Solucionar por completo la escasez de materiales de construcción para proyectos clave

Continuando con la décima sesión , en la mañana del 6 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales.

Todos los comentarios expresaron acuerdo con la necesidad de enmendar y complementar varios artículos de la Ley para institucionalizar las políticas estratégicas del Partido sobre la racionalización del aparato estatal, la promoción de la descentralización y la delegación de poder, y la eliminación de los “cuellos de botella” legales que obstaculizan el desarrollo socioeconómico .

El objetivo principal es abordar los problemas urgentes que surgen de la práctica, especialmente la escasez de materiales de construcción para proyectos nacionales clave, al tiempo que se establece un marco jurídico estricto para gestionar recursos estratégicos como las tierras raras, desbloqueando así recursos y creando impulso hacia el objetivo de un crecimiento del PIB de dos dígitos en el nuevo período.

Revisar la Ley de Planificación para garantizar la coherencia

Según el delegado Nguyen Tuan Anh (de la delegación de la ciudad de Can Tho ), desde una perspectiva local, el Gobierno y el Primer Ministro han realizado importantes esfuerzos para resolver la escasez de materiales para proyectos clave (minerales de los grupos III y IV). Por lo tanto, la modificación y ampliación de varios artículos de la Ley de Geología y Minerales es necesaria para solucionar de manera integral la escasez de materiales para proyectos nacionales fundamentales.

Delegado Nguyen Tuan Anh (Delegación de la ciudad de Can Tho). (Foto: DUY LINH)

Según el delegado, el proyecto de ley contempla mecanismos específicos para los minerales de los grupos III y IV; sin embargo, se recomienda analizar con mayor detenimiento cómo la aplicación de estos mecanismos a nivel nacional afectará la planificación provincial y urbana a largo plazo. Asimismo, es necesario estudiar mecanismos adicionales para controlar si dicha aplicación tiene un impacto ambiental en la zona.

El proyecto de ley estipula que, para los minerales del Grupo III (materiales de construcción comunes), la concesión de licencias mineras para abastecer proyectos importantes (inversión pública, APP, proyectos nacionales clave...) no tiene que basarse en el plan de gestión geológica y minera (este plan se encuentra actualmente en la planificación provincial).

El delegado Nguyen Tuan Anh señaló la necesidad de aclarar cómo se actualizará la planificación provincial tras la concesión de la licencia de explotación minera. ¿Se ha incorporado alguna normativa al reglamento de planificación en este ámbito? Es necesario revisar la Ley de Planificación para garantizar su coherencia.

Ante las deficiencias en la práctica, el delegado sugirió considerar la posibilidad de seguir simplificando el procedimiento administrativo para la gestión de los minerales del Grupo III, materiales de construcción comunes. «Es posible eliminar el proceso de concesión de licencias para la exploración y el reconocimiento de reservas de minerales del Grupo III, materiales escasos necesarios para importantes proyectos nacionales». Según el delegado, si esto se logra, el proceso será «muy rápido», ahorrando entre seis meses y un año para la puesta en servicio de estos materiales de construcción en el proyecto.

Escena de una sesión de debate grupal en la mañana del 6 de noviembre. (Foto: DUY LINH)

Además, el delegado Nguyen Tuan Anh dijo que la Ley que modifica varios artículos de la Ley de Minerales de 2005, cuando se promulgó, contenía regulaciones sobre la explotación de minerales para materiales de construcción comunes, excepto arena y grava de río, con una capacidad de explotación no superior a 5.000 metros cúbicos/año y un período de explotación, incluido el período de prórroga, no superior a 5 años, y no requiere exploración.

«Tras 20 años, esta normativa sigue vigente. En mi opinión, constituye sin duda el último y principal obstáculo en el proceso de concesión de licencias para solucionar la actual escasez de materiales de construcción. Este contenido es fundamental; sugiero que el organismo redactor lo estudie y lo apruebe», recalcó el delegado.

Además de modificar y complementar las disposiciones de la Ley de Geología y Minerales, la delegación de Can Tho también solicitó al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y a los ministerios pertinentes que continúen asesorando al Gobierno y al Primer Ministro para que implementen de manera simultánea diversas soluciones para resolver por completo la escasez de materiales para proyectos clave en los últimos tiempos.

Fuerte descentralización, pero no libre competencia, en la concesión de licencias para la explotación minera.

Respecto a la modificación y complementación de las normas sobre descentralización y delegación de poderes , el delegado Nguyen Tuan Anh expresó su conformidad y afirmó que este es uno de los cambios más "sistemáticos y profundos" del proyecto de ley.

La delegación de autoridad al Presidente del Comité Popular Provincial para otorgar licencias para la exploración y explotación de minerales del Grupo I en áreas dispersas y pequeñas, y para otorgar licencias para la exploración y explotación de minerales de los Grupos II, III y IV (en lugar del anterior Ministro de Agricultura y Medio Ambiente) ha demostrado una descentralización fuerte y específica, coherente con el funcionamiento de las funciones, tareas y autoridad del gobierno local de dos niveles .

Sin embargo, el delegado sugirió que, especialmente para los minerales del Grupo I, es necesario informar con mayor claridad sobre las condiciones necesarias (registros, bases de datos, información...) para garantizar que el Presidente del Comité Popular Provincial ejerza plenamente esta autoridad descentralizada, ya que muchos contenidos e información eran gestionados anteriormente por el Ministerio.

Además, es necesario aclarar, en el caso de licencias previamente gestionadas por el Ministerio y ahora transferidas a la gestión local, cómo se abordarán los problemas que surjan, si existen o no normas transitorias y, a partir de ahí, complementar las normas pertinentes.

El delegado Dao Chi Nghia (Delegación de la ciudad de Can Tho) apoyó la política de transferir la autoridad para otorgar licencias de exploración y explotación de minerales del Grupo II al Presidente del Comité Popular Provincial y expresó su preocupación porque los minerales del Grupo II siguen siendo un grupo valioso de minerales y el proceso de exploración y explotación es muy complicado.

Delegado Dao Chi Nghia (Delegación de la ciudad de Can Tho). (Foto: DUY LINH)

Preocupados por que una descentralización radical pudiera generar riesgos en las operaciones locales, los delegados sugirieron que se realizaran ajustes y que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente supervisara el control de calidad técnica. En concreto, la normativa debería modificarse para que la expedición de una licencia de exploración y explotación de minerales del Grupo II sea aprobada por escrito por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, incluyendo el proyecto de exploración, el informe de reservas y el diseño de la instalación minera, salvo que se estipule lo contrario. «Esta normativa será estricta, estableciendo una supervisión que trascienda los ministerios centrales y sus dependencias, llegando hasta las localidades», afirmó el delegado.

La delegada Lo Thi Luyen (de la delegación de Dien Bien), también interesada en este tema, coincidió con la política de descentralización y delegación de poder; sin embargo, sugirió que se debe ser prudente y no otorgar excesivamente a las autoridades locales la concesión de licencias para la exploración y explotación de minerales de tipo I para la extracción de metales preciosos. Según explicó la delegada, esto se relaciona con la planificación maestra nacional y la protección del medio ambiente.

“Si en el futuro queremos otorgar a las autoridades locales la facultad de licenciar algunos de estos minerales del Grupo I, realizaremos un programa piloto en algunos lugares, pero ahora no debemos permitirlo. Porque la minería de metales que vemos aquí y allá, una vez terminada, ha tenido enormes consecuencias para el medio ambiente. En realidad, hay unidades y empresas que, después de la extracción, no restauran ni el terreno ni el medio ambiente”, declaró la delegada Lo Thi Luyen.

Fuente: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html