Factores históricos y políticas inadecuadas
Según Nguyen Bich Thuy, subdirectora del Comité Legal del Consejo Popular de Hanói, la atención ciudadana es una actividad compleja, y la capacidad, las cualificaciones y las habilidades de muchos funcionarios encargados de recibir a los ciudadanos aún no cumplen con los requisitos prácticos. Además, factores históricos, políticas y leyes que no se ajustan a la realidad, especialmente en materia de vivienda, tierras, indemnizaciones y expropiación de terrenos, entre otros, siguen presentando numerosas deficiencias, lo que dificulta y genera confusión al explicar y responder a las consultas ciudadanas. Asimismo, el conocimiento sobre cómo presentar quejas y denuncias es aún limitado, e incluso se observa que estas se extralimitan, lo que genera dificultades para los organismos estatales de gestión.
Según la evaluación de la Delegación Supervisora del Consejo Popular de la Ciudad, la labor de asesoramiento, clasificación y tramitación de peticiones por parte de los funcionarios encargados de recibir a los ciudadanos en los distritos de Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh y Phu Xuyen sigue siendo deficiente y de baja calidad. La resolución de casos en los distritos de Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa y Quoc Oai continúa siendo lenta.
Al explicar este problema, el subinspector jefe de la ciudad, Kieu Xuan Huy, indicó que los casos de gestión de quejas y denuncias se relacionan principalmente con la gestión del suelo, las órdenes de construcción, la concesión de certificados de uso del suelo y la autorización de terrenos para proyectos en la zona. De hecho, la gestión del suelo actualmente carece de una base de datos y de un punto de contacto para la autorización de terrenos, mientras que las políticas y normativas cambian y fluctúan con frecuencia. Los cambios en los mecanismos legales y las políticas no están sincronizados, por lo que numerosas quejas y denuncias complejas permanecen pendientes sin solución. Muchas de estas quejas y denuncias se han prolongado durante largos periodos, principalmente en el ámbito de la gestión del suelo. El proceso de cambio de personal, el archivo de registros y la entrega de documentos a nivel local no se completan, lo que afecta el progreso y la calidad de la urbanización.
Además, la coordinación entre sectores, ciudades y Comités Populares de distritos y pueblos para resolver una serie de quejas y denuncias complejas aún no es estrecha ni oportuna; no se ha centrado en los casos relacionados con la autoridad de muchos sectores y organismos, por lo que los resultados siguen siendo limitados.
Actualmente, la ciudad aún presenta dos casos de grandes concentraciones que no se han resuelto por completo. El motivo principal se relaciona con la asignación de terrenos para servicios públicos; la compensación, el apoyo y el reasentamiento cuando el Estado expropia terrenos para la ejecución de proyectos; y la aplicación de la normativa a las fábricas y comercios. Asimismo, 26 de los 36 casos complejos con grandes multitudes remitidos a la ciudad por la Inspección General del Gobierno no se han resuelto por completo (el Comité Popular de la Ciudad ha informado a la Inspección General del Gobierno sobre 10 casos para buscar consenso en su resolución). Esto se debe a que las políticas de compensación, apoyo y reasentamiento cuando el Estado expropia terrenos para la ejecución de proyectos no se ajustan a la realidad; además, los cambios en la Ley de Tierras en 2024 provocaron quejas ciudadanas sobre la asignación de terrenos para servicios públicos y el aumento del precio de la compensación por terrenos con respecto a la normativa anterior.
Existe un caso de hace 24 años que aún no se ha resuelto.
Según el vicepresidente del Consejo Popular de la Ciudad, Pham Qui Tien, las decisiones para resolver quejas y el contenido de las conclusiones de las denuncias han entrado en vigor legalmente de conformidad con la Resolución N° 14/2018/NQ-HDND del Consejo Popular de la Ciudad sobre la supervisión de la resolución de las peticiones de los votantes; la implementación de las decisiones para resolver quejas y la notificación de las conclusiones de las denuncias han entrado en vigor legalmente en la ciudad, pero todavía hay una serie de casos que no se han resuelto por completo.
