Implementación de la Resolución n.º 189/2025/QH15: Esforzarnos por hacer realidad el "sueño" de la energía nuclear de Ninh Thuan - Artículo final: Necesidad de mecanismos más abiertos

(PLVN) - Se han emitido políticas preferenciales especiales para la energía nuclear, pero muchos expertos creen que habrá muchas dificultades para alcanzar la escala prevista por el Gobierno. Entonces, ¿qué se debe hacer para que el proyecto nuclear entre en funcionamiento a tiempo y contribuya al desarrollo socioeconómico de la localidad en particular y del país en general?

Debe estar bien preparado

La implementación de un contrato llave en mano es uno de los mecanismos y políticas específicos que la Asamblea Nacional ha decidido invertir en la construcción del Proyecto de Energía Nuclear de Ninh Thuan (incluidas las centrales nucleares de Ninh Thuan 1 y 2) y sus proyectos. La implementación de este tipo de contrato acortará significativamente el plazo de ejecución del proyecto.

El economista y profesor asociado, Dr. Dinh Trong Thinh, consideró que optar por un contrato "llave en mano" es una decisión muy acertada y oportuna para la construcción de una central nuclear. Sin embargo, aún se requieren mecanismos más transparentes para lograr el progreso previsto. Dado que construir una central nuclear no es sencillo, requiere una preparación minuciosa en términos de capital, tecnología y recursos humanos para su desarrollo. Para ello, es necesario priorizar las fuentes de capital y las actividades necesarias para preparar la infraestructura, el terreno y las condiciones preferenciales, así como programas que acorten el proceso de preparación de los documentos.

La construcción de una central nuclear exige un proceso muy estricto para los inversores, por lo que ahora Vietnam solo necesita crear las condiciones necesarias para que cumplan con el cronograma de construcción y desarrollo. Deben cumplir con las máximas condiciones para implementarlo a tiempo y según lo previsto. Pero no es sencillo, evaluó el Sr. Thinh.

Experto en energía, Dr. Nguyen Huy Hoach.

Esta es también la opinión del experto Dr. Nguyen Huy Hoach (Asociación de Energía de Vietnam) al periódico PLVN. Según el Dr. Hoach, el mecanismo y la política mencionados solo satisfacen el progreso de la preparación de la inversión, la inversión en construcción y la firma del contrato para el paquete llave en mano de la planta principal. Sin embargo, el tiempo transcurrido entre la firma del contrato, la construcción de la planta principal y la generación comercial de energía depende completamente de las negociaciones con contratistas internacionales, el cumplimiento de las regulaciones obligatorias del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) para garantizar la transición de la infraestructura y la construcción, así como de la normativa nuclear vigente del país exportador de tecnología.

El Dr. Nguyen Huy Hoach analizó que la fase de preparación del proyecto la realizamos completamente nosotros, por lo que podemos tomar la iniciativa para acortar el plazo. Sin embargo, en lo que respecta a la construcción del proyecto principal (firma de un contrato llave en mano), el contratista se compromete a realizarlo dentro del plazo estipulado, por lo que dependemos completamente de él.

Acelerar la fase de preparación

Cuando se le preguntó si hay alguna manera de acelerar el progreso de la construcción de las centrales nucleares Ninh Thuan 1 y 2 para cumplir con el plazo asignado por el Gobierno , el Dr. Hoach se preocupó de que "es difícil acelerar el progreso porque estamos completamente 'con las manos vacías', no podemos producir equipos y no dominamos la tecnología... Mientras tanto, las estadísticas muestran que China, con la capacidad de dominar la tecnología y localizar hasta el 70% de los componentes de las centrales nucleares, algunos proyectos recientes completaron la construcción en 5 a 6 años (desde el momento en que comenzó la construcción del proyecto).

