Sanciones de la UE contra Rusia: ¿Cuánto es suficiente?

Desde que el Kremlin lanzó una operación militar especial en Ucrania en febrero del año pasado, la Unión Europea (UE) ha impuesto sanciones sin precedentes y de amplio alcance a Rusia, incluidas medidas restrictivas selectivas (sanciones personales), sanciones económicas y restricciones de visado.

Hasta la fecha, se han emitido y aplicado 11 paquetes de sanciones contra Rusia, con casi 1.800 personas y organizaciones en la "lista negra", mientras que el duodécimo paquete de sanciones fue anunciado por la Comisión Europea (CE) el 15 de noviembre.

El objetivo de la UE al imponer sanciones económicas es hacer que Rusia pague un alto precio por la guerra en Ucrania, al tiempo que limita los recursos financieros que fluyen a la "caja de guerra" del Kremlin.

Según la página web oficial del Consejo Europeo, a fecha de 12 de octubre de 2023, 21.500 millones de euros en activos rusos estaban congelados en la UE, 300.000 millones de euros en activos del Banco Central de Rusia (BCR) estaban bloqueados en la UE y los países del G7, se sancionaron exportaciones a Rusia por valor de 43.900 millones de euros y se impidió la entrada en la UE de importaciones procedentes de Rusia por valor de 91.200 millones de euros.

La UE se ha unido a la Coalición por el Techo de Precios, que incluye al G7 y a Australia, para limitar los precios del petróleo crudo transportado por vía marítima, los productos derivados del petróleo y los aceites obtenidos de minerales bituminosos originarios de Rusia o exportados desde allí.

Otro paquete de sanciones

El objetivo principal de la nueva ronda de restricciones propuesta por la CE la semana pasada es seguir reduciendo la capacidad del Kremlin para eludir las sanciones, especialmente contra la “flota paralela” de petroleros rusos que no cumplen con los límites de precios.

La propuesta, que se está debatiendo a nivel ministerial de la UE, incluye la prohibición de la venta de buques tanque a Rusia y el requisito de que los terceros países que compren buques incluyan una cláusula que impida que los buques se revendan a Rusia o se utilicen para transportar petróleo de origen ruso con un precio superior a un límite máximo.

Los funcionarios de la UE se han mostrado evasivos sobre las razones del retraso del último paquete de sanciones de la UE contra Rusia, a pesar de su anuncio público por parte de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en Kiev dos semanas antes.

El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, y el presidente ruso, Vladímir Putin, figuran entre las 1800 personas sancionadas por la UE por la guerra en Ucrania. La CE tiene previsto sancionar a otras 120 personas y organizaciones en el duodécimo paquete de sanciones contra Rusia. Foto: TASS

El duodécimo paquete de sanciones también incluye los diamantes rusos, después de que la UE superara las objeciones de Bélgica, país donde se encuentra Amberes, la capital diamantífera. La prohibición afecta a las importaciones de diamantes rusos naturales y sintéticos no industriales, así como a las joyas de diamantes de origen ruso, a partir de principios de 2024.

También se prohibirá la importación, venta y transferencia de diamantes en tránsito por Rusia, así como los diamantes rusos tallados y pulidos en terceros países, como India, pero esta prohibición se implementará por etapas.

“La introducción gradual de estas prohibiciones indirectas a las importaciones tiene como objetivo implementar un mecanismo de trazabilidad adecuado que permita medidas de control eficaces y minimice las perturbaciones para los participantes del mercado”, señala el documento de propuesta consultado por Euractiv.

El nuevo paquete de sanciones también apunta a las exportaciones de máquinas herramienta y piezas de maquinaria que Rusia utiliza para producir armas y municiones.

Además, la UE también planea imponer sanciones económicas a terceros países si no cumplen con las sanciones occidentales o no pueden explicar el repentino aumento del comercio de "mercancías prohibidas".

De la aplicación de la ley al cumplimiento

Pero tras este nuevo paquete de sanciones surge una pregunta importante: ¿Cuánto es suficiente cuando todavía hay asuntos relacionados con Rusia que la UE no puede abordar?

El arduo proceso para elaborar una propuesta de nuevo paquete de sanciones, que comenzó a debatirse entre los embajadores de la UE el 17 de noviembre, demuestra que el impacto de las sanciones en Bruselas se está ralentizando.

A pesar de la presión de los Estados miembros “halcones” —como Lituania y Polonia— para sancionar a Rusia, es cada vez menos probable que otros Estados miembros voten a favor de propuestas de sanciones maximalistas, que incluirían el sector nuclear ruso, el gas licuado de petróleo (GLP), el gas natural licuado (GNL) y el acero.

Trabajadores inspeccionan los conjuntos de combustible del reactor VVER-100 refrigerado y moderado por agua en la planta de concentración química de Novosbirsk, Rusia. Foto: TASS

El ministro de Asuntos Exteriores de Eslovaquia, Juraj Blanar, declaró el 18 de noviembre que la condición para que el país, que comparte frontera oriental con Ucrania, no vete el último paquete de sanciones es que este no incluya restricciones a las importaciones de combustible nuclear procedente de Rusia, calificándolo de "línea roja" para Bratislava.

Los funcionarios y diplomáticos de la UE también cuestionan si, a largo plazo, seguirá estando justificado calificar las futuras medidas como «paquetes de sanciones». Pero, en última instancia, el mayor problema sigue siendo la eficacia de dichas restricciones.

En efecto, el 18 de noviembre, el Sr. Blanar también expresó dudas sobre la eficacia de la política de sanciones aplicada por la UE desde el inicio del conflicto entre Moscú y Kiev. El máximo diplomático eslovaco declaró: «Los once paquetes de sanciones no han disuadido a Rusia, mientras que la economía de la UE se dirige hacia la recesión».

También es cada vez más común que países y empresas eludan las sanciones occidentales contra Rusia.

El enviado de la UE, David O'Sullivan, fue designado para garantizar el cumplimiento de las sanciones europeas, pero aunque el funcionario ha realizado visitas a terceros países, carece de la influencia necesaria para convencerlos de que cumplan con las políticas del bloque.

Los expertos de la UE en materia de sanciones señalan la necesidad de pasar de la aplicación de las sanciones al cumplimiento de las mismas .

Minh Duc (Según Euractiv, RT, sitio web del Consejo Europeo)

Fuente: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html