Debe estar bien preparado
La implementación de un contrato “llave en mano” es uno de los mecanismos y políticas específicos que la Asamblea Nacional ha “decidido” invertir en la construcción del Proyecto de Energía Nuclear de Ninh Thuan (incluidas las Plantas de Energía Nuclear de Ninh Thuan 1 y 2) y sus proyectos componentes. La implementación de este tipo de contrato acortará significativamente el tiempo de implementación del proyecto.
El economista y profesor asociado Dr. Dinh Trong Thinh evaluó que elegir un contrato "llave en mano" es una decisión muy correcta y oportuna para construir una planta de energía nuclear. Pero aún se necesitan mecanismos más abiertos y transparentes para lograr los avances propuestos. Porque hacer una DHN no es sencillo, se requiere una preparación cuidadosa en términos de capital, tecnología y recursos humanos para poder desarrollarla, en lo cual es necesario priorizar fuentes de capital y actividades para preparar infraestructura, terrenos y condiciones preferenciales, programas para acortar el proceso para implementar la elaboración de documentos.
La construcción de una central nuclear exige un proceso muy estricto para los inversores, por lo que ahora Vietnam solo necesita crear las condiciones necesarias para que cumplan con el cronograma de construcción y desarrollo. Deben cumplir con las máximas condiciones para implementarlo a tiempo y según lo previsto. Pero no es sencillo, evaluó el Sr. Thinh.
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Experto en energía, Dr. Nguyen Huy Hoach. |
Ésta es también la opinión que compartió el experto Dr. Nguyen Huy Hoach (Asociación de Energía de Vietnam) con el periódico PLVN. Según el Dr. Hoach, los mecanismos y políticas anteriores sólo satisfacen y cumplen el progreso de la preparación de la inversión y la inversión en construcción hasta la etapa de firma del contrato para el paquete "llave en mano" para construir la fábrica principal. Pero el tiempo transcurrido desde la firma del contrato de construcción de la planta principal hasta la generación de energía comercial depende enteramente de las negociaciones con los contratistas internacionales, del cumplimiento de las regulaciones obligatorias del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) para asegurar la infraestructura y las etapas de construcción, así como de las regulaciones regulatorias nucleares actuales del país exportador de tecnología.
El Dr. Nguyen Huy Hoach analizó que la fase de preparación del Proyecto la llevamos a cabo íntegramente nosotros, por lo que podemos ser proactivos para acortar el tiempo. Pero cuando se trata de la construcción del proyecto principal (firma de un contrato llave en mano), el contratista se compromete a hacerlo dentro del plazo establecido en el contrato, por lo que dependemos enteramente del contratista.
Acelerar la fase de preparación
Cuando se le preguntó si hay alguna manera de acelerar el progreso de la construcción de las centrales nucleares Ninh Thuan 1 y 2 para cumplir con el plazo asignado por el Gobierno , el Dr. Hoach se preocupó de que "es difícil acelerar el progreso porque estamos completamente 'con las manos vacías', no podemos producir equipos y no dominamos la tecnología... Mientras tanto, las estadísticas muestran que China, con la capacidad de dominar la tecnología y localizar hasta el 70% de los componentes de las centrales nucleares, algunos proyectos recientes completaron la construcción en 5 a 6 años (desde el momento en que comenzó la construcción del proyecto).
El Dr. Hoach afirmó que la fase de construcción de una central nuclear, si está bien preparada, para un país que construye por primera vez una central nuclear, puede durar todavía entre 6 y 8 años. Por lo tanto, el tiempo para completar el proyecto de inversión para construir fábricas dependerá de 2 hitos, incluido el tiempo de preparación del proyecto (de 2 a 3 años) hasta la firma del contrato para el paquete "llave en mano" para construir la fábrica principal, alrededor de 6 - 8 años de construcción e instalación según la experiencia internacional.
Sin embargo, el Dr. Hoach dijo que Vietnam puede presentar argumentos convincentes sobre el cronograma de finalización durante las negociaciones con el contratista del proyecto. Esto requiere que el organismo profesional cuente con informes específicos sobre los hitos clave para tener instrucciones adecuadas, asegurando la efectividad del Proyecto.
Al mismo tiempo, según el Dr. Hoach: «En cuanto a los socios que implementan los proyectos de energía nuclear de Ninh Thuan, debemos priorizar la elección y la colaboración con dos socios, Rusia y Japón, que presentan las mayores ventajas en cuanto a procedimientos, con menor necesidad de volver a preparar documentos para ahorrar tiempo y costos de construcción».
Cabe destacar, según este experto: “Es necesario restablecer el Informe de Estudio de Viabilidad” porque si bien la ubicación de la central nuclear no ha cambiado (según el Informe de Estudio de Viabilidad establecido en septiembre de 2015), después de 10 años, la tecnología de desarrollo de la energía nuclear ha avanzado, por lo que es necesario calcular y elegir la tecnología adecuada a las condiciones actuales. Sin mencionar que los costos de la tecnología y los costos de construcción también cambian, por lo que, según los nuevos datos tecnológicos, las condiciones naturales actualizadas (meteorología, hidrología, terreno) pueden haber cambiado con el tiempo. Por lo tanto, es necesario acelerar el progreso del restablecimiento del Informe del Estudio de Viabilidad (basado en el Informe del Estudio de Viabilidad preparado en septiembre de 2015) y presentarlo al Primer Ministro para su aprobación para tener una base para implementar los próximos pasos.
