestión de las conclusiones y recomendaciones de la Auditoría Estatal en relación con el despilfarro, a fin de evitar que estas no se apliquen a fondo.

Las normas y estándares no son medidas duras.

En cuanto al suministro y procesamiento de información sobre la detección de residuos y la protección de los responsables de la gestión de residuos, según lo estipulado en el Artículo 6 del proyecto de Ley, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Minh Tam (Quang Tri) sugirió que es necesario estudiar y estipular con mayor claridad los derechos y responsabilidades de las agencias, organizaciones e individuos en el suministro de información sobre la detección de residuos. Actualmente, este contenido está regulado de forma dispersa y confusa. Además, es necesario estipular claramente la confidencialidad de la información para los responsables de la gestión de residuos y sus familiares, así como para las agencias y organizaciones que proporcionan información.

El delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Minh Tam (Quang Tri), habla

Además de estar protegidos, los informantes también deben tener derecho a conocer los resultados del manejo que las autoridades hacen de la información que proporcionan. «Solo con esta normativa podemos animar a la ciudadanía y a los funcionarios a participar activamente en la labor de prevención y lucha contra el despilfarro», enfatizó el delegado Nguyen Minh Tam.

Para mejorar la eficacia de las regulaciones sobre el manejo de la información relativa a la detección de residuos, la diputada a la Asamblea Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa) sugirió que el organismo redactor debería contar con regulaciones más específicas sobre la responsabilidad del director de la agencia u organización que recibe información relacionada con los residuos para su revisión y conclusión. Por ejemplo, al manejar información sobre la detección de residuos, es necesario clasificar de forma muy específica la información directamente relacionada con la agencia u organización; luego, el director de dicha agencia u organización es responsable de revisar y concluir si existe o no residuos (?). En caso de que la información relacionada con los residuos no sea responsabilidad de la agencia, esta también debe ser responsable de transferirla a las autoridades competentes para su revisión y resolución según sus atribuciones.

El diputado de la Asamblea Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa) habla

En cuanto a las normas y estándares, la base para determinar si se trata de ahorro o despilfarro, el delegado Nguyen Minh Tam afirmó que el proyecto de ley ha introducido el concepto, pero que necesita mejoras. De hecho, el despilfarro no solo consiste en exceder las normas, estándares y regímenes, sino también en la gestión y el uso ineficaces, el incumplimiento de los objetivos, la creación de barreras al desarrollo o la pérdida de oportunidades. Por el contrario, el ahorro debe consistir en la gestión, el aprovechamiento y el uso eficaz de los recursos, garantizando los objetivos, no simplemente un uso inferior a la norma.

Según el delegado Nguyen Minh Tam, si las normas y estándares se establecen con mayor rigor que los requisitos de las tareas, las agencias y organizaciones podrían encontrar maneras de desembolsar todo el capital, lo que genera un despilfarro. Por el contrario, hay casos en los que el capital asignado no se utiliza y se devuelve al presupuesto, pero si se considera "ahorro", no es preciso, ya que el capital asignado inicialmente excede las necesidades. Por lo tanto, es necesario complementar las regulaciones para evaluar adecuadamente la naturaleza: si las organizaciones y los individuos realmente están ahorrando o no, cuánto se ahorra o hay despilfarro y en qué medida.

Los delegados propusieron añadir reglamentos sobre la difusión de normas, estándares y regímenes en cada ámbito para facilitar la supervisión. Si no se puede estipular en la Ley, se debería encomendar al Gobierno la tarea de elaborar reglamentos detallados.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html