Proyecto de Ley sobre Ahorro y Lucha contra el Despilfarro: Evaluación correcta de la naturaleza del desperdicio y el ahorro.

Al debatir el proyecto de Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro, los diputados de la Asamblea Nacional señalaron la necesidad de evaluar adecuadamente la naturaleza del desperdicio y el ahorro, ya que el desperdicio no solo implica un consumo excesivo, sino también una gestión y un uso ineficaces, sin alcanzar los objetivos previstos. Asimismo, el ahorro debe consistir en gestionar y utilizar los recursos de manera eficaz, garantizando el cumplimiento de los objetivos, y no simplemente en un consumo inferior al previsto.

Escena de conferencia

Aumentar la rendición de cuentas y la transparencia

Los diputados de la Asamblea Nacional acordaron por unanimidad elaborar y promulgar la Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro para sustituir la actual Ley de Práctica del Ahorro y Lucha contra el Despilfarro. Esto se debe a que, en el pasado, el despilfarro persistía en numerosos ámbitos, desde la gestión del presupuesto estatal, la inversión pública y la administración de los bienes públicos, hasta la organización de los aparatos y la gestión y el uso del personal. Muchos casos de despilfarro causaron graves perjuicios a la economía , merma la confianza ciudadana y dañaron la reputación del aparato estatal.

En el contexto de que todo el país está implementando reformas administrativas, transformación digital y medidas para prevenir y combatir la corrupción y la negatividad, según los delegados, la consideración y aprobación por parte de la Asamblea Nacional de la Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro no solo tiene como objetivo ahorrar recursos y combatir el despilfarro, sino que también contribuye a mejorar la disciplina, el orden, la rendición de cuentas y a aumentar la transparencia en las actividades de gestión del Estado y en toda la sociedad.

Preocupada por la publicidad y la transparencia en la práctica del ahorro y la lucha contra el desperdicio, la diputada de la Asamblea Nacional, Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ), enfatizó que las disposiciones sobre este contenido en los artículos 12, 13 y 14 del proyecto de ley son disposiciones fundamentales, porque si la publicidad y la transparencia no son completas, todas las medidas para ahorrar y luchar contra el desperdicio pueden tener dificultades para promover una eficacia real.

Habla la delegada de la Asamblea Nacional, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa)

La delegada Dang Thi My Huong, al valorar el artículo 12 del proyecto de ley por estipular claramente el contenido de la divulgación obligatoria, en especial el requisito de revelar conductas derrochadoras y sus resultados, junto con información sobre organismos, organizaciones e individuos infractores, enfatizó que esta nueva regulación contribuye a fortalecer la disuasión y la rendición de cuentas, además de ser una herramienta de supervisión ciudadana. Sin embargo, para que esta regulación se implemente eficazmente, la delegada sugirió que el organismo redactor establezca claramente el plazo para la divulgación, ya que, de no existir un límite de tiempo, la divulgación podría retrasarse, lo que disminuiría la eficacia de la supervisión.

Según el delegado, es necesario complementar la forma de divulgación apropiada para cada tipo de información. Por ejemplo, las estrategias nacionales pueden divulgarse ampliamente, pero en casos de despilfarro relacionados con asuntos civiles, es necesario especificar el nivel de información para garantizar la transparencia y evitar violaciones del derecho a la privacidad individual, de conformidad con las leyes pertinentes.

En particular, según la delegada Dang Thi My Huong, el proyecto de ley debe complementar la normativa sobre sanciones en casos de ocultación, divulgación incompleta o divulgación formal. En la práctica, muchos organismos y dependencias solo divulgan información para hacer frente a la situación, la publican en lugares poco conocidos o la divulgan tardíamente, lo que imposibilita el acceso a la información por parte del público.

En cuanto a la forma de publicidad, algunos delegados sugirieron que, además de la implementación actual en el entorno electrónico y la prensa, el organismo redactor debería estudiar y complementar la forma de publicación pública en la sede del organismo (como la sede del Comité Popular de la comuna, barrio, etc.) o anunciarla mediante el sistema de megafonía, para garantizar que toda la población tenga acceso y que las localidades dispongan de más opciones según su situación y condiciones. Asimismo, se sugiere añadir normas específicas sobre la responsabilidad del responsable en caso de no implementar, implementar parcialmente o implementar formalmente la divulgación pública sobre el ahorro y la lucha contra el despilfarro.

