IED: De los primeros pasos al motor del crecimiento económico

Tras sus difíciles inicios, la IED se ha convertido en el motor del crecimiento económico. Vietnam también ha consolidado su posición gracias a la IED.

Con motivo del 80 aniversario del Día Nacional el 2 de septiembre, el reportero del periódico Hanoi Moi tuvo una entrevista con el Dr. Phan Huu Thang, ex Director del Departamento de Inversión Extranjera (Ministerio de Planificación e Inversión, ahora Ministerio de Finanzas ) sobre la atracción de capital de IED desde los primeros días hasta la actualidad.

- ¿Puede hablarnos de los primeros documentos sobre atracción de IED?

Se puede decir que la Revolución de Agosto de 1945 marcó un hito en la historia de la nación vietnamita. No solo tuvo trascendencia política , sino que también allanó el camino para la formación de una economía independiente y autosuficiente.

Gracias a su independencia, Vietnam puede formular políticas internas y externas adecuadas, incluyendo políticas para atraer inversión extranjera. Vietnam emitió el Decreto n.° 115-CP, de 18 de abril de 1977, que promulga la Carta de Inversión Extranjera. Este es el primer documento que institucionaliza las políticas y directrices económicas exteriores del Partido tras el inicio de la reconstrucción económica del país, gravemente devastada por la guerra.

Dr. Phan Huu Thang, exdirector de la Agencia de Inversión Extranjera (Ministerio de Planificación e Inversión, actualmente Ministerio de Finanzas). Foto: NVCC

Sin embargo, el Decreto n.º 115-CP no produjo los resultados esperados, por lo que en 1984 el Politburó decidió complementarlo y completarlo, avanzando hacia la elaboración de una ley de inversiones integral. Tras numerosas rondas de debate, el 29 de diciembre de 1987, la Octava Asamblea Nacional aprobó la Ley de Inversión Extranjera en Vietnam. Esta ley se considera histórica y marca un nuevo período en la atracción de IED.

Posteriormente, la Ley de Inversión Extranjera fue modificada y complementada en numerosas ocasiones para volverse más abierta, atractiva y acorde con las prácticas internacionales, creando condiciones favorables para los inversionistas y contribuyendo al fuerte crecimiento de los flujos de capital de IED, haciendo una importante contribución al proceso de innovación.

- En las primeras etapas, ¿qué dificultades encontró usted para atraer capital de IED, señor?

- El mayor desafío interno en el período inicial de apertura (1977-1987) fue la necesidad de innovar pensando en atraer inversión extranjera para el desarrollo socioeconómico.

Los desafíos restantes tampoco son pequeños, aparentemente insuperables. Entre ellos se incluyen la grave destrucción de infraestructura económica como carreteras, puentes, aeropuertos, puertos, estaciones de tren, fábricas y otras instalaciones industriales; el limitado presupuesto estatal; el reducido número de empresas estatales, su pequeña escala, y la ausencia de empresas privadas.

Sin mencionar que, después de la prolongada guerra, la economía fue asediada y embargada, por lo que tuvo que implementar un régimen de subsidios, por lo que la vida de las personas se volvió cada vez más difícil, los alimentos y los bienes de consumo esenciales escaseaban...

En cuanto a los desafíos externos, el país se encuentra bajo embargo, por lo que ningún inversor extranjero se atreve a invertir en Vietnam. Los países del bloque socialista, del cual la Unión Soviética se considera un bastión, aún proporcionan principalmente ayuda no reembolsable.

Por eso, la atracción de inversión extranjera en aquella época tuvo muchas anécdotas memorables, como la escasez de proyectos de producción industrial; incluso los inversores extranjeros llegaron a Vietnam para cultivar banano para la exportación. Los primeros proyectos industriales fueron proyectos de ensamblaje de motocicletas y automóviles de Honda, Toyota, Ford, etc.

Al principio, los representantes vietnamitas y los inversores extranjeros investigaron y buscaron instalaciones de producción de apoyo, pero casi ninguna instalación podía participar en el proceso de producción de motocicletas y automóviles en ese momento...

Todas las partes se mostraron de acuerdo y se dieron la mano para compartir las dificultades comunes en esta etapa inicial. Es con esta comprensión y colaboración que los inversores extranjeros se han comprometido a garantizar que la tasa de producción en Vietnam aumente gradualmente.

- Después de casi 40 años, ¿cómo se ha desarrollado y contribuido la IED a la economía de Vietnam?