Capacitación urgente de recursos humanos
La cuestión de la preparación de recursos humanos y técnicos de alta calidad es extremadamente importante en el proceso de despliegue y construcción de una central nuclear. Según el informe de Vietnam Electricity Group (EVN), desde 2017 hasta 2017 (antes de detener la política de inversión del Proyecto de Energía Nuclear de Ninh Thuan según la Resolución No. 31/2016/NQ-QH de la Asamblea Nacional), el Ministerio de Educación y Capacitación envió un total de 429 estudiantes a estudiar carreras relacionadas con la energía nuclear en universidades rusas, de los cuales 80 estudiantes eran de Ninh Thuan.
EVN también envió 31 estudiantes a estudiar carreras relacionadas con la energía nuclear, envió un grupo central de 24 ingenieros a capacitarse en Japón y trabajó con ROSATOM para desarrollar un plan de capacitación detallado para el Proyecto de Energía Nuclear Ninh Thuan 1. Sin embargo, en la actualidad sólo unos pocos del personal mencionado trabajan en EVN, mientras que la mayoría trabaja en el extranjero o se traslada a otras industrias y ocupaciones.
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Economista, Profesor Asociado, Dr. Dinh Trong Thinh. |
Mientras tanto, para garantizar la transferencia de tecnología, la operación segura, el mantenimiento y la reparación de la planta, se necesitan alrededor de 1.200 personas para puestos como control de seguridad y protección radiológica, gestión de proyectos, gestión y liderazgo de la planta, operación y explotación de los hornos, mantenimiento y soporte técnico y otros servicios... Así, con los proyectos de las centrales nucleares 2 Ninh Thuan 1 y 2, con una capacidad de 2x2.000MW, la demanda de recursos humanos correspondiente será de 2.400 personas. La mayoría de los expertos creen que Vietnam necesita formar urgentemente recursos humanos de alta calidad para que puedan operar la fábrica cuando entre en funcionamiento.
Por lo tanto, según el Dr. Hoach, en la fase inicial del proyecto, además de aprovechar los recursos internos limitados, es obligatoria la participación de consultores extranjeros para que Vietnam pueda suplir las deficiencias, así como ayudar a los funcionarios vietnamitas a aprender y acumular experiencia.
Además, en el futuro inmediato, es necesario contar con mecanismos y políticas para atraer al personal técnico y estudiantes formados en carreras de energía nuclear que han retornado al país y se encuentran laborando en agencias y organizaciones dentro y fuera de EVN para que regresen a servir al Proyecto, con especial atención a los estudiantes graduados con honores o superior para que reciban formación avanzada. Además, es necesario investigar y reconstruir un plan de formación de recursos humanos a largo plazo para el programa de desarrollo del DHN. Este plan incluye formación de pregrado (nacional combinada con envío al exterior para capacitación) y formación de posgrado.
Al mismo tiempo, es necesario implementar de inmediato un programa nacional de investigación científica y tecnológica sobre tecnología y seguridad de la energía nuclear para mejorar la capacidad nacional, lograr una gestión y operación segura y efectiva, así como adquirir tecnología que sirva a los proyectos de energía nuclear en el largo plazo. Formar a un equipo de expertos en tecnología nuclear y seguridad para que tengan la capacidad de predecir, prevenir y gestionar problemas relacionados con la seguridad (si ocurren) requiere mucho tiempo y un plan de capacitación sistemático, paso a paso.
Con las soluciones sincrónicas anteriores, podemos confiar y esperar plenamente que el proyecto de energía nuclear de Ninh Thuan pronto se convertirá en una realidad, haciendo una contribución importante, sirviendo eficazmente a la industrialización, la modernización y promoviendo el crecimiento socioeconómico para alcanzar los objetivos establecidos en las Resoluciones.
En declaraciones al periódico PLVN, el vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Nguyen Phuong Tuan, dijo: En la Resolución de la Asamblea Nacional sobre la central nuclear de Ninh Thuan, hay una serie de mecanismos y políticas especiales. Durante el proceso de revisión, el Comité contó con un informe de revisión en el que se exponían claramente sus opiniones sobre los mecanismos y las políticas. En consecuencia, existen políticas sobre la selección de contratistas, políticas relacionadas con las negociaciones de acuerdos intergubernamentales o algunas otras políticas relacionadas con planes financieros, planes para conseguir inversores.
El vicepresidente Nguyen Phuong Tuan también dijo que una política actual que interesa a muchas personas es la política de inmigración y reasentamiento para estabilizar las vidas de las personas en el área de planificación para la construcción de la planta de energía nuclear. Si permitimos la libre migración y reasentamiento sin estabilidad, la gente no estará de acuerdo y seguirán surgiendo quejas o peticiones durante mucho tiempo cuando se construyan centrales nucleares.
En particular, según el Sr. Tuan, a la provincia de Ninh Thuan le resulta muy difícil atraer inversores, mientras que la provincia tiene un punto de partida bajo, enfrenta muchas dificultades y tiene recursos muy limitados para implementar proyectos que sirvan al desarrollo socioeconómico. Apoyar la generación de ingresos adicionales para la provincia de Ninh Thuan durante este tiempo es extremadamente necesario tanto para contribuir al desarrollo socioeconómico local como para crear condiciones favorables para el desarrollo de infraestructura para facilitar la implementación de la inversión en la construcción de proyectos, incluida la compensación, la adquisición de tierras, el reasentamiento y la seguridad social en el período inmediato. "Se asignarán al Gobierno y al Comité Popular Provincial de Ninh Thuan políticas específicas y a largo plazo para que las estudien, las implementen o las propongan", afirmó el Sr. Tuan.
Fuente: https://baophapluat.vn/dua-nghi-quyet-so-1892025qh15-vao-cuoc-song-doc-suc-hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-hat-nhan-ninh-thuan-bai-cuoi-can-nhung-co-che-mo-hon-nua-post546689.html
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