Hasta la fecha, según el Ministerio de Industria y Comercio , 72 países han reconocido a Vietnam como economía de mercado, incluyendo importantes economías como Canadá, Australia, Japón y Corea del Sur. Recientemente, el Reino Unido emitió una carta oficial que reconoce la condición de mercado de Vietnam.
En declaraciones a VnExpress , un representante del Departamento de Defensa Comercial (Ministerio de Industria y Comercio) dijo que desde la primera investigación antidumping contra Vietnam en 2002, Estados Unidos ha considerado a Vietnam una economía no de mercado.
La propuesta de que Estados Unidos reconozca pronto la condición de economía de mercado de Vietnam fue mencionada por el primer ministro Pham Minh Chinh durante su reunión con la secretaria de Comercio estadounidense, Gina Raimondo, el 19 de septiembre en Washington. La declaración conjunta entre el secretario general Nguyen Phu Trong y el presidente Joe Biden sobre la consolidación de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos a una Asociación Estratégica Integral también mencionó este tema.
El primer ministro Pham Minh Chinh recibió a la secretaria de Comercio de EE. UU., Gina Raimondo, el 19 de septiembre en Washington. Foto: Nhat Bac
Además de EE. UU., la UE también mantiene su visión de Vietnam como una economía no de mercado. En 2015, durante las negociaciones del TLC, un representante de la delegación de la Unión Europea señaló a la prensa que la firma del acuerdo no implicaba reconocer a Vietnam como una economía de mercado.
Una economía no sujeta a las leyes del mercado se refiere a una economía donde el gobierno tiene el monopolio o cuasimonopolio del comercio y donde los precios internos son fijados por el Estado. Si un país exportador se considera una economía no sujeta a las leyes del mercado, no se aplicarán los principios habituales de cálculo de precios. El país importador podrá utilizar otros métodos que considere apropiados. Esto genera importantes desventajas para los productores y exportadores de economías consideradas como no sujetas a las leyes del mercado.
De hecho, cada país y economía tendrá sus propias regulaciones sobre los criterios para determinar una economía no de mercado.
De acuerdo a la normativa estadounidense, existen 6 criterios para considerar si una economía tiene mercado o no, entre ellos: El nivel de conversión de moneda; Las negociaciones de salarios y sueldos entre empleados y empleadores; El nivel de inversión extranjera en actividades económicas; La cuestión de la propiedad estatal y la propiedad privada; El nivel de control gubernamental sobre algunos recursos y precios; Otros factores.
Para la UE, hay cinco criterios a considerar tales como: el nivel de influencia del gobierno en la asignación de recursos y decisiones empresariales (Vietnam lo ha logrado, según la evaluación de la UE en 2015); ninguna intervención estatal que distorsione las operaciones diarias de las empresas; gobierno corporativo, contabilidad y auditoría; la existencia y aplicación de algunos regímenes legales, el respeto a los derechos de propiedad intelectual, quiebras y competencia, así como los sistemas judiciales; sector financiero.
La Sra. Nguyen Thi Thu Trang, Directora del Centro de Integración y de la OMC, dijo que en el documento de adhesión a la OMC de 2007, debido al contexto de la negociación, Vietnam tuvo que aceptar que el país importador pudiera considerarlo una economía no de mercado.
"En las investigaciones antidumping, ser considerado una economía no de mercado tiene un gran impacto en las empresas", dijo un representante del Departamento de Defensa Comercial.
Por ejemplo, al calcular el margen de dumping, Estados Unidos utiliza el valor de un tercer país considerado con economía de mercado para calcular los costos de producción de las empresas vietnamitas, en lugar de utilizar los datos proporcionados por estas unidades. Esto eleva considerablemente el margen de dumping y no refleja la situación de producción de las empresas vietnamitas.
"Sin mencionar que, muchas veces, los fabricantes del país de reemplazo son competidores de los exportadores vietnamitas y pueden aportar datos desfavorables en estas investigaciones", explicó la Sra. Trang.
Además, considerar a Vietnam como una economía no sujeta a las leyes del mercado permite a Estados Unidos aplicar una tasa impositiva nacional a las empresas que no cooperan o no pueden demostrar que no están bajo control gubernamental. Esta tasa impositiva nacional suele ser calculada por Estados Unidos con base en los datos disponibles, por lo que suele ser muy elevada y se mantiene en todas las revisiones, lo que dificulta la consideración de levantar la orden impositiva.
Actualmente, Estados Unidos es un importante mercado de exportación para Vietnam, con una facturación total cercana a los 109,4 USD en 2022 (lo que representa el 29,5 %, según datos del Departamento General de Aduanas). Estados Unidos también inició la mayor cantidad de investigaciones de defensa comercial contra Vietnam, principalmente investigaciones antidumping, con 25 de 56 casos hasta agosto de 2023.
La UE ha sido el tercer mercado exterior más importante para los productos vietnamitas desde 2020. Según el Ministerio de Industria y Comercio, desde la entrada en vigor del EVFTA, Vietnam ha exportado productos a este mercado por valor de 128 000 millones de dólares. Según el Departamento de Aduanas, en 2022, el valor de los productos vietnamitas a la UE ascenderá a 46 800 millones de dólares, lo que representa el 12,6 % del volumen total de exportaciones.
Por lo tanto, ser reconocido como una economía de mercado por dos importantes mercados de importación es de gran importancia para las industrias manufactureras y exportadoras de Vietnam.
"De ser reconocidas, al enfrentarse a demandas antisubvenciones y antidumping, las empresas vietnamitas no estarán sujetas a los cálculos desfavorables mencionados. Por lo tanto, la amplitud y las tasas impositivas correspondientes serán determinadas por EE. UU. de manera más uniforme y justa, pudiendo así reducirse significativamente en comparación con la actualidad", afirmó la Sra. Trang.
De hecho, desde 2008, tras su adhesión oficial a la OMC, Vietnam y Estados Unidos han establecido un grupo de trabajo bilateral sobre economía de mercado. Hasta la fecha, según información del Ministerio de Industria y Comercio, el punto focal de Vietnam, ambas partes han mantenido diez reuniones para informar a Estados Unidos sobre la situación de la economía de mercado en Vietnam. Altos líderes vietnamitas, durante sus viajes de trabajo a Estados Unidos, también mencionaron este tema.
El 8 de septiembre, el Ministerio de Industria y Comercio de Vietnam presentó oficialmente una solicitud al Departamento de Comercio de Estados Unidos para que revise la condición de economía de mercado de Vietnam. "Esta solicitud se presenta en un momento excepcional, dado que la relación entre ambos países está alcanzando un nuevo nivel", declaró el Departamento de Defensa Comercial.
Según la normativa, el Departamento de Comercio de EE. UU. decidirá si inicia una revisión en un plazo de 45 días y emitirá una conclusión en un plazo de 270 días a partir de la fecha en que Vietnam presente la solicitud. En la Declaración Conjunta de ambos países, EE. UU. afirmó que considerará con prontitud la solicitud de reconocimiento de estatus de mercado. En una reunión reciente con el primer ministro Pham Minh Chinh, la ministra de Comercio, Gina Raimondo, afirmó que buscará promover que EE. UU. apruebe pronto la solicitud de Vietnam.
Fuente VNE
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