De las cuales, aún quedan 20 decisiones pendientes de resolución de quejas (con una antigüedad de entre 7 y 9 años en las siguientes dependencias: Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay); 63 resoluciones de denuncias están en proceso de ejecución (algunos casos tienen una antigüedad de entre 8 y 13 años en las siguientes dependencias: Bac Tu Liem, Ba Dinh, Escuela de Arte de Hanoi, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach That, Ung Hoa, Ba Vi, Phuc Tho, Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Departamento de Cultura y Deportes), destacando un caso pendiente desde hace 24 años en My Duc que aún no se ha resuelto. Además, en toda la ciudad aún existen 34 casos difíciles y complicados que están siendo monitoreados por el Comité Directivo del Comité del Partido de la Ciudad, de acuerdo con la Resolución No. 15-NQ/TU del Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad, titulada "Sobre la construcción de organizaciones partidistas de base limpias y fuertes, la consolidación de bases partidistas débiles y la resolución de problemas complejos de seguridad política , orden social y seguridad en comunas, barrios y pueblos de la ciudad de Hanoi", los cuales no han sido resueltos en los siguientes distritos: Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.
Según el resumen del Consejo Popular de la Ciudad, aún quedan 632 resoluciones pendientes de implementación (lo que representa el 4,78% del total). De estas, 31 corresponden al nivel central; 275 a la Inspección Municipal; 188 a los departamentos y dependencias; y 138 al nivel distrital.
Sin mencionar que, según las conclusiones de la auditoría, la ciudad aún tiene muchas recomendaciones pendientes, entre ellas 445 de 1590 sobre gestión financiera (el 28 %, equivalente a 655 207 millones de VND); 70 de 303 sobre gestión presupuestaria (el 23 %); y 10 de 17 sobre revisión de responsabilidades (el 58,8 %). Esto demuestra que la recuperación de fondos para el presupuesto estatal y la gestión de las irregularidades financieras siguen siendo lentas e ineficaces.
El motivo es que las unidades no se han centrado en implementar las conclusiones de las inspecciones emitidas por las autoridades. En muchos ámbitos, el contenido principal se relaciona con la gestión del territorio, las órdenes de construcción, la limpieza de terrenos para la ejecución de proyectos, la expedición de certificados de uso del suelo, etc.
Algunas recomendaciones sobre gestión y administración financiera aún no son coherentes ni eficaces; algunas unidades no han implementado de forma completa y decidida las recomendaciones de auditoría, y la presentación de informes sigue siendo lenta. El índice de cumplimiento de las recomendaciones relativas a la revisión de las responsabilidades colectivas e individuales es muy bajo. Esto demuestra que, si bien se han identificado claramente las infracciones, la revisión y la gestión no se han implementado exhaustivamente, lo que reduce la capacidad disuasoria y la eficacia para prevenir infracciones similares, afecta la disciplina financiera y la eficacia a largo plazo de la gestión estatal, y disminuye la severidad de la ley y la disciplina administrativa.
Al explicar esta situación, el Comité Popular de Hanói afirmó que las recomendaciones no pueden implementarse debido a fuerza mayor; la unidad que debe implementarlas ya no está operativa. Algunas recomendaciones de la Auditoría Estatal abarcan múltiples niveles y sectores, y requieren garantizar el cumplimiento de los procedimientos legales vigentes. Por lo tanto, su implementación es compleja y prolongada. Además, algunas recomendaciones, de hace varios años, carecen de claridad y especificidad, lo que dificulta a las unidades la presentación de informes sobre los resultados de su implementación. Las recomendaciones para la revisión de responsabilidades suelen ser cualitativas, requiriendo la evaluación del grado de infracción, el rol individual y colectivo, y la consideración de factores subjetivos y objetivos. Las sanciones por incumplimiento o demora en la implementación no son suficientemente disuasorias.
(Continuará)
Fuente: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html
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