Capital de inversión extranjera registrado en Vietnam durante los primeros 7 meses de 2021 a 2025 (miles de millones de dólares). Foto: CTK

En casi cuatro décadas de atracción de IED (1987-2025), Vietnam ha atraído constantemente capital extranjero para contribuir a objetivos estratégicos de desarrollo socioeconómico. Un cambio extraordinario que demuestra el desarrollo socioeconómico de Vietnam durante los últimos casi 40 años (desde diciembre de 1987, año en que se promulgó la Ley de Inversión Extranjera en Vietnam).

Si comparamos únicamente las fuentes de capital de IED, si el capital de IED implementado en el primer plan quinquenal 1991-1995 sobre desarrollo socioeconómico solo alcanzó más de 7.100 millones de dólares, entonces hasta ahora en el período 2021-6/2025, el capital de IED implementado ha alcanzado más de 102.300 millones de dólares, más de 14 veces más que el primer plan quinquenal.

En 2005, fusionamos la Ley de Inversiones (entre inversionistas nacionales y extranjeros) para crear un marco de competencia justo y transparente para todos los sectores económicos. Esta reforma, junto con la adhesión de Vietnam a la Organización Mundial del Comercio (OMC) y su participación en una serie de acuerdos de libre comercio con numerosas potencias mundiales, como el CPTPP (Tratado Integral y Progresivo de Asociación Transpacífica), el EVFTA (Tratado de Libre Comercio entre Vietnam y la Unión Europea) (16 TLC vigentes hasta la fecha), ha aumentado considerablemente la confianza de los inversionistas internacionales.

La IED se ha convertido en un motor clave para el crecimiento del PIB, la expansión de las exportaciones y una mayor integración de Vietnam en la cadena de valor global. A lo largo de cada período de ajuste de políticas, los flujos de capital de IED hacia Vietnam han aumentado tanto en cantidad como en calidad. Hasta la fecha, el sector de la IED ha aportado alrededor del 25 % del capital social total, ha creado más de 4 millones de empleos directos e indirectos y ha representado más del 70 % del volumen de exportación de Vietnam.

Producción de motocicletas eléctricas Honda en Vietnam. Foto: Hoang Linh

Los resultados antes mencionados de atracción y utilización de capital de IED han contribuido positivamente a añadir nueva capacidad de producción, aumentar la escala de la economía y crear un desarrollo notable, y se ha mejorado la posición de Vietnam en el ámbito internacional.

- En su opinión, ¿qué soluciones se deben implementar para mejorar la calidad y eficiencia de los proyectos de IED?

Esta pregunta es siempre la principal preocupación hoy en día, no solo para los organismos estatales de gestión de la inversión extranjera, desde el nivel central hasta el local, sino también para la comunidad empresarial y la ciudadanía. Esto se debe a que la influencia y la difusión de la IED son actualmente muy grandes.

La mejor manera ahora es mirar directamente a la verdad para ver qué es lo que aún existe en la atracción y gestión de la IED para encontrar la solución más rápida, mejorando rápidamente la calidad y la eficiencia de los proyectos de IED en el próximo período.

-¿Qué son esas existencias, señor?

Existen numerosas deficiencias señaladas por los organismos de gestión estatal, tanto a nivel central como local, pero es necesario mencionar las deficiencias en las instituciones, las políticas y los recursos humanos. La infraestructura también debe abordarse y resolverse con prontitud para garantizar la calidad y la eficiencia de la inversión extranjera directa (IED) en Vietnam en el futuro próximo.

En primer lugar, superar las barreras institucionales y políticas. Las dificultades en los procedimientos administrativos, la transferencia de tierras y los precios del alquiler de tierras siguen siendo limitaciones.

Según una encuesta de JETRO, el 62,4% de las empresas japonesas encuestadas en 2024 dijeron que los procedimientos de licencia siguen siendo complicados; el 57% de las empresas dijeron que el sistema legal es incompleto y que la aplicación carece de transparencia.

En segundo lugar, aunque los recursos humanos se han centrado en el desarrollo, todavía son insuficientes y débiles, especialmente recursos humanos de alta calidad, recursos humanos para electrónica, semiconductores, IA, proyectos digitales, etc. en todos los campos y profesiones en la actualidad.

En tercer lugar, si bien la infraestructura se ha desarrollado fuertemente en los últimos tiempos, aún no puede satisfacer las necesidades de los flujos de capital de la IED.

¡Muchas gracias!

Fuente: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html