El Dr. Hoach afirmó que, si se prepara adecuadamente, la fase de construcción de la planta, para un país que construye una central nuclear por primera vez, puede durar de 6 a 8 años. Por lo tanto, el plazo para completar el proyecto de inversión para construir las plantas dependerá de dos hitos: desde la preparación del proyecto (de 2 a 3 años) hasta la firma del contrato llave en mano para la construcción de la planta principal, que, según la experiencia internacional, requiere de 6 a 8 años para la construcción e instalación.

Sin embargo, el Dr. Hoach afirmó que Vietnam puede presentar argumentos convincentes sobre el plazo de finalización durante el proceso de negociación con el contratista del proyecto. Para ello, el organismo especializado necesita contar con un informe específico sobre los plazos principales para recibir las instrucciones pertinentes y garantizar la eficacia del proyecto.

Al mismo tiempo, según el Dr. Hoach: «En cuanto a los socios que implementan los proyectos de energía nuclear de Ninh Thuan, debemos priorizar la elección y la colaboración con dos socios, Rusia y Japón, que presentan las mayores ventajas en cuanto a procedimientos, con menor necesidad de volver a preparar documentos para ahorrar tiempo y costos de construcción».

Cabe destacar que, según este experto, es necesario restablecer el Informe del Estudio de Viabilidad, ya que, si bien la ubicación de la central nuclear no ha cambiado (según el Informe del Estudio de Viabilidad elaborado en septiembre de 2015), tras 10 años, la tecnología para el desarrollo de la energía nuclear ha avanzado, por lo que es necesario calcular y seleccionar la tecnología adecuada a las condiciones actuales. Además, el coste de la tecnología y los costes de construcción también han cambiado, por lo que, según los nuevos datos tecnológicos, las condiciones naturales (meteorología, hidrología y orografía) podrían haber cambiado en el pasado. Por lo tanto, es necesario acelerar el restablecimiento del Informe del Estudio de Viabilidad (basado en el Informe del Estudio de Viabilidad elaborado en septiembre de 2015) para presentarlo al Primer Ministro para su aprobación y así contar con una base para la implementación de los próximos pasos.

Capacitación urgente de recursos humanos

La formación de recursos humanos y técnicos de alta calidad es fundamental en el proceso de despliegue y construcción de centrales nucleares. Según un informe del Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN), en 2017 (antes de suspender la política de inversión en el Proyecto de Energía Nuclear de Ninh Thuan, según la Resolución n.º 31/2016/NQ-QH de la Asamblea Nacional), el Ministerio de Educación y Formación envió a un total de 429 estudiantes a universidades rusas para cursar carreras relacionadas con la energía nuclear, de los cuales 80 eran de Ninh Thuan.

EVN también ha enviado a 31 estudiantes a cursar carreras relacionadas con la energía nuclear, ha enviado a un grupo de 24 ingenieros a Japón para formarse y ha colaborado con Rosatom en el desarrollo de un plan de formación detallado para el Proyecto de Energía Nuclear Ninh Thuan 1. Sin embargo, actualmente solo una pequeña parte del personal mencionado trabaja en EVN, mientras que la mayoría trabaja en el extranjero o se traslada a otras industrias y ocupaciones.

Economista, Profesor Asociado, Dr. Dinh Trong Thinh.

Mientras tanto, para garantizar la recepción segura de la transferencia de tecnología, la operación, el mantenimiento y la reparación de la planta, se necesitan aproximadamente 1200 personas para puestos como control de seguridad y protección radiológica, gestión de proyectos, gestión y liderazgo de la planta, operación y explotación de hornos, mantenimiento y soporte técnico, y otros servicios. Por lo tanto, con los proyectos de las centrales nucleares Ninh Thuan 1 y 2, con una capacidad de 2x2000 MW, la demanda de recursos humanos correspondiente será de 2400 personas. La mayoría de los expertos creen que Vietnam necesita urgentemente formar recursos humanos de alta calidad para que puedan operar cuando la planta entre en funcionamiento.