Respecto a las responsabilidades de los organismos estatales, los diputados de la Asamblea Nacional propusieron añadir una disposición sobre las responsabilidades de la Auditoría del Estado, dado su papel fundamental en la detección de infracciones a la ley, incluidas las relacionadas con el ahorro y el despilfarro. Asimismo, se propone revisar las responsabilidades de los organismos en la gestión de las conclusiones y recomendaciones de la Auditoría del Estado en materia de despilfarro, para evitar que estas no se tramiten adecuadamente.

Las normas y los estándares no son medidas duras.

En relación con la provisión y el procesamiento de información sobre la detección de residuos y la protección de los trabajadores de la limpieza de residuos, según lo estipulado en el artículo 6 del proyecto de ley, el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Minh Tam (Quang Tri), sugirió que es necesario estudiar y definir con mayor claridad los derechos y responsabilidades de los organismos, organizaciones y particulares que proporcionan información sobre la detección de residuos. Actualmente, este tema se regula de forma fragmentada e imprecisa. Asimismo, es necesario establecer claramente la confidencialidad de la información para los trabajadores de la limpieza de residuos y sus familiares, así como para los organismos y organizaciones que la proporcionan.

El delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Minh Tam (Quang Tri) habla

Además de estar protegidos, los informantes también deben tener derecho a conocer los resultados del tratamiento que las autoridades dan a la información que proporcionan. «Solo con esta normativa podremos fomentar la participación activa de la ciudadanía y los funcionarios en la prevención y lucha contra el despilfarro», subrayó el delegado Nguyen Minh Tam.

Para mejorar la eficacia de la normativa sobre el tratamiento de la información relativa a la detección de residuos, el diputado de la Asamblea Nacional, Mai Van Hai (Thanh Hoa), sugirió que el organismo encargado de la redacción debería establecer normas más específicas sobre la responsabilidad del titular del organismo u organización que recibe información relacionada con residuos en cuanto a su revisión y resolución. Por ejemplo, en el tratamiento de la información sobre la detección de residuos, es necesario clasificar con precisión la información directamente relacionada con el organismo u organización, de modo que el titular de dicho organismo u organización sea responsable de revisarla y determinar si existe o no la presencia de residuos. En caso de que la información relativa a los residuos no sea responsabilidad del organismo, este también deberá remitirla a las autoridades competentes para su revisión y resolución conforme a su ámbito de competencia.

El diputado de la Asamblea Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa) habla

En cuanto a la normativa sobre normas y estándares —base para determinar el ahorro o el despilfarro—, el delegado Nguyen Minh Tam afirmó que el proyecto de ley introduce el concepto, pero que necesita perfeccionarse. De hecho, el despilfarro no se limita al uso que excede las normas, estándares y regímenes, sino que también incluye la gestión y el uso ineficientes, el incumplimiento de los objetivos, la creación de obstáculos al desarrollo o la pérdida de oportunidades. Por el contrario, el ahorro debe consistir en la gestión, la explotación y el uso eficaz de los recursos, garantizando el logro de los objetivos, y no simplemente en un consumo inferior al mínimo legal.

Según el delegado Nguyen Minh Tam, si las normas y los estándares son superiores a los requisitos de la tarea, las agencias y organizaciones podrían encontrar maneras de desembolsar todo el capital, generando desperdicio. Por otro lado, existen casos en los que el capital asignado no se utiliza por completo y se reintegra al presupuesto, pero si esto se considera un "ahorro", no es del todo preciso, ya que el capital asignado inicialmente excede las necesidades. Por lo tanto, es necesario complementar la normativa para evaluar adecuadamente la naturaleza del desperdicio: ¿están las organizaciones y los individuos realmente ahorrando o no?, ¿cuánto se ahorra?, ¿existe desperdicio y en qué medida?

Los delegados propusieron añadir reglamentos sobre la divulgación de normas, estándares y regímenes en cada ámbito para facilitar la supervisión. Si esto no puede estipularse en la ley, será necesario encomendar al Gobierno la elaboración de reglamentos detallados.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html