Por lo tanto, según el Dr. Hoach, en la fase inicial del proyecto, además de aprovechar los recursos internos limitados, es obligatoria la participación de consultores extranjeros para que Vietnam pueda suplir las deficiencias, así como ayudar a los funcionarios vietnamitas a aprender y acumular experiencia.

Además, en el futuro inmediato, se deben establecer mecanismos y políticas para atraer al personal técnico y a los estudiantes con formación en energía nuclear que han regresado al país y trabajan para agencias y organizaciones dentro y fuera de EVN para que regresen al Proyecto, prestando especial atención a los estudiantes graduados con honores o superior para que reciban capacitación avanzada. Asimismo, es necesario investigar y reconstruir un plan de capacitación de recursos humanos a largo plazo para el programa de desarrollo de la energía nuclear. Este plan incluye formación universitaria (nacional combinada con formación en el extranjero) y formación de posgrado.

Al mismo tiempo, es necesario implementar de inmediato un programa nacional de investigación científica y tecnológica sobre tecnología y seguridad nuclear para mejorar la capacidad nacional, lograr una gestión y operación seguras y eficaces, así como adquirir tecnología que permita impulsar proyectos nucleares a largo plazo. La formación de un equipo de expertos en tecnología y seguridad nuclear, con la capacidad de prever, prevenir y gestionar problemas de seguridad (si los hubiera), requiere un largo periodo de tiempo y un plan de formación sistemático y gradual.

Con las soluciones sincrónicas anteriores, podemos confiar y esperar plenamente que el proyecto de energía nuclear de Ninh Thuan pronto se convertirá en una realidad, haciendo una contribución importante, sirviendo eficazmente a la industrialización, la modernización y promoviendo el crecimiento socioeconómico para alcanzar los objetivos establecidos en las Resoluciones.

En declaraciones al periódico PLVN, Nguyen Phuong Tuan, vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, declaró: «La Resolución de la Asamblea Nacional sobre la Central Nuclear de Ninh Thuan contiene diversos mecanismos y políticas especiales. Durante el proceso de revisión, el Comité elabora un informe que expone claramente su opinión sobre dichos mecanismos y políticas. En consecuencia, existen políticas sobre la selección de contratistas, la negociación de acuerdos intergubernamentales y otras políticas relacionadas con los planes financieros y la captación de inversores».

El vicepresidente Nguyen Phuong Tuan también afirmó que una política de gran interés para muchos es la de migración y reasentamiento para estabilizar la vida de las personas en la zona de planificación para la construcción de centrales nucleares. Si permitimos la libre migración y reasentamiento sin estabilizar la situación, la gente no estará de acuerdo y surgirán quejas o peticiones que se prolongarán durante mucho tiempo durante la construcción de centrales nucleares.

Cabe destacar que, según el Sr. Tuan, la provincia de Ninh Thuan tiene grandes dificultades para atraer inversores, ya que parte de una situación económica precaria, enfrenta numerosas dificultades y cuenta con recursos muy limitados para implementar proyectos que impulsen el desarrollo socioeconómico. Impulsar la generación de ingresos adicionales para la provincia de Ninh Thuan durante este período es fundamental tanto para impulsar el desarrollo socioeconómico de la localidad como para crear condiciones favorables para el desarrollo de infraestructura, facilitando así la inversión en la construcción de proyectos, incluyendo la compensación, la adquisición de tierras, el reasentamiento y la seguridad social en el corto plazo. "Se asignarán políticas específicas a largo plazo al Gobierno y al Comité Popular de la provincia de Ninh Thuan para que las estudien, promulguen o propongan", declaró el Sr. Tuan.

Thuc Quyen-Hoang Tu

Fuente: https://baophapluat.vn/dua-nghi-quyet-so-1892025qh15-vao-cuoc-song-doc-suc-hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-hat-nhan-ninh-thuan-bai-cuoi-can-nhung-co-che-mo-hon-nua-post546689.html